Крупнейшая бесплатная информационно-справочная система онлайн доступа к полному собранию технических нормативно-правовых актов РФ. Огромная база технических нормативов (более 150 тысяч документов) и полное собрание национальных стандартов, аутентичное официальной базе Госстандарта. GOSTRF.com - это более 1 Терабайта бесплатной технической информации для всех пользователей интернета. Все электронные копии представленных здесь документов могут распространяться без каких-либо ограничений. Поощряется распространение информации с этого сайта на любых других ресурсах. Каждый человек имеет право на неограниченный доступ к этим документам! Каждый человек имеет право на знание требований, изложенных в данных нормативно-правовых актах!

  


|| ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ || НОВОСТИ ДЛЯ ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ ||
Поиск документов в информационно-справочной системе:
 

Проект

 

"Об утверждении Методических рекомендации по составу, порядку разработки и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"

 

В соответствии с пунктом 38 Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации
В. Путиным 4 августа 2009 г. № 3657п-П9, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по составу, порядку разработки и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И.А. Булгакова) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова.

 

Министр

В.Ф. Басаргин

 

Приложение

к Приказу Министерства

регионального развития

Российской Федерации

от __________ 2010 г. № _____

 

Методические рекомендации по составу, порядку разработки и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены на основании:

Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3128, 2006, № 1; ст. 10, 2006, № 1, ст. 21; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 31, ст. 3442; 2006, № 50, ст. 5279; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 21, ст. 2455; 2007, № 31, ст. 4012; 2007, № 45, ст. 5417; 2007, № 46 ст. 5553; 2007, № 50, ст. 6237; 2008, № 20 ст. 2251; 2008, № 20, ст. 2260; 2008, № 29, ст. 3418; 2008, № 30, ст. 3604; 2008, № 30, ст. 3616; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 29, ст. 3601; 2009, № 48, ст. 5711; 2009, № 52 , ст. 6419);

Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 13; 2007, № 1, ст. 14; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 17, ст. 1756; 2008, № 20 ст. 2251; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; 2009, № 39, ст. 4542; 2009, № 48, ст. 5711; 2009, № 51, ст. 6153; 2010, № 19, ст. 2278);

Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 52, ст. 5597; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2009, № 52, ст. 6450);

Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; 2008, № 52, ст. 6236) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711);

Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. № 708 "Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 36, ст. 4353);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102 об утверждении Концепции Федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 гг." (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 7, ст. 769).

Настоящие Методические рекомендации устанавливают требования к составу, порядку разработки и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР) муниципальных образований (далее - МО).

Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования органами местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации ПКР.

2. На основании утвержденных ПКР и с учетом Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса1 и Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса2, органы местного самоуправления могут определять порядок и условия разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и муниципальных правовых актов.

3. Утвержденные программы комплексного развития являются документом3, на основании которого органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса принимают решение о подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства (объекты производственного назначения - головные объекты систем коммунальной инфраструктуры и линейные объекты систем коммунальной инфраструктуры), подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и технического перевооружения перечисленных объектов капитального строительства (далее - строительство).

4. Разъяснения о порядке применения настоящих Методических рекомендаций дает Министерство регионального развития Российской Федерации. По вопросам, входящим в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, указанные разъяснения даются по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

____________

1 - Приказ Минрегиона России от 10 октября 2007 г. № 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

2 - Приказ Минрегиона России от 10 октября 2007 г. № 101 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса".

3 - Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

II. Порядок разработки и утверждения ПКР

5. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ, ПКР разрабатывается органом местного самоуправления МО на основании документов территориального планирования (подпункт 1 части 3 статьи 23 в части требований к разработке генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов и подпункта 1 части 1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части требований к разработке схем территориального планирования муниципальных районов).

6. Проект ПКР может быть разработан одним из следующих способов:

органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств муниципального бюджета;

органами местного самоуправления с привлечением по конкурсу разработчика за счет средств муниципального бюджета;

муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными предприятиями за счет переданных им средств бюджета;

организациями коммунального комплекса, ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями, сбытовыми организациями, коммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории МО, потенциальными инвесторами в счет затрат на разработку инвестиционных и производственных программ, перспективных схем развития коммунальной инфраструктуры, подготовки обосновывающих материалов для органов тарифного регулирования, а также из прибыли, с дальнейшей безвозмездной передачей проекта ПКР органам местного самоуправления;

любыми организациями и частными лицами за свой счет с дальнейшей безвозмездной передачей проекта ПКР органам местного самоуправления;

региональными органами власти при передаче полномочий по разработке ПКР с муниципального уровня на уровень субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

7. Решение о разработке ПКР принимается главой МО. В решении о разработке ПКР утверждаются:

- заказчик ПКР;

- разработчик ПКР;

- источники финансирования разработки ПКР;

- способ передачи проекта ПКР органам местного самоуправления;

- сроки представления проекта ПКР на согласование и утверждение;

- техническое задание на разработку ПКР, составленное на основе настоящих Методических рекомендаций с учетом особенностей МО и задач, стоящих перед МО.

8. Проект ПКР и обосновывающие материалы к ПКР направляются для получения заключения со стороны органов регулирования субъектов Российской Федерации. Заключение должно быть получено в срок не более чем 1 месяц со дня отправки документов на согласование. В случае неполучения в указанный срок заключения согласующего органа проект ПКР считается согласованным с этим органом.

9. Проект ПКР подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за две недели до ее утверждения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет", указание на этот сайт с информацией о размещении там соответствующих материалов должно содержаться в официальном опубликовании проекта ПКР в соответствии с настоящим пунктом.

10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту ПКР.

11. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ, ПКР утверждается представительным органом МО.

12. Утвержденная ПКР подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Утвержденная ПКР размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

13. ПКР в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в орган регулирования субъекта Российской Федерации для учета при установлении тарифов.

14. Органы местного самоуправления обязаны, в случае получения письменного запроса от органа регулирования субъекта Российской Федерации, в трехдневный срок направить пояснительную записку и обосновывающие материалы к ПКР в орган регулирования субъекта Российской Федерации.

III. Требования по составу ПКР

15. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ПКР - это программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - ТБО), которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории МО.

16. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ПКР разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования, поэтому перспективный период, на который разрабатывается ПКР, должен быть приближен к периоду, на который разработаны документы территориального планирования.

При этом может быть выделено несколько периодов с разной детализацией проработки проектов ПКР.

17. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам.

В соответствии с пунктами 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. № 708 "Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса.

В связи с вышеуказанным одним из важнейших требований к ПКР является проверка доступности для граждан коммунальных услуг с учетом затрат на реализацию предложенной ПКР. Для этого в составе ПКР определяется прогноз стоимости коммунальных ресурсов и осуществляется проверка прогнозного совокупного платежа населения за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

18. Важнейшими факторами, определяющими возможность и конкретные сроки реализации мероприятий ПКР, являются затраты и эффекты от реализации каждого и всей совокупности мероприятий программы и структура источников финансирования каждого и всей совокупности мероприятий ПКР, определяющая стоимость получаемых коммунальных ресурсов. В связи с этим важнейшими разделами ПКР являются определение затрат на реализацию мероприятий программы, определение эффектов, возникающих в результате реализации мероприятий программы и определение источников инвестиций для реализации мероприятий программы.

19. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Этим определяется необходимость разработки в ПКР программы в отношении систем снабжения всеми ресурсами, которые используются для предоставления коммунальных услуг (электроэнергия, тепло на отопление, горячая и холодная вода, водоотведение, газ).

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в состав Программы включаются также проекты в отношении объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

20. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в ПКР должны быть представлены, в том числе, проекты, направленные на повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг).

Важнейшими показателями качества оказываемых коммунальных услуг являются надежность их предоставления и соблюдение параметров коммунального ресурса. В связи с этим в составе ПКР представлен раздел, обосновывающий выбор проектов в каждой из систем коммунальной инфраструктуры с точки зрения обеспечения надежности и соблюдения параметров коммунального ресурса.

Обоснование этих параметров в системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения осуществляется на основании моделирования работы систем в составе перспективных схем ресурсоснабжения. Перспективные схемы ресурсоснабжения (включая результаты расчетов параметров надежности и качества поставки ресурсов) входят в состав обосновывающих материалов к ПКР.

21. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в Программе должны быть представлены, в том числе, проекты, направленные на улучшение экологической ситуации на территории МО. Раздел с расчетом воздействия на окружающую среду от реализации предложенной ПКР также входит в ее состав.

22. В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при разработке, утверждении и реализации программ строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры должны выполняться требования по обоснованию нового строительства или реконструкции котельных на основе сопоставительного анализа с мерами по энергосбережению, повышению комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, исходя из критериев минимизации затрат на производство и передачу потребителям тепловой энергии.

В соответствии с этим в состав ПКР входит раздел "Программа энергосбережения", в котором обосновываются меры по энергосбережению и масштабы их реализации на основе сопоставительного анализа стоимости энергосбережения и мероприятий ПКР.

23. Для реализации всех требований законодательства, указанных в пункте 1.1 настоящих Методических рекомендаций, ПКР должна состоять из следующих документов:

- Программный документ.

- Обосновывающие материалы к программному документу.

- Перспективные схемы ресурсоснабжения (при разработке перспективных схем в составе ПКР).

- Краткие технико-экономические обоснования (далее - ТЭО) всех проектов, вошедших в ПКР.

- Основные показатели Технических заданий на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и на проекты для конкурсов.

Требования к составу Программного документа приводятся в разделе IV настоящих Методических рекомендаций.

Требования к составу раздела "Обосновывающие материалы" приводятся в разделе V настоящих Методических рекомендаций.

Требования к составу Перспективных Схем ресурсоснабжения приводятся в разделе VI настоящих Методических рекомендаций.

Требования к составу кратких ТЭО проектов приводятся в разделе VII настоящих Методических рекомендаций.

Требования к составу Основных показателей Технических заданий на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и на проекты для конкурсов приводятся в разделе VIII настоящих Методических рекомендаций.

IV. Требования к составу Программного документа

24. В состав Программного документа входят следующие разделы:

Паспорт Программы.

Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы.

Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры.

Программа инвестиционных проектов.

Источники инвестиций, тарифы и доступность Программы для населения.

Управление Программой.

25. В состав раздела 1. "Паспорт Программы" входит таблица с основными параметрами Программы (см. табл. 1).

Таблица 1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры …… (наименование муниципального образования) на ..... годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

Муниципальный заказчик Программы

 

Основные разработчики Программы

 

Цель Программы

Обеспечение потребителей к …. году коммунальными ресурсами нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры.

Задачи Программы

Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

 

 

 

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы -….. год.

Выполнение Программы осуществляется в … этапа:

первый этап - с … года по …. год;

второй этап - с … года по …. год;

третий этап - с … года по …. год.

Объёмы и источники финансирования

 

 

 

 

26. В состав раздела 2. "Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы" Программного документа входят следующие подразделы:

а) Обоснование периода времени, на который разрабатывается ПКР (не менее 10 лет), с выделением этапов (не менее 2). Период времени, на который разрабатывается программа, должен быть приближен к периоду времени, на который разработаны действующие в МО документы территориального планирования. В случае существенного отклонения периода времени, на который разрабатывается ПКР, от периода времени, на который утверждены действующие документы территориального планирования, в разделе приводится обоснование такого отклонения.

б) Обоснование и количественное определение перспективных показателей развития МО, на основе которых разрабатывается ПКР, со ссылкой на раздел 1. "Перспективные показатели развития МО для разработки ПКР" обосновывающих материалов. Минимальный перечень перспективных показателей приведен в табл. 2.

Таблица 2. Перспективные показатели развития муниципального образования

 

Отчетный период

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Численность населения, в том числе основные демографические показатели (рождаемость, смертность, миграция, тыс. чел.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы населения, в т.ч. по децильным (или квантильным) группам тыс. руб/чел. в год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Площадь жилищного фонда, тыс. м2, в т.ч. многоквартирные жилые здания, в т.ч. ввод, снос, комплексный капитальный ремонт, тыс. м2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания организаций финансируемых из бюджетов всех уровней, в т.ч. ввод, снос, капитальный ремонт, тыс. м2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прочие общественно-деловые здания, в т.ч. ввод, снос, капитальный ремонт, тыс. м2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Промышленная застройка (расширение, выведение из города) тыс. м2 (возможно качественное описание)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Развитие промышленности, % к отчетному году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Развитие городского электрического транспорта (протяженность новых линий, количество единиц транспорта), по видам транспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в) прогноз потребности в каждом из коммунальных ресурсов по МО в целом с детализацией в соответствии с табл. 3. Прогноз потребности для данного подраздела разрабатывается без учета специальных мер по энергоресурсосбережению, но с учетом строительства новых объектов с современными стандартами эффективности и сноса старых объектов. Прогноз осуществляется в показателях годового расхода коммунальных ресурсов (отдельно - электроэнергия, горячая вода на отопление, горячая вода на водоснабжение, пар на технологические нужды, холодная вода, водоотведение, твердые бытовые отходы) и показателях присоединенной нагрузки (электрическая, отопительная, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения) со ссылкой на раздел 2. "Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы" обосновывающих материалов.

Таблица 3. Прогноз потребности в коммунальных ресурсах

 

Отчетный период

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование коммунального ресурса 1

Годовой расход

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Многоквартирные жилые здания, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

существующие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

новые

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

комплексно отремонтированные и реконструированные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

прочие жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прочие общественно-деловые здания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие производственные здания или производственные зоны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ресурсоснабжающие организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городской электрический транспорт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городское освещение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТОГО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Присоединенная нагрузка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Многоквартирные жилые здания, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

существующие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

новые

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

комплексно отремонтированные, реконструированные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

прочие жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прочие общественно-деловые здания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие производственные здания или производственные зоны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ресурсоснабжающие организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городской электрический транспорт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городское освещение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТОГО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование коммунального ресурса 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

………………………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27. В состав раздела 3. "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры" Программного документа входят следующие подразделы:

- краткий анализ существующего состояния каждой из систем ресурсоснабжения (система электроснабжения, система теплоснабжения, система водоснабжения, система водоотведения, система сбора и утилизации ТБО, система газоснабжения);

- краткий анализ состояния установки приборов учета и энерго-ресурсосбережения у потребителей;

- перечень и количественные значения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры.

Краткий анализ существующего состояния систем ресурсоснабжения осуществляется со ссылкой на более детальный анализ в разделе 3. "Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры" обосновывающих материалов по каждому виду коммунального ресурса, по следующим характеристикам:

- институциональная структура (организации, работающие в данной сфере, действующая договорная система и система расчетов за поставляемые ресурсы);

- характеристика системы ресурсоснабжения (основные технические характеристики источников, сетей, других объектов системы);

- балансы мощности и ресурса (с выделением объемов производства, отпуска и конечного потребления ресурса);

- доля поставки ресурса по приборам учета;

- резервы и дефициты системы ресурсоснабжения, в том числе с учетом перспективной нагрузки и перспективного спроса на ресурс;

- безопасность и надежность системы;

- воздействие на окружающую среду;

- тарифы, надбавки, плата за подключение, структура себестоимости производства и транспорта ресурса;

- технические и технологические проблемы в системе.

Краткий анализ состояния установки приборов учета и энерго-ресурсосбережения у потребителей осуществляется со ссылкой на более детальный анализ в разделе 4. "Характеристика состояния и проблем в реализации энерго- и ресурсосбережения и учета и сбора информации" обосновывающих материалов и включает:

- наличие и оценку выполнения программ установки приборов учета и программ энергоресурсосбережения;

- показатели доли расчетов за каждый коммунальный ресурс по приборам учета (для многоквартирных домов с выделением общедомовых и индивидуальных);

- показатели годовых объемов экономии по группам потребителей, полученных в результате реализации энерго-ресурсосберегающих мероприятий по программе.

Перечень и количественные значения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры с детализацией приводятся в Программном документе соответствии с табл. 4 и включают следующие:

- критерии доступности для населения коммунальных услуг;

- показатели спроса на коммунальные ресурсы;

- показатели степени охвата потребителей приборами учета;

- показатели надежности систем ресурсоснабжения;

- показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

- показатели воздействия на окружающую среду;

- иные целевые показатели.

Перечень приводится со ссылкой на обоснование перечня и количественных показателей, приведенное в разделе 5. "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры" обосновывающих материалов.

Таблица 4. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры

 

Отчетный период

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Критерии доступности коммунальных услуг для населения

доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

уровень собираемости платежей за коммунальные услуги

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

другие критерии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование коммунального ресурса 1

Спрос на ресурс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доля ресурса, поставляемого с применением приборов учета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Надежность работы системы, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

количество аварий в системе, шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

количество инцидентов в системе, шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

количество перерывов поставки ресурса потребителям, ед.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

длительность перерывов поставки ресурса потребителям, час

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эффективность производства единицы ресурса, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средневзвешенный удельный расход топлива на производства единицы ресурса (по МО)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

удельный расход воды на производство ресурса (по МО)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

удельный расход электроэнергии на производство ресурса (по МО)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

%% собственных нужд при производстве ресурса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

другие показатели эффективности производства ресурса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

показатели оценки воздействия на окружающую среду при производстве ресурса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эффективность передачи ресурса, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

%% нормативных потерь, включенных в расчеты тарифа на передачу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

фактические потери в сетях (по данным отчетного баланса)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

расход электроэнергии на передачу единицы ресурса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иные целевые показатели по коммунальному ресурсу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование коммунального ресурса 2

………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28. В состав раздела 4. "Программа инвестиционных проектов" Программного документа входят следующие подразделы:

- программа инвестиционных проектов в электроснабжении;

- программа инвестиционных проектов в теплоснабжении;

- программа инвестиционных проектов в газоснабжении;

- программа инвестиционных проектов в водоснабжении;

- программа инвестиционных проектов в водоотведении;

- программа инвестиционных проектов в захоронении (утилизации) ТБО, КГО (крупно-габаритных отходов) и других отходов;

- программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей;

- программа установки приборов учета у потребителей;

- программа создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов;

- взаимосвязанность проектов по срокам реализации.

Каждый из разделов "Программы инвестиционных проектов" представляет собой таблицу (см. табл. 5) с перечнем инвестиционных проектов по каждой из систем коммунальной инфраструктуры, которые были отобраны для обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры и необходимость которых, а также затраты, эффекты и эффективность по каждому проекту обоснованы в разделах 6 - 10 Обосновывающих материалов (где приведены материалы перспективных схем ресурсоснабжения) и разделах 11 - 12 (где приведены остальные программы) и обобщены в разделе 13. "Общая программа проектов" Обосновывающих материалов. В ПКР должны быть детальные ссылки на соответствующие разделы Обосновывающих материалов.

В Таблице 5 приводятся данные по затратам и эффектам от реализации каждого проекта со ссылкой на соответствующий подраздел Обосновывающих материалов, где помещена информация о каждом проекте. Проекты в табл. 5 могут быть сгруппированы по системам (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, утилизация ТБО) и далее - по основным переделам (производство, передача) и по организациям.

Каждому проекту присваивается номер, который применяется при любой ссылке на проект или группу проектов (перечисляются номера всех проектов, входящих в группу).

В Таблице 5 обязательно приводятся суммарные затраты и суммарные эффекты по всей совокупности проектов по каждой системе и по всей программе в целом.

Таблица 5. Затраты и эффекты от реализации проектов в сфере ресурсоснабжения

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование системы коммунальной инфраструктуры № 1

Производство ресурса

Наименование инвестиционного проекта № 1 (со ссылкой на соответствующий подраздел Обосновывающих материалов)

Затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты (перечислить, какие именно), млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Наименование инвестиционного проекта № 2

 

 

 

 

 

 

 

……………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Передача ресурса

 

 

 

 

 

 

 

Наименование инвестиционного проекта № n (со ссылкой на соответствующий подраздел Обосновывающих материалов)

Затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты (перечислить, какие именно), млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Наименование инвестиционного проекта № m

 

 

 

 

 

 

 

………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование системы коммунальной инфраструктуры № 2

……………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого затраты на проекты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Итого эффект от проектов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей содержит мероприятия по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов у тех потребителей, на деятельность которых муниципальная власть может оказывать влияние - городской транспорт, уличное освещение, многоквартирные дома, организации, финансируемые из муниципального бюджета либо находящиеся в муниципальной собственности (табл. 6).

По каждой из этих групп потребителей приводится программа реализации наиболее эффективных мер по ресурсосбережению, обоснованных в разделе 11. "Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей" обосновывающих материалов. По многоквартирным жилым зданиям и отдельно стоящим зданиям бюджетных организаций выделяются ресурсосберегающие мероприятия, проводимые в рамках капитальных ремонтов и вне капитального ремонта.

Каждому мероприятию присваивается номер, который применяется при любой ссылке на мероприятие или группу мероприятий (перечисляются номера всех мероприятий, входящих в группу).

Таблица 6. Программа мероприятий по ресурсосбережению

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Ресурсосбережение при капитальных ремонтах

Многоквартирные жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

снижение тепловой нагрузки, Гкал/час

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, Гкал

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребление воды, м3

 

 

 

 

 

 

 

снижение водоотведения, м3

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, (в ценах соответствующих лет) млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки относительно базового уровня, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

снижение тепловой нагрузки, Гкал/час

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, Гкал

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребление воды, м3

 

 

 

 

 

 

 

снижение водоотведения, м3

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Ресурсосбережение вне капитальных ремонтов

Многоквартирные жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

снижение тепловой нагрузки, Гкал/час

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, Гкал

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребление воды, м3

 

 

 

 

 

 

 

снижение водоотведения, м3

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

снижение тепловой нагрузки, Гкал/час

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, Гкал

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребление воды, м3

 

 

 

 

 

 

 

снижение водоотведения, м3

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Городской транспорт

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВтч

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления бензина, т

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Уличное освещение

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 1, количество

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 2, количество

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на мероприятия, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

общая стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Итого затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Итого стоимость сэкономленных ресурсов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение электрической нагрузки, кВт

 

 

 

 

 

 

 

Снижение тепловой нагрузки, Гкал/час

 

 

 

 

 

 

 

Снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

Снижение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, Гкал

 

 

 

 

 

 

 

Снижение потребление воды, м3

 

 

 

 

 

 

 

Снижение водоотведения, м3

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа реализации ресурсосбережения дается со ссылками на поадресную программу, приведенную в разделе 11. "Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей" обосновывающих материалов.

Программа установки приборов учета у потребителей охватывает тех потребителей, на деятельность которых муниципальная власть может оказывать влияние - городской транспорт, уличное освещение, многоквартирные дома, организации, финансируемые из муниципального бюджета либо находящиеся в муниципальной собственности (табл. 7). Дается ссылка на ее обоснование в разделе 12. "Программа установки приборов учета у потребителей" обосновывающих материалов.

Таблица 7. Программа установки приборов учета

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Установка приборов учета при капитальных ремонтах

Многоквартирные жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

Общедомовые приборы учета:

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Теплосчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики воды, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики газа, штук

 

 

 

 

 

 

 

Индивидуальные приборы учета:

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Теплосчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики воды, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики газа, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение (увеличение) затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования нормативов оказания коммунальных услуг, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Теплосчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики воды, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики газа, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования расчетного способа, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Установка приборов учета вне капитальных ремонтов

Многоквартирные жилые здания

 

 

 

 

 

 

 

Общедомовые приборы учета:

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Теплосчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики воды, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики газа, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования нормативов оказания коммунальных услуг, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Отдельно стоящие здания бюджетных организаций

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Теплосчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики воды, штук

 

 

 

 

 

 

 

Счетчики газа, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования расчетного способа, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Городской транспорт

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования расчетного способа, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Уличное освещение

 

 

 

 

 

 

 

Электросчетчики, штук

 

 

 

 

 

 

 

Затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования расчетного способа, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Итого затраты на установку приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Стоимость эксплуатации установленных приборов учета, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Снижение затрат на коммунальные ресурсы за счет прекращения использования расчетного способа, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа установки приборов учета дается со ссылками на поадресную программу, приведенную в разделе 12. "Программа установки приборов учета у потребителей" обосновывающих материалов.

Некоторая часть проектов, реализуемых в разных системах коммунальной инфраструктуры и в сфере ресурсосбережения, взаимосвязана друг с другом по срокам их реализации в связи с тем, что они обеспечивают один и тот же основной проект строительства либо реконструкции зданий, кварталов, других объектов. Такие проекты должны быть выделены во взаимосвязанные во времени группы с тем, чтобы, в случае задержки с проектом строительства (реконструкции) основного объекта можно было сдвинуть сроки реализации проектов в коммунальной инфраструктуре и, соответственно, уменьшить затраты на поставки коммунальных ресурсов для потребителей (см. табл. 8).

Таблица 8. График реализации проектов в коммунальной инфраструктуре для обеспечения своевременного ввода основных объектов

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование основного объекта № 1

 

 

 

 

 

 

 

Наименование проектов в ресурсосбережении

 

 

 

 

 

 

 

Наименование и номер проекта в электроснабжении

 

 

 

 

 

 

 

Наименование и номер проекта в теплоснабжении

 

 

 

 

 

 

 

Наименование и номера проектов в водоснабжении и водоотведении

 

 

 

 

 

 

 

Наименование основного объекта № 2

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов содержит мероприятия по развитию измерительно-расчетного комплекса коммунальной инфраструктуры, в т.ч.: автоматизированный мониторинг и коммерческий учет потребления коммунальных ресурсов и услуг, управление оперативным взаимодействием между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов и услуг, управление едиными муниципальными информационными регистрами, управление расчетами за потребление коммунальных ресурсов и услуг, регистрационный учет граждан, формирование сводной отчетности по жилищно-коммунальному комплексу города, информационно-аналитическое сопровождение принятия согласованных управленческих решений в области ЖКХ, информационно-справочное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг. В ПКР приводятся ссылки на раздел 12. "Обоснование Программы создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов" обосновывающих материалов.

В Таблице 9 должны быть приведены мероприятий и по каждому из них, а также по программе в целом - затраты и эффекты.

Таблица 9. Программа создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов

Потребители

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Мероприятие № 1

Затраты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты (перечислить, какие именно), млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие № 2

 

 

 

 

 

 

 

….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого затраты на проекты, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

Итого эффект от проектов, млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

29. В состав раздела 5. "Источники инвестиций, тарифы и доступность Программы для населения" Программного документа входят:

краткое описание форм организации каждого (или групп) проектов (с указанием их номеров), приведенных в таблицах 5 - 7, со ссылкой на их обоснование в разделе 15. "Организация реализации проектов" обосновывающих материалов по каждому виду коммунального ресурса и выделением следующих групп проектов: проекты, реализуемые действующими организациями, проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов, проекты, для реализации которых создаются организации с участием МО, проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций;

- таблица с указанием источников и объемов инвестиций по проектам (табл. 10) со ссылкой на их обоснование в разделах 14. "Потребность в финансировании для реализации ПКР" и 18. "Источники инвестиций проектов ПКР" обосновывающих материалов по каждому виду коммунального ресурса;

- таблица с указанием необходимых для реализации ПКР (со ссылкой на раздел 16. "Инвестиционные программы организаций и тариф, надбавки и платы за подключение (присоединение)" обосновывающих материалов) уровней тарифов, надбавок, платы за подключение по всем организациям в ценах отчетного года (табл. 11);

- таблица с динамикой рассчитанной платы населения за коммунальные услуги (табл. 12) (со ссылкой на раздел 17 "Прогноз расходов населения на коммунальные ресурсы, расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии, проверка доступности тарифов на коммунальные услуги" обосновывающих материалов), рассчитанных численных значений критериев доступности коммунальных услуг для населения (со ссылками на тот же раздел), а также сравнение их с целевыми показателями критериев доступности (табл. 3).

Таблица 10. Источники инвестиций для реализации проектов действующими предприятиями (млн. руб.)

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование действующей организации № 1

Номера проектов, вошедших в инвестиционную программу организации № 1

Общая потребность в финансировании инвестиционной программы организации № 1

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

из амортизационных отчислений

 

 

 

 

 

 

 

из прибыли

 

 

 

 

 

 

 

из надбавки

 

 

 

 

 

 

 

из платы за подключение (присоединение)

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная эмиссия акций

 

 

 

 

 

 

 

Кредитные средства (указать %% ставку)

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные средства, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

бюджета субъекта федерации

 

 

 

 

 

 

 

бюджета муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование действующей организации № 2

Номера проектов, вошедших в инвестиционную программу организации № 2

Общая потребность в финансировании инвестиционной программы организации № 2

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

из амортизационных отчислений

 

 

 

 

 

 

 

из прибыли

 

 

 

 

 

 

 

из надбавки

 

 

 

 

 

 

 

из платы за подключение (присоединение)

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная эмиссия акций

 

 

 

 

 

 

 

Кредитные средства (указать %% ставку)

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные средства, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

бюджета субъекта федерации

 

 

 

 

 

 

 

бюджета муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего потребность в финансировании проектов по действующим предприятиям, в т.ч.:

Общая потребность в финансировании инвестиционных программ действующих организаций

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

из амортизационных отчислений

 

 

 

 

 

 

 

из прибыли

 

 

 

 

 

 

 

из надбавки

 

 

 

 

 

 

 

из платы за подключение (присоединение)

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная эмиссия акций

 

 

 

 

 

 

 

Кредитные средства (указать %% ставку)

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные средства, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

бюджета субъекта федерации

 

 

 

 

 

 

 

бюджета муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 11. Проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (млн. руб.)

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Проект (номер)

 

 

 

 

 

 

 

Потребность в финансировании, всего, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

из тарифа

 

 

 

 

 

 

 

из надбавки

 

 

 

 

 

 

 

из платы за подключение (присоединение)

 

 

 

 

 

 

 

из прибыли

 

 

 

 

 

 

 

Средства инвестора

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная эмиссия акций

 

 

 

 

 

 

 

Кредитные средства (указать %% ставку)

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные средства, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

бюджета субъекта федерации

 

 

 

 

 

 

 

бюджета муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект (номер)

 

 

 

 

 

 

 

…………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потребность в финансировании, всего, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

из тарифа

 

 

 

 

 

 

 

из надбавки

 

 

 

 

 

 

 

из платы за подключение (присоединение)

 

 

 

 

 

 

 

из прибыли

 

 

 

 

 

 

 

Средства инвестора

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная эмиссия акций

 

 

 

 

 

 

 

Кредитные средства

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные средства, в т.ч.

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

 

бюджета субъекта федерации

 

 

 

 

 

 

 

бюджета муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 12. Тарифы, надбавки, плата за подключение

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Тарифы для действующих организаций

Наименование организации № 1

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу….

 

 

 

 

 

 

 

Наименование организации № 2

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу….

 

 

 

 

 

 

 

Плата за присоединение (подключение)

 

 

 

 

 

 

 

Наименование организации № 3

 

 

 

 

 

 

 

………………..

 

 

 

 

 

 

 

Тарифы для новых организаций

Наименование организации № 1

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу….

 

 

 

 

 

 

 

Наименование организации № 2

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на …

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу….

 

 

 

 

 

 

 

Плата за присоединение (подключение)

 

 

 

 

 

 

 

Наименование организации № 3

 

 

 

 

 

 

 

………………..

 

 

 

 

 

 

 

Тарифы для потребителей

Тариф на электроэнергию

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на мощность

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на электроэнергию

 

 

 

 

 

 

 

Плата за подключение к электрическим сетям

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на тепловую энергию

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на теплоэнергию

 

 

 

 

 

 

 

Плата за подключение к тепловым сетям

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на горячую воду

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на горячую воду

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на холодную воду

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на холодную воду

 

 

 

 

 

 

 

Плата за подключение к водопроводным сетям

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на водоотведение

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на водоотведение

 

 

 

 

 

 

 

Плата за подключение к канализационным сетям

 

 

 

 

 

 

 

Тариф на захоронение (утилизацию) ТБО

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

Надбавка к тарифу на утилизацию ТБО

 

 

 

 

 

 

 

Справочно:

 

 

 

 

 

 

 

тариф на сбор и вывоз ТБО

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

тариф за пользование МБИР

 

 

 

 

 

 

 

для населения

 

 

 

 

 

 

 

для прочих потребителей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 13. Доступность коммунальных услуг для населения (показатели, достигаемые при реализации ПКР)

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Совокупный платеж населения за коммунальные услуги, млн. рублей

 

 

 

 

 

 

 

Критерии доступности:

 

 

 

 

 

 

 

1. доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, %, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 1

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 2

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 3

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 4

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 5

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 6

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 7

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 8

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 9

 

 

 

 

 

 

 

По децильной группе 10

 

 

 

 

 

 

 

2 . доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

 

 

 

 

 

 

 

3. уровень собираемости платежей за коммунальные услуги, %

 

 

 

 

 

 

 

4. доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения, %

 

 

 

 

 

 

 

Другие критерии

 

 

 

 

 

 

 

 

30. В состав раздела 6. "Управление Программой" входят следующие подразделы:

- Ответственный за реализацию ПКР,

- План-график работ по реализации ПКР (см. табл. 14),

- Порядок предоставления отчетности по выполнению ПКР,

- Порядок корректировки ПКР

Таблица 14. План-график работ по реализации ПКР

Мероприятия

Ответственный

Сроки выполнения

Разработка технических заданий для организаций в целях реализации ПКР

 

 

После утверждения тарифов - корректировка ПКР и технических заданий

 

 

Подготовка проведения конкурса на реализацию проектов, предназначенных для сторонних инвесторов, в т.ч.:

 

 

…..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V. Требования к составу материала "Обосновывающие материалы"

31. В состав обосновывающих материалов к программе развития коммунальной инфраструктуры входят следующие разделы:

1. Перспективные показатели развития МО для разработки ПКР.

2. Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы.

3. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры.

4. Характеристика состояния и проблем в реализации энерго- и ресурсосбережения и учета и сбора информации.

5. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры,

6. Перспективная схема электроснабжения МО.

7. Перспективная схема теплоснабжения МО.

8. Перспективная схема водоснабжения МО.

9. Перспективная схема водоотведения МО.

10. Перспективная схема обращения с отходами.

11. Обоснование программы реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей.

12. Обоснование программы создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов,

13. Общая программа проектов.

14. Потребность в финансировании для реализации ПКР.

15. Организация реализации проектов.

16. Инвестиционные программы организаций и тариф, надбавки и платы за подключение (присоединение).

17. Прогноз расходов населения на коммунальные ресурсы, расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии, проверка доступности тарифов на коммунальные услуги.

18. Источники инвестиций проектов ПКР.

19. Модель для расчета ПКР.

32. Все прогнозные показатели в Обосновывающих материалах приводится на ближайшие годы ежегодно, а затем - по пятилеткам.

33. В состав раздела 1. "Перспективные показатели развития муниципального образования для разработки ПКР" входят следующие подразделы:

- "1.1. Характеристика муниципального образования" (включает в себя краткую характеристику муниципального образования, для которого разрабатывается ПКР, в частности, те характеристики, которые оказывают влияние на потребность в ресурсах (социально-экономическое состояние, наличие градообразующих предприятий или отраслей специализации большей части населения, характеристика климатической зоны, наличие стратегических планов развития МО, наличие Генерального плана, Программы социально-экономического развития, других целевых программ развития МО).

- "1.2. Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз)" разрабатывается на основе отчетных данных и с учетом перспективных данных из Генерального плана и Программы социально-экономического развития поселения и включает обоснование для прогнозного периода численности населения по половозрастной структуре, в т.ч. в трудоспособном возрасте и младше трудоспособного возраста, численность пенсионеров, а также средний размер семьи в муниципальном образовании.

- "1.3. Прогноз развития промышленности и сферы услуг" должен содержать сведения об отчетных данных по основных показателям экономического развития (промышленном производстве, строительстве, торговле и прочих услугах, транспорте) и прогноз их развития с учетом перспективных данных из Генерального плана и Программы социально-экономического развития поселения.

- "1.4. Прогноз развития застройки муниципального образования" содержит прогноз развития жилищного фонда, прогноз для зданий общественного и коммерческого назначения, прогноз зданий промышленного назначения, сделанный на основе действующих в МО документов территориального планирования, утвержденных программ строительства, сноса, капитального ремонта домов, а также проектов таких документов.

Прогноз развития застройки выполняется в разрезе расчетных элементов территориального деления МО. В качестве расчетного элемента территориального деления для крупных поселений следует принимать кадастровый квартал (если такой документ зарегистрирован установленным образов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и утвержден кадастровый план территории), либо, при его отсутствии, - планировочный и действующий квартал, производственные и прочие зоны территориального деления, либо индивидуальные сетки градостроительного деления, принятого в поселении.

- "1.5. Прогноз изменения доходов населения" содержит прогноз изменения доходов населения, сделанный на основании отчетных данных, а также данных Программы социально-экономического развития МО, с детализацией по децильным (по 10 %) доходным группам.

34. В составе раздела 2. "Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы" обосновывается прогноз спроса на коммунальные ресурсы. Прогноз формируется для каждого вида ресурса по каждому расчетному элементу территориального планирования, с выделением спроса со стороны населения, со стороны бюджетных организаций, со стороны коммерческих и промышленных организаций. Прогноз представляется в виде нагрузки и годового потребления ресурса. По тепловой энергии выделяется тепло для целей отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологии.

35. Раздел 3. "Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры" приводится отдельно по каждой системе и включает:

Описание организационной структуры, формы собственности и системы договоров между организациями, а также с потребителями.

Анализ существующего технического состояния системы ресурсоснабжения, в том числе:

- анализ эффективности и надежности имеющихся источников ресурсоснабжения (технические параметры, остаточный ресурс, ограничения использования мощностей, качество эксплуатации, наладки и ремонтов, системы учета ресурсов, расход ресурсов, собственные нужды), имеющиеся проблемы и направления их решения;

- анализ эффективности и надежности имеющихся сетей (схема и структура сетей, характеристика технических параметров и состояния, резервирование, применяемые графики работы и их обоснованность, статистика отказов и среднего времени восстановления работы, качество эксплуатации, качество диспетчеризации, состояние учета), имеющиеся проблемы и направления их решения;

- анализ зон действия источников ресурсоснабжения и их рациональности (матрицы покрытия нагрузки потребителей в зонах действия источников, балансы мощности и нагрузки), имеющиеся проблемы и направления их решения;

- анализ имеющихся резервов и дефицитов мощности в системе ресурсоснабжения и ожидаемых резервов и дефицитов на перспективу, с учетом будущего спроса;

- анализ показателей готовности, безотказности и живучести системы ресурсоснабжения, имеющиеся проблемы и направления их решения;

- воздействие на окружающую среду (анализ выбросов, сбросов, шумовых воздействий), имеющиеся проблемы и направления их решения.

Анализ финансового состояния организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные ресурсы (обеспечиваются ли необходимые объемы ремонтов и развития), платежей и задолженности потребителей за предоставленные ресурсы.

36. В состав раздела 4. "Характеристика состояния и проблем в реализации энерго- и ресурсосбережения и учета и сбора информации" входит:

- анализ состояния с энерго-ресурсосбережением в МО, в том числе наличие обоснованной программы мер и источников финансирования мероприятий по энерго-ресурсосбережению в многоквартирных домах, организациях, финансируемых из бюджета, муниципальных организациях;

- анализ состояния учета и сбора информации о потреблении ресурсов, используемых приборов учета и программно-аппаратных комплексов.

37. В составе раздела 5. "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры" осуществляется обоснование перечня и количественного уровня тех целевых характеристик систем коммунальной инфраструктуры, которые должны быть достигнуты на каждом этапе ПКР.

Должны быть обоснованы прежде всего следующие группы показателей и их количественные значения:

- общие для всех систем: критерии доступности коммунальных услуг для населения;

- по каждой системе:

- спрос на коммунальные ресурсы;

- показатели эффективности производства, передачи и потребления ресурса;

- показатели надежности поставки ресурса;

- показатели экологичности производства ресурсов;

- другие показатели, важные для МО.

При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры поселения рекомендуется применять показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Минрегиона России от 14 апреля 2008 г.
№ 48 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2008 г., регистрационный № 11891)

38. В составе раздела 6. "Перспективная схема электроснабжения муниципального образования" представляются материалы перспективной схемы электроснабжения, разработанные (или скорректированные) с учетом сделанного в ПКР прогноза спроса и программы энерго- ресурсосбережения. Требования к составу перспективной схемы электроснабжения приведены в пункте 57 настоящих Методических рекомендаций.

Для муниципальных районов либо МО с несложной системой электроснабжения и отсутствием необходимости многовариантных расчетов для обоснования необходимых инвестиционных проектов возможно обоснование программы инвестиционных проектов без разработки перспективной схемы электроснабжения.

В этом случае приводится обоснование перечня необходимых проектов (обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, а также все целевые показатели из раздела 5), описание технических параметров каждого из них, а также для каждого проекта - расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов - в натуральном выражении и в рублях.

39. В составе раздела 7. "Перспективная схема теплоснабжения МО" представляются материалы перспективной схемы теплоснабжения, разработанные (или скорректированные) с учетом сделанного в ПКР прогноза спроса и программы энерго-ресурсосбережения.

Требования к содержанию схем теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и порядку их разработки определяются правилами, подлежащим утверждению Правительством Российской Федерации.

До принятия указанного акта применяются требования в соответствии с пунктом 54 настоящих Методических рекомендаций.

Для муниципальных районов либо МО с несложной системой теплоснабжения и отсутствием необходимости многовариантных расчетов для обоснования необходимых инвестиционных проектов возможно обоснование программы инвестиционных проектов без разработки перспективной схемы теплоснабжения.

В этом случае приводится обоснование перечня необходимых проектов (обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, а также все целевые показатели из раздела 5), описание технических параметров каждого из них, а также для каждого проекта - расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов - в натуральном выражении и в рублях в соответствии с таблицей 15.

Таблица 15. Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование и номер проекта по производству тепла на ТЭЦ

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

проектно-сметная документация

 

 

 

 

 

 

 

Оборудование

 

 

 

 

 

 

 

строительно-монтажные работы

 

 

 

 

 

 

 

Всего капитальные затраты

 

 

 

 

 

 

 

непредвиденные расходы

 

 

 

 

 

 

 

налог на добавленную стоимость

 

 

 

 

 

 

 

Всего смета группы проектов

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

 

 

 

 

 

 

 

техническое перевооружение

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

отношение установленной тепловой мощности к присоединенной тепловой нагрузке (для котельных)4, б/р

 

 

 

 

 

 

 

____________

4 - здесь и ниже средневзвешенная величина по всем источникам организации № 1

 

 

 

 

 

 

 

отношение тепловой мощности теплофикационных отборов к присоединенной тепловой нагрузке (для ТЭЦ), б/р

 

 

 

 

 

 

 

годовое число α-ТЭЦ, б/р

 

 

 

 

 

 

 

удельный расход условного топлива на выработку тепла (для котельных и ТЭЦ), кг у.т./Гкал

 

 

 

 

 

 

 

удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии с шин (для ТЭЦ), кг у.т./кВт/ч

 

 

 

 

 

 

 

изменение выбросов и сбросов

 

 

 

 

 

 

 

расход топлива по отношении к базовому расходу, тыс. т у.т.

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная маржинальная прибыль, за счет снижения производственных издержек, прежде всего за счет изменения топливной составляющей

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная валовая выручка

 

 

 

 

 

 

 

снижение штрафов за выбросы и сбросы

 

 

 

 

 

 

 

прочие производственные КПЭ, выражаемые в денежном эквиваленте

 

 

 

 

 

 

 

…..

 

 

 

 

 

 

 

Наименование и номер проекта по передаче тепла по тепловым сетям первого контура

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

проектно-сметная документация

 

 

 

 

 

 

 

Оборудование

 

 

 

 

 

 

 

строительно-монтажные работы

 

 

 

 

 

 

 

Всего капитальные затраты

 

 

 

 

 

 

 

непредвиденные расходы

 

 

 

 

 

 

 

налог на добавленную стоимость

 

 

 

 

 

 

 

Всего смета группы проектов

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

 

 

 

 

 

 

 

техническое перевооружение

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

Снижение потерь тепла при передаче по тепловым сетям первого контура, тыс. Гкал

 

 

 

 

 

 

 

Снижение потерь теплоносителя по тепловым сетям первого контура, тыс. м3

 

 

 

 

 

 

 

Изменение относительной материальной характеристики тепловых сетей, м2/Гкал/ч

 

 

 

 

 

 

 

Снижение количества зарегистрированных инцидентов, единиц событий

 

 

 

 

 

 

 

Снижение количества зарегистрированных аварий, единиц событий

 

 

 

 

 

 

 

Снижение среднего времени устранения инцидента, час

 

 

 

 

 

 

 

Снижение среднего времени устранения аварии, час

 

 

 

 

 

 

 

Ликвидация недоотпуска тепла по причине инцидентов и аварий, тыс. Гкал

 

 

 

 

 

 

 

Снижение недоотпуска тепла для целей горячего водоснабжения во время летних ремонтов на тепловых сетях, тыс. Гкал

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная маржинальная прибыль, за счет снижения производственных издержек, прежде всего за счет изменения топливной составляющей

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная валовая выручка

 

 

 

 

 

 

 

снижение штрафов за выбросы и сбросы

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40. В составе раздела 8. "Перспективная схема водоснабжения муниципального образования" представляются материалы перспективной схемы водоснабжения, разработанные (или скорректированные) с учетом сделанного в ПКР прогноза спроса и программы энерго-, ресурсосбережения. Требования к составу перспективной схемы водоснабжения приведены в пункте 55 настоящих Методических рекомендаций.

Для муниципальных районов либо МО с несложной системой водоснабжения и отсутствием необходимости многовариантных расчетов для обоснования необходимых инвестиционных проектов возможно обоснование программы инвестиционных проектов без разработки перспективной схемы водоснабжения.

В этом случае приводится обоснование перечня необходимых проектов (обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, а также все целевые показатели из раздела 5), описание технических параметров каждого из них, а также для каждого проекта - расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов - в натуральном выражении и в рублях в соответствии с таблицей 16.

Таблица 16. Программа инвестиционных проектов в системе водоснабжения

 

Период 1

Период 2

Период 3

год 1

год 2

год 3

год 1

год 2

год 1

год 2

Наименование и номер проекта Подъем воды и очистка воды

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

проектно-сметная документация

 

 

 

 

 

 

 

Оборудование

 

 

 

 

 

 

 

строительно-монтажные работы

 

 

 

 

 

 

 

Всего капитальные затраты

 

 

 

 

 

 

 

непредвиденные расходы

 

 

 

 

 

 

 

налог на добавленную стоимость

 

 

 

 

 

 

 

Всего смета группы проектов

 

 

 

 

 

 

 

Затраты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

 

 

 

 

 

 

 

техническое перевооружение

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты5, в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

обеспечение объемов производства

 

 

 

 

 

 

 

качество ресурса (услуги)

 

 

 

 

 

 

 

надежность

 

 

 

 

 

 

 

сбалансированность системы

 

 

 

 

 

 

 

доступность (физическая)

 

 

 

 

 

 

 

энергетическая эффективность

 

 

 

 

 

 

 

воздействие на окружающую среду

 

 

 

 

 

 

 

Эффекты, млн. руб., в т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная маржинальная прибыль, за счет снижения производственных издержек

 

 

 

 

 

 

 

дополнительная валовая выручка

 

 

 

 

 

 

 

снижение штрафов за выбросы и сбросы

 

 

 

 

 

 

 

прочие производственные КПЭ, выражаемые в денежном эквиваленте

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________

5 - Приказ Минрегиона России от 14 апреля 2008 г. № 48 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

 

41. В составе раздела 9. "Перспективная схема водоотведения муниципального образования" представляются материалы перспективной схемы водоотведения, разработанные (или скорректированные) с учетом сделанного в ПКР прогноза спроса и программы энерго-, ресурсосбережения. Требования к составу перспективной схемы водоотведения приведены в пункте 56 настоящих Методических рекомендаций.

Для муниципальных районов либо МО с несложной системой водоотведения и отсутствием необходимости многовариантных расчетов для обоснования необходимых инвестиционных проектов возможно обоснование программы инвестиционных проектов без разработки перспективной схемы водоотведения.

В этом случае приводится обоснование перечня необходимых проектов (обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, а также все целевые показатели из раздела 5), описание технических параметров каждого из них, а также для каждого проекта - расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов - в натуральном выражении и в рублях.

42. В составе раздела 10. "Перспективная схема обращения с отходами" представляются материалы перспективной схемы обращения с отходами, разработанные (или скорректированные) с учетом сделанного в ПКР прогноза спроса. Требования к составу перспективной схемы обращения с отходами приведены в пункте 58 настоящих Методических рекомендаций.

Для муниципальных районов либо МО с несложной системой сбора утилизации возможно обоснование программы инвестиционных проектов без разработки перспективной схемы обращения с отходами.

В этом случае приводится обоснование перечня необходимых проектов (обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, а также все целевые показатели из раздела 5), описание технических параметров каждого из них, а также для каждого проекта - расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов - в натуральном выражении и в рублях.

43. В составе раздела 11. "Обоснование Программы реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей" представляется:

- поадресная программа установки приборов учета в многоквартирных домах, организациях, финансируемых из муниципального бюджета, организаций с участием (в собственности) МО;

- поадресная программа мероприятий в области энергоресурсосбережения в многоквартирных домах, организациях, финансируемых из муниципального бюджета, организаций с участием (в собственности) МО;

- расчет стоимости реализации мероприятий (включая установку приборов учета) и ожидаемого эффекта (в натуральном выражении и в деньгах) от реализации каждого мероприятия и всей программы в целом по группам потребителей;

- способы организации системы финансирования и стимулирования мероприятий по группам потребителей (включая установку приборов учета);

- источники финансирования мероприятий с указанием механизма финансирования (включая установку приборов учета).

44. В составе раздела 12. "Обоснование Программы создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов" представляются предложения по развитию измерительно-расчетного комплекса коммунальной инфраструктуры с учетом потребностей города и интересов сторон, в т.ч. организационных, технических и инвестиционных, включающих программно-аппаратные средства для решения следующих задач:

автоматизированный мониторинг и коммерческий учет потребления коммунальных ресурсов и услуг;

управление оперативным взаимодействием между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов и услуг;

управление едиными муниципальными информационными регистрами;

управление расчетами за потребление коммунальных ресурсов и услуг;

регистрационный учет граждан;

формирование сводной отчетности по жилищно-коммунальному комплексу города, информационно-аналитическое сопровождение принятия согласованных управленческих решений в области ЖКХ;

информационно-справочное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг.

45. В составе раздела 13. "Общая программа проектов" представляется совокупная программа инвестиционных проектов по всем системам коммунальной инфраструктуры, в области энерго-, ресурсосбережения, установки приборов учета, создания Единой муниципальной базы информационных ресурсов.

В программу включаются проекты, обоснованные в соответствующих программах и перспективных схемах ресурсоснабжения (разделы 6 - 12 обосновывающих материалов).

46. В составе раздела 14. "Потребность в финансировании для реализации ПКР" представляется совокупная потребность в финансовых средствах для реализации общей программы инвестиционных проектов.

Потребность в финансовых средства по каждому проекту по статьям затрат обосновывается в соответствующих программах и перспективных схемах развития систем ресурсоснабжения, в данном разделе все эти потребности сводятся воедино.

47. В составе раздела 15. "Организация реализации проектов" приводятся различные варианты организации проектов (групп проектов), вошедших в Общую программу проектов. Прежде всего должны быть рассмотрены следующие варианты организации проектов:

- проекты, реализуемые действующими организациями;

- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием МО;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

Проводится анализ достоинств и недостатков этих вариантов исходя из критерия минимизации стоимости ресурсов для потребителей.

48. В составе раздела 16. "Инвестиционные программы организаций и тариф, надбавки и платы за подключение (присоединение)" разрабатываются долгосрочные инвестиционные программы для каждой действующей организации, в которой предполагается реализация одного или нескольких проектов из общей программы проектов (по итогам анализа в разделе 15).

Инвестиционные программы в целях разработки программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (утверждены приказом Минрегиона России от 10 октября 2007 г. № 99).

В составе долгосрочной программы инвестиций в системах коммунальной инфраструктуры указывается цель и основные задачи разработки программы, общая стоимость инвестиционной программы за весь период и по годам, расчет суммарных эффектов от реализации мероприятий программы, определение источников финансирования мероприятий программы, расчет проектов тарифов (в том числе размера платы за присоединение к система коммунальной инфраструктуры) и надбавок, необходимых для реализации программы, а также детальный перечень проектов с указанием номеров проектов.

Детальный перечень проектов разбивается по следующим группам проектов: проекты, направленные на повышение надежности функционирования системы ресурсоснабжения, проекты, направленные на повышение экологической безопасности системы ресурсоснабжения, проекты, направленные на удовлетворение перспективного спроса на коммунальные ресурсы (увеличение отпуска ресурса).

Для каждого проекта приводится краткое описание проекта, его общая стоимость и стоимость для каждого года реализации, ожидаемые эффекты от реализации проекта в натуральном и стоимостном выражении, затраты, связанные с реализацией проекта (дополнительное потребление ресурсов - в натуральном и стоимостном выражении, заработная плата дополнительного персонала, нанимаемого для обслуживания вводимых объектов и т.д.).

На основе сопоставления эксплуатационных издержек, связанных с функционированием проекта и эффектов от реализации проекта определяется совокупный денежный поток, генерируемый проектом.

Расчет проектов тарифов (в том числе размера платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры) и надбавок, необходимых для реализации долгосрочной инвестиционной программы, осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных актов в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

49. Раздел 17. "Прогноз расходов населения на коммунальные ресурсы, расходов бюджета на социальную поддержку и субсидии, проверка доступности тарифов на коммунальные услуги" содержит:

- расчет прогнозного совокупного платежа населения муниципального образования за коммунальные ресурсы на основе прогноза спроса с учетом энерго-, ресурсосбережения и тарифов (надбавок, платы за подключение (присоединение) без учета льгот и субсидий);

- сопоставление прогнозного совокупного платежа населения за коммунальные ресурсы с прогнозами доходов населения по децильным группам и расчет прогнозной потребности в социальной поддержке и размера субсидий на оплату коммунальных услуг с учетом действующих федеральных и региональных стандартов максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, федеральных и региональных стандартов социальной нормы площади жилого помещения, действующих нормативных документов о порядке определения размера субсидий на оплату коммунальных услуг;

- проверку доступности тарифов на коммунальные услуги для населения для каждого года периода, на который разрабатывается программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО путем сопоставления рассчитанных показателей и критериев доступности.

50. В составе раздела 18. "Источники инвестиций проектов ПКР" обосновываются нетарифные источники финансирования инвестиционных проектов (всех и каждого, по годам) - кредиты (с указанием конкретных банков и условий предоставления кредитов), бюджетная поддержка, средства инвесторов в целях обеспечения соответствия стоимости коммунальных ресурсов критериям доступности коммунальных услуг для населения.

51. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на коммунальные услуги одному или более критериев доступности осуществляется корректировка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры одним или несколькими из указанных способов:

- изменение порядка реализации проектов долгосрочной инвестиционной программы с целью снижения совокупных затрат на ее реализацию;

- изменение источников финансирования долгосрочной инвестиционной программы за счет увеличения доли бюджетных источников;

- изменение состава долгосрочной инвестиционной программы.

Не допускается утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО, если ее параметры не соответствуют критериям доступности.

52. Раздел 19. "Модель для расчета ПКР" включает описание моделей, с помощью которых осуществляются все расчеты и обоснования по ПКР.

Все обоснования и расчеты по ПКР делаются только с помощью электронных моделей. Модели могут быть произвольного формата и применять любые программные средства.

VI. Требования к составу перспективных схем ресурсоснабжения

53. Перспективная схема ресурсоснабжения является техническим обоснованием программы инвестиционных проектов и оценкой требуемых капитальных вложений в соответствующую систему ресурсоснабжения. В состав перспективной схемы ресурсоснабжения входят следующие разделы:

- существующее положение в сфере производства, передачи и потребления электроэнергии, тепла и воды, отведения и очистки сточных вод, сбора и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- балансы производства и потребления электроэнергии, тепла и воды, отведения и очистки сточных вод, сбора и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в существующих зонах действия головных объектов;

- электронная модель перспективной схемы ресурсоснабжения;

- перспективное потребление электроэнергии, тепла и воды, отведение и очистка сточных вод, сбора и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по разным категориям пользователей;

- предложения по строительству, реконструкции и модернизации головных объектов;

- предложения по строительству, реконструкции и модернизации линейных объектов;

- перспективные балансы производства и потребления электроэнергии, тепла и воды, отведения и очистки сточных вод, сбора и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- предложения по перспективным балансам;

- экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры;

- оценка надежности и безопасности систем ресурсоснабжения;

- оценка капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и модернизацию головных и линейных объектов систем ресурсоснабжения.

54. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г № 190-ФЗ "О теплоснабжении", требования к составу схем теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения устанавливаются правилами, подлежащим утверждению Правительством Российской Федерации.

До принятия указанного акта применяются следующие требования к составу и содержанию перспективных схем теплоснабжения.

В раздел "Существующее положение в сфере теплоснабжения" требуется включать:

- анализ структуры системы теплоснабжения МО, который должен содержать описание территориально-институционального деления поселения на зоны действия предприятий, организующих теплоснабжение муниципального образования;

- анализ состояния и функционирования существующих источников теплоснабжения;

- анализ зон действия существующих источников, выполненных отдельно для каждого источника тепловой энергии (мощности);

- анализ состояния и функционирования тепловых сетей;

- анализ состояния и функционирования существующих повысительных насосных станций.

Раздел "Существующее положение в сфере теплоснабжения муниципального образования" должен завершаться анализом существующих технических и технологических проблем в теплоснабжении МО раздел "Балансы тепловой мощности и присоединенной тепловой нагрузки в зонах действия источников тепловой энергии (мощности)" требуется включать:

- тепловой баланс располагаемой тепловой мощности и присоединенной тепловой нагрузки по зонам действия источников тепловой энергии (мощности);

- оценку фактических потерь тепла при его передаче по тепловым сетям в каждой зоне действия источника тепловой энергии (мощности);

- наличие коммерческого приборного учета тепловой энергии, отпущенной из сетей потребителям и анализ планов по установке приборов учета;

- анализ резервов и дефицитов производственных тепловых мощностей систем теплоснабжения поселений в каждой из выделенных зон действия источников тепловой энергии (мощности).

В раздел "Электронная модель системы теплоснабжения муниципального образования" требуется включать описание разработанной в процессе разработки перспективной схемы теплоснабжения электронной модели. Для возможности принятия наилучших технических решений в процессе разработки перспективных схем их электронные модели целесообразно увязывать в единой информационной системе поселения с единой топографической основой города, единой адресной базой с разделением доступа пользователей в соответствии с профилем деятельности организации коммунального комплекса. Допускается использование для одного поселения разных электронных моделей для различных систем коммунальной инфраструктуры, а также производных от электронных моделей перспективных схем с различной степенью детализации для решения конкретных задач с применением специализированного программного обеспечения.

Электронная модель системы теплоснабжения должна решать следующие задачи:

- графического представления объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе МО и полным описанием связности объектов;

- паспортизации объектов системы теплоснабжения;

- описания единиц административного деления земельных участков с возможностью формирования и генерации пространственных технологических запросов и отчетов по системе теплоснабжения в административно-территориальных разрезах;

- гидравлического расчета транспорта теплоносителя по тепловым сетям;

- моделирования всех видов переключений, осуществляемых на тепловых сетях (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение/отключение/ регулирование групп насосных агрегатов, изменения "установок" регуляторов), в т.ч. переключения потребителей между станциями;

- расчета балансов водопотребления (по головным сооружениям водоснабжения, по территориальному признаку):

- расчета нормативных и фактических потерь тепла при его транспорте по тепловым сетям;

- расчета показателей надежности;

- групповых изменений характеристик объектов (участков водопроводных сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов;

- построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития.

В раздел "Перспективное потребление коммунальных ресурсов в сфере теплоснабжения" требуется включать:

- сведения о договорных и фактических тепловых нагрузках потребителей как в сумме, так и по видам теплопотребления;

- сведения о фактическом и ожидаемом годовом потреблении тепла на цели отопления, вентиляции горячего водоснабжения, технологии;

- описание структуры потребления тепла, которую следует определять по отчетам организаций теплоснабжения с территориальной разбивкой по зонам действия источников тепловой энергии (мощности), кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению;

- оценку тепла и тепловой нагрузки по типам потребителей в виде прогноза изменения удельных расходов тепла по видам теплопотребления, в том числе: на теплоснабжение жилых зданий; на теплоснабжение объектов общественно-делового назначения; на теплоснабжение промышленных объектов;

- сведения о фактических и ожидаемых потерях тепла и теплоносителя при его транспорте тепловым сетям (годовые и максимальные);

- сведения о максимальном потреблении тепла на базе ведомственных источников тепловой энергии (мощности), установленным по результатам аудита;

 - сведения о тепловой нагрузке с разбивкой по видам теплопотребления в расчетных элементах территориального деления при краткосрочном прогнозировании (трех или пятилетний период) требуется определять: для намечаемых к строительству жилых и общественных зданий по проектам зданий (и/или по проектам планировочных кварталов) в разделах проектирования отопления, вентиляции и горячего водоснабжения. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемые к присоединению максимальный расход тепла на теплоснабжение зданий по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления; для промышленных предприятий по проектному теплопотреблению и тепловой нагрузке или фактическому теплопотреблению аналогичных промышленных потребителей.

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению (модернизации) головных объектов систем теплоснабжения" требуется включать:

- сведения об источниках тепловой энергии (мощности), предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективного прироста тепловой нагрузки;

- сведения о действующих источниках тепловой энергии (мощности), предлагаемых к реконструкции (техническому перевооружению) для обеспечения перспективного прироста тепловой нагрузки.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции источников тепловой энергии (мощности) систем теплоснабжения в рамках схемы теплоснабжения поселения требуется решить следующие задачи:

- обеспечение потребителей тепловой энергией для целей отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, технологии в необходимом количестве;

- организация централизованного теплоснабжения и децентрализованного теплоснабжения на территориях, где оно отсутствует;

- внедрение безопасных технологий в процессе выработки транспорта тепла;

- предварительный выбор местоположения, основных технико-экономических показателей источников тепловой энергии (мощности) и очередности строительства;

- определение профиля основного оборудования источников тепловой энергии (мощности);

- определение перспективных режимов загрузки и работы основного оборудования;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства, реконструкции и технического перевооружения (модернизации) источников тепловой энергии (мощности).

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и модернизации тепловых сетей" требуется включать:

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству тепловых сетях, обеспечивающих перераспределение основных потоков тепла из зон с избытком в зоны с дефицитом установленной (располагаемой) тепловой мощности (использование существующих резервов для существующих потребителей);

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству тепловых сетях для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки во вновь осваиваемых районах поселения под жилищную, комплексную или производственную застройку (подача воды к объектам новой застройки);

- сведения о реконструируемых участках тепловой сети с увеличением диаметра трубопроводов для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки, в связи с реконструкцией объектов капитального строительства, уплотнении застройки;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству тепловых сетях для перераспределения зон влияния источников тепловой энергии (мощности);

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству тепловых сетях для обеспечения нормативной надежности теплоснабжения потребителей;

- сведения о реконструируемых участках тепловой сети, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса;

- сведения о новом строительстве и реконструкции насосных станций;

- сведения о диспетчеризации, телемеханизации и автоматизации в системах управления режимами теплоснабжения;

- сведения о применяемых приборах коммерческого учета потребления тепла (по видам теплопотребления).

Сведения о тепловых сетях и теплосетевых объектах, предлагаемых к новому строительству и/или реконструкции, должны содержать:

- цели и задачи нового строительства/реконструкции объекта;

- описание вариантов трассировки тепловой сети по территории поселения (далее - трасса);

- место размещения, насосных станций, аккумуляторов, тепловых камер и павильонов;

- сведения о тепловой сети с указанием наименования, начальной и конечной точек;

- исходные технические требования к тепловым сетям;

- исходные технические требования к арматуре, камерам, насосным станциям, резервуарам и т.д.;

- техническую характеристику объекта (категория, протяженность, диаметр трубопровода и т.п.);

- расчет гидравлических режимов транспорта теплоносителя.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции тепловых сетей и теплосетевых объектов в рамках схемы водоснабжения поселения должны быть решены следующие задачи:

- продление срока службы участков тепловых сетей;

- использование новых материалов, обеспечивающих сокращение потерь тепла и теплоносителя при его транспорте по тепловым сетям;

- зонирование системы теплоснабжения с целью повышения ее надежности и управляемости;

- обеспечение потребителей теплом в необходимом количестве;

- предварительный выбор трасс, очередности строительства;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства и реконструкции и модернизации тепловых сетей.

В раздел "Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы теплоснабжения" требуется включать:

- оценку воздействия предлагаемых к новому строительству и реконструкции источников тепловой энергии (мощности) на окружающую среду;

В раздел "Оценка капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и модернизацию объектов схемы теплоснабжения" требуется включать:

- оценку капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию головных и линейных объектов систем теплоснабжения, выполненную в соответствии с территориальными справочниками на укрупненные приведенные базисные стоимости по видам капитального строительства и видам работ;

- оценку капитальных вложений, выполненную в ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы комплексного развития с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам.

55. Требования к составу и содержанию перспективных схем водоснабжения:

Перспективные схемы водоснабжения поселения требуется разрабатывать с учетом Водного кодекса Российской Федерации, положений СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", территориальных строительных нормативов.

В раздел "Существующее положение в сфере водоснабжения муниципального образования требуется включать:

- анализ структуры системы водоснабжения МО, который должен содержать описание территориально-институционального деления поселения на зоны действия предприятий, организующих водоснабжение муниципального образования;

- анализ состояния и функционирования существующих источников водоснабжения;

- анализ существующих головных сооружений системы водоснабжения и их зоны действия" выполняется отдельно для каждого сооружения;

- анализ состояния и функционирования существующих повысительных насосных станций;

- анализ состояния и функционирования водопроводных сетей систем водоснабжения.

Раздел "Существующее положение в сфере водоснабжения муниципального образования" должен завершаться анализом существующих технических и технологические проблемы в водоснабжении МО.

В раздел "Балансы производительности головных сооружений системы водоснабжения и потребления воды в зонах действия головных сооружений водоснабжения" требуется включать:

- водный баланс подачи и реализации воды по зонам действия головных сооружений;

- оценку фактических неучтенных расходов и потерь воды при ее транспортировке по зонам головных сооружений, определенных в соответствии с "Методикой определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения", утвержденной приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 172;

- наличие коммерческого приборного учета воды, отпущенной из сетей потребителям и анализ планов по установке приборов учета;

- анализ резервов и дефицитов производственных мощностей системы водоснабжения поселения в зонах действия головных сооружений.

В раздел "Электронная модель головных и линейных объектов системы водоснабжения" требуется включать описание разработанной в процессе разработки перспективной схемы водоснабжения электронной модели. Для возможности принятия наилучших технических решений в процессе разработки перспективных схем их электронные модели целесообразно увязывать в единой информационной системе поселения с единой топографической основой города, единой адресной базой с разделением доступа пользователей в соответствии с профилем деятельности организации коммунального комплекса. Допускается использование для одного поселения разных электронных моделей для различных систем коммунальной инфраструктуры, а также производных от электронных моделей перспективных схем с различной степенью детализации для решения конкретных задач с применением специализированного программного обеспечения.

Электронная модель системы водоснабжения должна решать следующие задачи:

- графического представления объектов системы водоснабжения с привязкой к топографической основе муниципального образования и полным описанием связности объектов;

- паспортизации объектов системы водоснабжения;

- описания единиц административного деления земельных участков в соответствии с электронной моделью системы теплоснабжения;

- гидравлического расчета водопроводных сетей;

- моделирования всех видов переключений, осуществляемых на водопроводных сетях (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение/отключение/ регулирование групп насосных агрегатов, изменения "установок" регуляторов), в т.ч. переключения потребителей между станциями подготовки воды питьевого качества;

- расчета балансов водопотребления (по головным сооружениям водоснабжения, по территориальному признаку):

- расчета нормативных и фактических потерь воды питьевого качества;

- расчета показателей надежности;

- групповых изменений характеристик объектов (участков водопроводных сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов;

- построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития.

В раздел "Перспективное потребление коммунальных ресурсов в сфере водоснабжения" требуется включать:

- сведения о фактическом и ожидаемом потреблении воды (годовое, среднесуточное, максимальное суточное);

- описание структуры потребления воды, которую следует определять по отчетам организаций водоснабжения с территориальной разбивкой по зонам действия головных сооружений системы водоснабжения, кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению;

- оценку расходов воды на водоснабжение по типам потребителей в виде прогноза изменения удельных расходов воды питьевого качества, в том числе: на водоснабжение жилых зданий; на водоснабжение объектов общественно-делового назначения; на водоснабжение промышленных объектов;

- сведения о фактических и ожидаемых неучтенных расходах и потерях воды при ее передаче по водопроводным сетям (годовые, среднесуточные значения), которые должны определяться в соответствии с "Методикой определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения", утвержденной приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 172;

- сведения о фактической и ожидаемой подаче воды головными сооружениями системы водоснабжения в водопроводную сеть (годовой, среднесуточной, максимальной суточной), которые формируются на основании данных о потреблении воды и величине неучтенных расходов и потерь воды при ее транспортировке;

- сведения о максимальном водоразборе локальных систем водоснабжения на базе ведомственных головных сооружений водоподготовки, установленным по результатам аудита;

- сведения о максимальный водоразборе в расчетных элементах территориального деления при краткосрочном прогнозировании (трех или пятилетний период) требуется определять: для намечаемых к строительству жилых и общественных зданий по проектам зданий (и/или по проектам планировочных кварталов) в разделах проектирования систем холодного и горячего водоснабжения. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемые к присоединению максимальный расход зданий по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления; для промышленных предприятий по проектному водопотреблению или фактическому водопотреблению аналогичных промышленных потребителей. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемые к присоединению максимальный расход по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления.

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению (модернизации) головных объектов систем водоснабжения" требуется включать:

- сведения о головных объектах, предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективной подачи в сутки максимального водопотребления;

- сведения о действующих головных объектах, предлагаемых к реконструкции (техническому перевооружению) для обеспечения перспективной подачи в сутки максимального водопотребления.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции головных объектов систем водоснабжения в рамках схемы водоснабжения поселения требуется решить следующие задачи:

- обеспечение потребителей водой питьевого качества в необходимом количестве;

- организация централизованного водоснабжения на территориях, где оно отсутствует;

- внедрение безопасных технологий в процессе водоподготовки;

-прекращение сброса промывных вод сооружений без очистки, внедрение систем с оборотным водоснабжением в производстве;

- обеспечение водоснабжением в сутки максимального водопотребления объектов нового строительства и реконструируемых объектов, для которых производительности существующих головных сооружений недостаточно;

- предварительный выбор местоположения, основных параметров станции по подготовке воды, очередности строительства;

- определение профиля основного оборудования;

- определение перспективных режимов загрузки и работы основного оборудования;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства, реконструкции и технического перевооружения (модернизации) головных объектов.

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и модернизации линейных объектов систем водоснабжения" требуется включать:

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству магистральных водопроводных сетях, обеспечивающих перераспределение основных потоков из зон с избытком в зоны с дефицитом производительности головных сооружений (использование существующих резервов для существующих потребителей);

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству магистральных водопроводных сетях для обеспечения перспективных приростов водоразбора во вновь осваиваемых районах поселения под жилищную, комплексную или производственную застройку (подача воды к объектам новой застройки);

- сведения о реконструируемых участках водопроводной сети с увеличением диаметра трубопроводов для обеспечения перспективных приростов водоразбора в связи с реконструкцией объектов капитального строительства, уплотнительной застройкой;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству магистральных водопроводных сетях для перераспределением зон влияния головных сооружений системы водоснабжения;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству магистральных водопроводных сетях для обеспечения нормативной надежности водоснабжения;

- сведения о реконструируемых участках водопроводной сети, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса;

- сведения о новом строительстве и реконструкции насосных станций;

- сведения о новом строительстве и реконструкции резервуаров и водонапорных башен;

- сведения о диспетчеризации, телемеханизации и автоматизированных системах управления режимами водоснабжения;

- сведения о применяемых приборах коммерческого учета водопотребления.

Сведения о линейных объектах систем водоснабжения и сооружениях на них, предлагаемых к новому строительству и/или реконструкции, должны содержать:

- цели и задачи нового строительства/реконструкции объекта;

- описание вариантов маршрутов прохождения линейного объекта по территории поселения (далее - трасса);

- место размещения, насосных станций, резервуаров, водонапорных башен;

- сведения о магистральной водопроводной сети с указанием наименования, начальной и конечной точек;

- исходные технические требования к линейной части водопроводных сетей;

- исходные технические требования к арматуре, камерам, насосным станциям, резервуарам и т.д.;

- техническую характеристику объекта (категория, протяженность, диаметр трубопровода; объем резервуара; производительность и выходной напор насосной станции и т.п.);

- расчет гидравлических режимов водопроводной сети.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции линейных объектов систем водоснабжения и сооружениях на них в рамках схемы водоснабжения поселения должны быть решены следующие задачи:

- замена всех стальных трубопроводов без наружной и внутренней изоляции на трубопроводы из некорродирующих материалов;

- сокращение неучтенных расходов и потерь воды при транспортировке;

- сокращение давления в водопроводной сети с организацией внутридомовых насосных станций подкачки;

- зонирование водопроводной сети с целью повышения ее надежности и управляемости;

- обеспечение потребителей водой питьевого качества в необходимом количестве;

- организация централизованного водоснабжения на территориях, где оно отсутствует;

- обеспечение водоснабжением в сутки максимального водопотребления объектов нового строительства и реконструируемых объектов, для которых пропускной способности линейных объектов недостаточно;

- предварительный выбор трасс, очередности строительства;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства и реконструкции и модернизации линейных объектов.

В раздел "Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы водоснабжения" требуется включать:

- оценку воздействия предлагаемых к новому строительству и реконструкции головных сооружений системы водоснабжения на водный бассейн при сбросе (утилизации) промывных вод;

- оценку воздействия на окружающую среду мероприятий по снабжению и хранению химических реагентов, используемых в водоподготовке (хлор и т.д.).

Раздел "Оценка капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и модернизацию головных и линейных объектов систем водоснабжения" требуется включать:

- оценку капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию головных и линейных объектов систем водоснабжения, выполненную в соответствии с территориальными справочниками на укрупненные приведенные базисные стоимости по видам капитального строительства и видам работ;

- оценку капитальных вложений, выполненную в ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы комплексного развития с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам.

56. Требования к составу и содержанию Перспективных схем водоотведения.

Перспективные схемы водоотведения поселения требуется разрабатывать с учетом положений СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", территориальных строительных нормативов.

В раздел "Существующее положение в сфере водоотведения муниципального образования требуется включать следующие подразделы:

- структура сбора и очистки сточных вод поселения;

- канализационные очистные сооружения и прямые выпуски;

- утилизация осадка сточных вод;

- тоннельные коллекторы;

- сети систем водоотведения и сооружения на них;

- балансы производительности очистных сооружений и притока сточных вод;

- резервы и дефициты системы водоотведения поселения;

- безопасность и надежность систем водоотведения и очистки сточных вод поселения;

- воздействия на окружающую среду;

- существующие технические и технологические проблемы в системах водоотведения и очистки сточных вод поселения.

В подраздел "Структура сбора и очистки сточных вод поселения" требуется включать:

- анализ действующих систем и схем водоотведения поселения (общесплавная, раздельная, полураздельная системы, хозяйственно-бытовое, дождевое, производственное водоотведение, дренажный сток) с указанием зон распространения;

- анализ эксплуатационных зон действия предприятий водоотведения и очистки сточных вод;

- анализ организационно-функциональной структуры предприятий (анализ совмещения эксплуатационных зон и административного управления предприятием, формирование функций рабочего и инженерного персонала, организация общих территориальных функций (например, организация аварийно-диспетчерской службы, плановой службы, производственно-технического отдела и т.д.);

- анализ зон действия локальных, ведомственных, производственных канализационных очистных сооружений;

- анализ территории поселения, неохваченные системой централизованного водоотведения.

В подраздел "Канализационные очистные сооружения и прямые выпуски" требуется включать анализ основных канализационных очистных сооружений и территорий, сточные воды с которых сбрасываются без очистки, в том числе:

- краткая историческая справка об очистных сооружениях системы водоотведения (срок ввода в эксплуатацию, технологии очистки, проектные зоны обслуживания и режимы работы, проведенные реконструкции и т.д.);

- описание способов утилизации очищенных стоков, водоемов-приемников;

- описание сооружений основной технологической схемы очистки, их основные параметры, эффективность работы (от главной насосной станции до выпуска);

- описание применяемой реагентной обработки воды, способы учета реагентов;

- сведения о применяемых технологиях обеззараживания очищенных стоков;

- обеспеченность внешними ресурсами (электроснабжение, теплоснабжение и т.д.), способы учета ресурсов;

- износ основного оборудования;

- проектную, приведенную производительность очистных сооружений, в том числе с учетом ожидаемого изменения нормативной базы по сбросам сточных вод, состояния водоема-приемника;

- способы учета сточных вод на всех стадиях от приема в сеть водоотведения до выпуска;

- схемы зон (бассейнов) водоотведения очистных сооружений и зон (бассейнов) прямых выпусков;

- характеристику территории поселения, канализуемой на каждые очистные сооружения и прямые выпуски (тип территорий, количество населения, объекты промышленности, основные крупные абоненты);

- организация аварийного обеспечения собственных нужд;

- анализ возможности замещения зоны водоотведения другими сооружениями в случае нештатных ситуаций, аварийного сброса стоков без очистки;

- прочие данные, характеризующие надежность и эффективность очистных сооружений системы водоотведения.

В подраздел "Утилизация осадков сточных вод" требуется включать:

- описание способов утилизации образующихся осадков сточных вод;

- баланс образующегося осадка и производственных мощностей по его утилизации (площадей полигонов, производительности печей для сжигания и т.п.)

- анализ возможности перераспределения осадка между сооружениями по его утилизации.

В подраздел "Тоннельные коллекторы" требуется включать:

- описание структуры тоннельных коллекторов;

- карты (схемы) тоннельных коллекторов;

- сводные данные о параметрах тоннельных коллекторов, включая годы строительства, материал, краткую характеристику грунтов, наличие в охранных зонах объектов капитального строительства;

- описание затворов на тоннельных коллекторах;

- описание типов и количества шахт;

- описание гидравлических режимов тоннельных коллекторов;

- статистику отказов тоннельных коллекторов (аварий, инцидентов);

- статистику восстановлений (аварийно-восстановительных ремонтов) тоннельных коллекторов и среднего времени, затраченного на восстановление работоспособности;

- описание процедур диагностики состояния тоннельных коллекторов и планирования капитальных (текущих) ремонтов;

- краткое описание основных наиболее значимых причин отказов тоннельных коллекторов с анализом их потока;

- анализ средств защиты тоннельных коллекторов от коррозии;

- анализ работы диспетчерской службы и используемых для ее организации средств автоматизации, телемеханизации и связи;

- анализ парка строительной техники, используемой для ремонтных и строительных работ.

В подраздел "Сети систем водоотведения и сооружения на них" требуется включать:

- описание структуры канализационных сетей, от домовых выпусков, выпусков с территорий, дождеприемников, присоединений внутриквартальной сети до приемной камеры канализационных очистных в зависимости от зоны эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоотведение в поселении;

- карты (схемы) основных сетей водоотведения;

- сводные данные о параметрах сетей водоотведения, включая годы строительства, материал трубопроводов, тип прокладки, краткую характеристику грунтов;

- описание типов и количества арматуры на сетях водоотведения;

- описание насосных станций на сетях;

- описание типов и количества сооружений на сетях (ливнеспусков, аварийных выпусков, регулирующих резервуаров и т.д.);

- описание гидравлических режимов сетей водоотведения;

- статистику отказов сетей водоотведения (аварий, инцидентов);

- статистику восстановлений (аварийно-восстановительных ремонтов) сетей и среднего времени, затраченного на восстановление работоспособности;

- описание процедур диагностики состояния сетей и планирования капитальных (текущих) ремонтов;

- краткое описание основных наиболее значимых причин отказов сетей с анализом их потока;

- анализ средств защиты сетей от коррозии;

- анализ работы диспетчерской службы и используемых для ее организации средств автоматизации, телемеханизации и связи;

- анализ парка строительной техники, используемой для ремонтных и строительных работ.

В подраздел "Балансы производительности очистных сооружений и притока сточных вод" в рамках существующих бассейнов водоотведения требуется включать:

- баланс поступления стоков в систему водоотведения и очистки сточных вод на сооружения с выделением различных систем водоотведения по бассейнам канализования очистных сооружений и прямых выпусков;

- оценку фактического притока неорганизованного стока по бассейнам канализования очистных сооружений и прямых выпусков;

- наличие коммерческого приборного учета принимаемых сточных и анализ планов по установке приборов учета.

В подраздел "Резервы и дефициты системы водоотведения и очистки сточных вод поселения" требуется включать:

- результаты анализа ретроспективных балансов поступления стоков в систему водоотведения и очистки сточных вод по бассейнам канализования очистных сооружений и прямых выпусков и расчетным элементам территориального деления, с выделением зон дефицитов и резервов в каждой из рассматриваемых территориальных зон (расчетных элементов территориального деления);

- результаты анализа гидравлических режимов и режимов работы элементов системы водоотведения (насосных станций, сетей водоотведения, тоннельных коллекторов) для каждого сооружения, обеспечивающих транспортировку сточных вод от самого удаленного потребителя до очистных сооружений и характеризующих существующие возможности (резервы и дефициты по пропускной способности) передачи стоков на очистку;

- анализ резервов производственных мощностей и возможности расширения зоны действия очистных сооружений с наличием резерва в зонах дефицита.

В подраздел "Безопасность и надежность водоотведения и очистки сточных вод поселения" требуется включать:

- результаты расчетов существующей вероятности безотказной работы системы водоотведения и очистки сточных вод по отношению к самому удаленному потребителю (в каждой зоне очистных сооружений, по отношению к жилым зданиям);

- результатов расчетов готовности системы водоотведения и очистки сточных вод;

- анализа последствий полного прекращения процесса очистки на самых крупных очистных сооружения поселения, оценка экологического ущерба;

- расчеты анализа живучести систем водоотведения и очистки сточных вод;

- последствий аварийных ситуаций на объектах, использующих в производственном процессе ядовитые вещества;

- сравнения расчетных параметров надежности и безопасности с нормативными значениями.

В подраздел "Управляемость систем водоотведения поселения" требуется включать:

- результаты анализа ликвидаций самых крупных аварийных событий на системах водоотведения и очистки сточных вод;

- результаты анализа работы аварийно-диспетчерских служб в период диагностирования и ликвидации последствий инцидентов;

- результаты анализа действий постоянного персонала в процессе ликвидации инцидента;

- результаты анализа использования информационно-аналитических систем, компьютерных симуляторов и тренажеров;

- результаты анализа состояния систем телеметрии.

В подраздел "Воздействие на окружающую среду" требуется включать:

- результатов анализа сбросов в водную среду неочищенных сточных вод через прямые выпуски, узлы аварийного перелива;

- анализ шумовых воздействий действующих элементов системы водоотведения и очистки сточных вод, расположенных на границах селитебных зон;

- анализ воздействия на окружающую среду полигонов и хранилищ (золоотвалов) по складированию осадка сточных вод;

- анализ воздействия на окружающую среду продуктов сгорания при утилизации осадков сточных вод.

В подраздел "Существующие технические и технологические проблемы в системах водоотведения и очистки сточных вод поселения" требуется включать:

- анализ существующих проблем организации водоотведения и очистки сточных вод (перечень проблем и предположения по их устранению);

- существующие проблемы развития систем водоотведения и очистки сточных вод;

- существующие проблемы воздействия на окружающую среду (перечень причин и предложения по их уставанию).

В раздел "Электронная модель головных и линейных объектов водоотведения поселения" требуется включать описание разработанной в процессе разработки перспективной схемы водоснабжения электронной модели. Для возможности принятия наилучших технических решений в процессе разработки перспективных схем их электронные модели целесообразно увязывать в единой информационной системе поселения с единой топографической основой города, единой адресной базой с разделением доступа пользователей в соответствии с профилем деятельности организации коммунального комплекса. Допускается использование для одного поселения разных электронных моделей для различных систем коммунальной инфраструктуры, а также производных от электронных моделей перспективных схем с различной степенью детализации для решения конкретных задач с применением специализированного программного обеспечения.

Электронная модель системы водоотведения должна решать следующие задачи:

- графического представления объектов водоотведения с привязкой к топографической основе муниципального образования и полным описанием связности объектов;

- паспортизации объектов системы водоотведения;

- описания единиц административного деления земельных участков с возможностью формирования и генерации пространственных технологических запросов и отчетов по системе водоотведения в административно-территориальных разрезах;

- гидравлического расчета сетей водоотведения (самотечных и напорных);

- моделирования всех видов переключений, осуществляемых на насосных стациях, регулирование групп насосных агрегатов, изменения "установок" регуляторов);

- расчета балансов водоотведения;

- расчета показателей надежности;

- построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития.

В раздел "Перспективные расчетные расходы сточных вод" требуется включать:

- сведения о фактическом и ожидаемом поступлении в систему водоотведения хозяйственно-бытовых, производственных и дождевых сточных вод (годовое, среднесуточное);

- структуру водоотведения, которую следует определять по отчетам организаций водоотведения с территориальной разбивкой по зонам действия очистных сооружений и прямых выпусков, кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению. Анализ структуры водоотведения допускается выполнять с разбивкой на следующие структурные группы: жилищные объекты; нежилые объекты; дождевые воды;

- максимальный расчетный расход сточных вод в расчетном элементе территориального деления при краткосрочном прогнозировании (трех или пятилетний период) требуется определять: для намечаемых к строительству жилых и общественных зданий по проектам зданий (и/или по проектам планировочных кварталов) в разделах проектирования внутридомовых систем водоотведения. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемый к присоединению максимальный расход водоотведения зданий по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления; для промышленных предприятий по проектному водопотреблению или фактическому водоотведению аналогичных промышленных потребителей. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемый к присоединению максимальный расход водоотведения по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления.

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) головных объектов систем водоотведения" требуется включать:

- сведения о головных объектах, предлагаемых к новому строительству для обеспечения канализования и очистки перспективных приростов расходов сточных вод;

- сведения о действующих головных объектах, предлагаемых к реконструкции для обеспечения канализования и очистки перспективных приростов расходов сточных вод.

Сведения о головных объектах, предлагаемых к новому строительству и/или реконструкции, должны содержать:

- цели и задачи нового строительства/реконструкции головного объекта;

- юридический статус объекта;

- место размещения, включая согласование размещения;

- исходные технические требования к объекту;

- состав основного оборудования;

- оценка стоимости строительства;

- охранные зоны сооружений.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции головных объектов систем водоотведения в рамках схемы водоотведения поселения требуется решить следующие задачи:

- прекращение сброса неочищенных сточных вод;

- внедрение полной биологической очистки сточных вод на первом этапе, доочистки с внедрением системы обеззараживания очищенных стоков на втором и удаления азота и фосфора на третьем;

- обеспечение очистки перспективного прироста сточных вод не обеспеченного производительностью существующих очистных сооружений;

- строительство централизованной системы водоотведения на территориях, где она отсутствует;

- предварительный выбор местоположения, основных параметров очистных сооружений и очередности строительства;

- определение профиля основного оборудования;

- определение перспективных режимов загрузки и работы основного оборудования;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства и реконструкции и модернизации головных объектов.

В раздел "Предложения по строительству и реконструкции линейных объектов систем водоотведения" требуется включать:

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству канализационных сетях, тоннельных коллекторах и объектах на них, обеспечивающих сбор и транспортировку перспективного прироста расхода сточных вод в существующих районах территории поселения;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству канализационных сетях, тоннельных коллекторах и объектах на них для обеспечения сбора и транспортировки перспективного прироста расхода сточных вод во вновь осваиваемых районах поселения под жилищную, комплексную или производственную застройку;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству канализационных сетях, тоннельных коллекторах и объектах на них для обеспечения переключения прямых выпусков на очистные сооружения;

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству канализационных сетях, тоннельных коллекторах и объектах на них для обеспечения нормативной надежности водоотведения;

- сведения о реконструируемых участках канализационной сети, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса;

- сведения о новом строительстве и реконструкции насосных станций;

- сведения о новом строительстве и реконструкции регулирующих резервуаров;

- сведения о диспетчеризации, телемеханизации и автоматизированных системах управления режимами водоотведения;

- сведения о применяемых приборах коммерческого учета водоотведения.

Сведения о линейных объектах систем водоотведения и сооружениях на них предлагаемых к новому строительству и/или реконструкции должны содержать:

- цели и задачи нового строительства/реконструкции объекта;

- описание вариантов маршрутов прохождения линейного объекта по территории поселения (далее - трасса), обоснование выбранного варианта трассы;

- место размещения, (для канализационных насосных станций, регулирующих резервуаров);

- сведения о тоннельных коллекторах с указанием наименования, начальной и конечной шахт;

- сведения о канализационной сети с указанием наименования, начального и конечного колодца;

- исходные технические требования к линейной части канализационных сетей;

- исходные технические требования к объектам на них;

- расчет гидравлических режимов канализационных сетей;

- диспетчеризация, автоматизация;

- оценка стоимости строительства;

- охранные зоны сетей, тоннельных коллекторов и сооружений.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции линейных объектов систем водоотведения и сооружениях на них в рамках схемы водоснабжения поселения требуется решить следующие задачи:

- закольцовка тоннельных коллекторов для обеспечения надежности водоотведения и возможности перераспределения объемов сточных вод между очистными сооружениями;

- организация централизованного водоотведения на территориях, где оно отсутствует;

- обеспечение водоотведения объектов нового строительства и реконструируемых объектов, для которых пропускной способности линейных объектов недостаточно;

- предварительный выбор трасс, очередности строительства;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства и реконструкции и модернизации линейных объектов.

В раздел "Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы водоотведения и очистки сточных вод" требуется включать:

- результаты оценки воздействия предлагаемых к новому строительству и реконструкции головных сооружений водоотведения на водный бассейн;

- результаты оценки воздействия предлагаемых к новому строительству сетей водоотведения (в т.ч. тоннельных коллекторов) на водный бассейн;

- результаты оценки воздействия на окружающую среду мероприятий по хранению (утилизации) осадка сточных вод.

57. Требования к составу и содержанию Перспективных схем электроснабжения

Перспективные схемы электроснабжения поселения требуется разрабатывать с учетом требований СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Инструкции по проектированию городских электрических сетей (утверждена Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 07.07.94) в части раздела 4 "Схемы электрических сетей".

К городским электрическим сетям относятся:

- распределительные сети напряжением 6 - 20 кВ, включая распределительные пункты (РП), трансформаторные подстанции (ТП), линии, соединяющие центры питания (ЦП) с РП и ТП, линии, соединяющие ТП между собой, питающие линии промышленных предприятий, находящихся на территории города;

- распределительные сети напряжением до 1 кВ, кроме сетей промышленных предприятий этого класса напряжения.

Перспективные схемы электроснабжения поселений должны выполняться комплексно, с увязкой между собой электроснабжающих сетей 35 кВ и выше и распределительных сетей 6 - 20 кВ, с учетом всех потребителей города и прилегающих к нему районов. Электрические сети должны выполняться с учетом обеспечения наибольшей экономичности, требуемой надежности электроснабжения, соблюдения установленных норм качества электроэнергии. При этом рекомендуется предусматривать совместное использование отдельных элементов системы электроснабжения для питания различных потребителей независимо от их ведомственной принадлежности.

Предложениями должна предусматриваться возможность поэтапного развития системы электроснабжения по мере роста нагрузок в перспективе без коренного переустройства электросетевых сооружений на каждом этапе.

Схема электроснабжения поселения должна выполняться так, чтобы в нормальном режиме все элементы системы электроснабжения находились под нагрузкой с максимально возможным использованием их нагрузочной способности.

Применение резервных элементов, не несущих нагрузки в нормальном режиме, может быть допущено как исключение при наличии технико-экономических обоснований.

При реконструкции действующих электрических сетей необходимо максимально использовать существующие электросетевые сооружения. Решение об их ликвидации может быть принято только при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Результаты расчета электрических нагрузок должны сопоставляться со среднегодовыми темпами роста нагрузок характерных районов города, полученными из анализа их изменения за последние 5 - 10 лет и, при необходимости, корректироваться.

В перспективной схеме развития системы электроснабжения поселения требуется рассматривать:

- существующие положение в подсистемах системы электроснабжения;

- перспективные электрические нагрузки с районированием их по центрам питания (ЦП) и источники их питания;

- перспективные схемы электроснабжающих сетей районов города с определением количества, мощности, напряжения и мест расположения ЦП с учетом категории электроприемников потребителей;

- схемы распределительных сетей 10(6) кВ и их параметры, а, в необходимых случаях, также сетей 0,38 кВ с учетом категорий электроприемников потребителей;

- режим сетей выше 1 до 35 кВ и компенсация токов замыкания на землю;

- токи короткого замыкания;

- потребность в основном оборудовании и материалах;

- стоимость строительства и реконструкции сетей по укрупненным показателям;

- технико-экономические показатели сетей.

В раздел "Существующее положение в сфере электроснабжения поселения" требуется включать:

- анализ существующей структуры электроснабжения напряжением 6-20 кВ;

- распределительные пункты (РП);

- трансформаторные подстанции (ТП);

- линии, соединяющие центры питания (ЦП) с РП и ТП;

- линии, соединяющие ТП между собой;

- питающие линии промышленных предприятий, находящихся на территории поселения;

- распределительные сети напряжением до 1 кВ, кроме сетей промышленных предприятий этого класса напряжения;

- резервы и дефициты ЦП и электроприемников потребителей;

- безопасность и надежность систем электроснабжения;

- существующие технические и технологические проблемы в системах электроснабжения выделенного класса напряжения;

- распределительные сети напряжением 6 - 20 кВ, включая распределительные пункты (РП), трансформаторные подстанции (ТП), линии, соединяющие центры питания (ЦП) с РП и ТП, линии, соединяющие ТП между собой, питающие линии промышленных предприятий, находящихся на территории города;

- распределительные сети напряжением до 1 кВ, кроме сетей промышленных предприятий этого класса напряжения.

В раздел "Электронная модель электроснабжения поселения" требуется включать описание разработанной в процессе разработки перспективной схемы электроснабжения электронной модели. Для возможности принятия наилучших технических решений в процессе разработки перспективных схем их электронные модели целесообразно увязывать в единой информационной системе поселения с единой топографической основой города, единой адресной базой с разделением доступа пользователей в соответствии с профилем деятельности организации коммунального комплекса. Допускается использование для одного поселения разных электронных моделей для различных систем коммунальной инфраструктуры, а также производных от электронных моделей перспективных схем с различной степенью детализации для решения конкретных задач с применением специализированного программного обеспечения.

Электронная модель системы электроснабжения должна решать следующие задачи:

- графического представления объектов электроснабжения с привязкой к топографической основе муниципального образования и полным описанием связности объектов;

- паспортизации объектов электроснабжения;

- описания единиц административного деления земельных участков с возможностью формирования и генерации пространственных технологических запросов и отчетов по системе электроснабжения в административно-территориальных разрезах;

- расчетов режима сетей выше 1 до 35 кВ и компенсация токов замыкания на землю;

- расчетов токов короткого замыкания;

- расчета балансов электроснабжения;

- расчета показателей надежности;

- построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития.

В раздел "Перспективные электрические нагрузки и потребление электроэнергии в поселении" требуется включать:

- сведения о фактических и перспективных электрических нагрузках потребителей;

- описание структуры электроснабжения, которую следует определять по отчетам организаций электроснабжения с территориальной разбивкой по зонам действия центров питания, кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению. Анализ структуры электропотребления допускается выполнять с разбивкой на следующие структурные группы: жилищные объекты; нежилые объекты; промышленные предприятия;

- максимальный электрические нагрузки (активные и реактивные) в расчетном элементе территориального деления при краткосрочном прогнозировании (трех или пятилетний период) требуется определять: для намечаемых к строительству жилых и общественных зданий по проектам зданий (и/или по проектам планировочных кварталов) в разделах проектирования внутридомовых систем электроснабжения и электропотребления. При отсутствии проектов или при отсутствии организованной системы территориального планирования в поселении допускается определять планируемую к присоединению максимальную электрическую мощность по заявкам на присоединение, выполнив привязку заявки на присоединение к расчетному элементу территориального деления; для промышленных предприятий по заявленной электрической мощности или фактическому электропотреблению аналогичных промышленных потребителей.

В раздел "Предложения по строительству, реконструкции и модернизации головных объектов системы электроснабжения" требуется включать:

- сведения о головных объектах (центрах питания), предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективных приростов электрических нагрузок;

- сведения о действующих головных объектах, предлагаемых к реконструкции для обеспечения перспективных приростов электрических нагрузок.

При обосновании предложений по строительству и реконструкции головных объектов систем электроснабжения в рамках перспективной схемы электроснабжения поселения должны быть решены следующие задачи:

- расчет перспективных электрических;

- распределение нагрузок по ЦП;

- закрепление площадок для новых электростанций и подстанций;

- обеспечение перспективного прироста электрических нагрузок не обеспеченного электрической мощностью существующих головных сооружений;

- предварительный выбор местоположения, основных параметров головных сооружений и очередности строительства;

- определение профиля основного оборудования;

- определение перспективных режимов загрузки и работы основного оборудования;

- определение ориентировочного объема инвестиций для строительства и реконструкции и модернизации головных объектов.

Раздел "Предложения по строительству, реконструкции и модернизации линейных объектов систем электроснабжения" требуется включать:

- сведения о реконструируемых и предлагаемых к новому строительству электрических сетях, обеспечивающих перераспределение электрической нагрузки из зон с дефицитом в зоны с избытком электрических мощностей (использование существующих резервов);

- сведения об электрических сетях, предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективных приростов электрической нагрузки во вновь осваиваемых районах поселения под жилищную, комплексную или производственную застройку;

- сведения об электрических сетях, предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективных приростов электрической нагрузки в зонах с дефицитом электрической мощности с перераспределением электрической мощности от действующих головных объектов системы электроснабжения;

- сведения об электрических сетях, предлагаемых к новому строительству для обеспечения нормативной надежности и безопасности электроснабжения;

- сведения о головных участках электрических сетей, обеспечивающих вывод электрической мощности от вновь строящихся и реконструируемых головных объектов системы электроснабжения;

- сведения о реконструируемых участках электрической сети с увеличением ее пропускной способности для обеспечения перспективных приростов электрической нагрузки;

- сведения о реконструируемых участках электрической сети, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса (при этом остаточный ресурс требуется определять по текущему состоянию);

- сведения о диспетчеризации, телемеханизации и автоматизированных системах управления режимами электроснабжения;

- сведения об автоматической системе контроля и управления энергоресурсами (АСКУЭ).

В раздел "Оценка капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и модернизацию головных и линейных объектов систем электроснабжения" следует разрабатывать с учетом следующих требований:

- оценку капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию головных и линейных объектов систем электроснабжения рекомендуется выполнять в соответствии с территориальными справочниками на укрупненные приведенные базисные стоимости по видам капитального строительства и видам работ;

- оценку капитальных вложений следует проводить в ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы комплексного развития с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам.

58. Требования к составу и содержанию Перспективной схемы обращения с отходами.

Перспективные территориальные схемы (системы) обращения с отходами требуется разрабатывать с учетом требований СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений".

В состав территориальной схемы обращения с отходами поселения требуется включать:

- расчет перспективных количеств образующихся отходов;

- расчет систем сбора и транспортировка отходов;

- распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым предприятиям по утилизации и переработке отходов;

- распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым полигонам;

- закрепление площадок под полигоны и предприятия;

- размещение баз предприятий по обеспечению вывоза, захоронения (утилизации) отходов поселения.

Перспективные территориальные схемы (системы) обращения с отходами поселений должны выполняться комплексно, с увязкой между собой различных этапов обращения с отходами: сбора, сортировки, транспорта, переработки, утилизации, захоронения. Предложениями должна предусматриваться возможность поэтапного развития системы обращения с отходами без коренного переустройства сооружений на каждом этапе.

В состав перспективной территориальной схемы обращения с отходами требуется включать:

- существующие положение территориальных схем обращения с отходами;

- перспективные количества образующихся отходов;

- предложения по новому строительству и расширению полигонов для хранения и переработки отходов;

- предложения по новому строительству и реконструкции действующих головных объектов по переработке и утилизации отходов;

- потребность в основном оборудовании и материалах;

- стоимость строительства и реконструкции;

- технико-экономические показатели территориальных схем обращения с отходами.

Раздел "Электронная модель головных и линейных объектов системы обращения с отходами поселения" допускается не разрабатывать.

В раздел "Перспективные количества образующихся отходов" требуется включать:

- сведения о количествах образующихся ТБО, в том числе: отходы городского населения; отходы сельского населения; отходы сезонного населения;

- сведения о количествах образующихся промышленных отходов, приравниваемых к ТБО;

- сведения о количествах образующихся строительных отходов и отходов ремонта зданий и сооружений;

- сведения о количествах образующихся загрязненных грунтов;

- сведения о количествах образующихся медицинских отходов.

- сведения об объектах размещения отходов, в том числе: действующих полигонах; действующих объектах сортировки и предварительной переработки отходов; закрытых свалках, требующие рекультивации;

- сведения о прочих объектах обращения с отходами (например, комплексах по сортировке отходов производства и потребления);

- сведения о переработчиках отходов.

В раздел "Предложения по строительству и расширению (рекультивации) системы обращения с отходами" требуется включать:

- сведения о головных объектах систем обращения с отходами, предлагаемых к новому строительству для обеспечения перспективных приростов образующихся отходов;

- сведения о действующих головных объектах, предлагаемых к расширению для обеспечения перспективных приростов образующихся отходов;

- сведения о закрытых полигонах, предлагаемых к рекультивации;

- сведения о запланированных к новому строительству заводов и комплексов по сортировке, подготовке, утилизации, переработке отходов.

- цели и задачи нового строительства/реконструкции головного объекта;

- юридический статус объекта;

- место размещения;

- исходные технические требования к созданию полигона и/или основному оборудованию заводов и комплексов;

- описание структуры и количества принимаемых отходов;

-обоснование выбора предлагаемой технологии (складирование, захоронение, сортировка, переработка, утилизация);

- состав основного оборудования;

- обоснование загрузки оборудования;

- оценка воздействия на окружающую среду;

- технико-экономические показатели головного объекта.

В раздел "Предложения по созданию и модернизации систем сбора, транспортировки и сортировки отходов" требуется включать:

- сведения о предлагаемых к созданию системах сбора, сортировки и транспортировки отходов, обеспечивающих совершенствование систем обращения с отходами;

- цели и задачи создания системы;

- описание вариантов маршрутов сбора отходов;

- исходные технические требования к транспортным и сортирующим системам;

- прогноз прироста образующихся отходов;

- диспетчеризация.

Раздел "Оценка воздействия на окружающую среду" требуется включать следующие разделы:

- краткая характеристика климатических условий района расположения объекта;

- сведения о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от отвалов ТБО;

- расчёт выбросов от проектируемого полигона на основе объектов-аналогов;

- обоснование интенсивности горения;

- обоснование учёта не стационарности выбросов во времени;

- обоснование исходных данных, принятых для расчета приземных концентраций вредных веществ в атмосфере;

- расчет концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы;

- предложения по установлению санитарно-защитной зоны;

- воздействие на атмосферный воздух при аварийных ситуациях;

- методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна;

- оценка воздействия на поверхностные и подземные воды;

- защита подземных вод;

- оценка воздействия на растительность и животный мир;

- предложения по комплексному экологическому мониторингу.

Раздел "Оценка капитальных вложений в создание и модернизацию системы обращения с отходами поселения" следует разрабатывать с учетом следующих требований:

- оценку капитальных вложений в создание и модернизацию системы обращения с отходами поселения рекомендуется выполнять в соответствии с территориальными справочниками на укрупненные приведенные базисные стоимости по видам капитального строительства и видам работ.

- оценку капитальных вложений следует проводить в ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы комплексного развития с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам.

VII. Требования к составу кратких технико-экономических обоснований проектов

59. В состав кратких ТЭО проектов требуется включать следующие разделы:

- техническая осуществимость проекта;

- экономическая эффективность инвестиционного проекта;

- кредитоспособность инвестиционного проекта.

60. При оценке инвестиционных проектов, интегрированных в действующее предприятие требуется использовать принцип "с проектом - без проекта" (With-Without).

61. В расчет свободного денежного потока для собственников требуется включать:

- расчет свободного денежного потока для собственников (остаточный денежный поток);

- расчет долга (заемного капитала) и формирование шкалы его погашения.

62. Ставку дисконта, используемую для оценки стоимости капитала, требуется устанавливать по одному из двух возможных методов:

- метод средневзвешенной стоимости капитала и свободного денежного потока для проекта в целом;

- метод стоимости собственного капитала и остаточного (свободного) денежного потока для собственников.

63. В качестве критериев оценки инвестиционного проекта требуется использовать:

- чистая приведенная стоимость (NPV);

- внутреннюю норму доходности (IRR);

- период окупаемости (PB);

- эквивалентный годовой поток (аннуитет) ECF, или EAA.

VIII. Требования к составу технических заданий на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и на проекты для конкурсов

64. Состав и содержание технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса устанавливается в соответствии с требованиями, содержащимися в Методических рекомендациях по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона России от 10 октября 2007 г. № 100.

 

 

 






ГОСТЫ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ и ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ.
Некоммерческая онлайн система, содержащая все Российские Госты, национальные Стандарты и нормативы.
В Системе содержится более 150000 файлов нормативно-технической документации, действующей на территории РФ.
Система предназначена для широкого круга инженерно-технических специалистов.

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.gostrf.com, 2008 - 2016