Письмо Министерства экономического развития РФ
от 27 марта 2009 г. № 4448-ИМ/Д23
"Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков"
В Минэкономразвития России поступают обращения по вопросу о действиях
органа кадастрового учета в случаях выявления несоответствий в местоположении границ
земельных участков (в том числе, смежных земельных участков) в соответствии со сведениями
государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках и сведениями,
содержащимися в документах, представленных для осуществления государственного кадастрового
учета, в связи с чем Минэкономразвития России сообщает.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона
от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет приостанавливается в
случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено
заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями (то есть со сведениями государственного
кадастра недвижимости, которые не имеют временного характера) пересекает одну из
границ другого земельного участка (далее - пересечение границ), за исключением случая,
если последний из указанных земельных участков является преобразуемым.
При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении
должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием
для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового
учета, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым
инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении
кадастровых работ (территориального землеустройства) в отношении земельного участка,
о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного
участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).
В случае, если причиной пересечения границ является выявленная
органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов
недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка
не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая
ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного
кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008
г. № 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления
кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.
Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная
кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с
частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении
земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в
силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях
и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка,
допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении
местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного
участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого
был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка
(в том числе, лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен,
но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен
органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")
(далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может
быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии
с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.
При этом до принятия ведомственных нормативных правовых актов,
определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ
ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической
основы государственного кадастра недвижимости, по вопросу исправлении ошибки в местоположении
границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.
В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием
ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового
учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного
кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета
о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета
межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю
о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного
кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки
в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее - дополнительные
сведения).
В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается
оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении
образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения, в отношении ранее учтенного
земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом
сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе
раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".
В состав межевого плана в указанном случае также включаются:
заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии
ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение
дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об
уточняемых земельных участках и их частях";
акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного
участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения
границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате
исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не
изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились
прежние значения внутренних углов а горизонтальных приложений),
Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного
земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании
заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или
заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого
плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном
участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат
характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении
границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация,
исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основания
заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного
земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем
или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем
заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о кадастре постановка
на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости осуществляется
в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении
кадастрового учета.
В комментируемом случае постановка на учет земельного участка,
учет изменений земельного участка (в том числе, ранее учтенного земельного участка,
в сведениях о местоположении границы которого была выявлена ошибка) осуществляются
в случае принятия органом кадастрового учета соответственно решения о постановке
на государственный кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного
участка) и решения об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного
участка. Указанное решение может быть оформлено с использованием специального бланка,
применяющегося для оформления решений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
В случаях, когда при исправлении ошибки в местоположении границы
ранее учтенного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены
сведения об изменившихся площади и конфигурации такого земельного участка орган
кадастрового учета направляет кадастровый паспорт указанного земельного участка
его правообладателю (в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными
пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), а также органу, осуществляющему государственную
регистрацию прав.
Прошу довести настоящее письмо до территориальных органов и подведомственных
организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,
выполняющих функции по ведению государственного кадастра недвижимости и осуществлению
государственного кадастрового учета, и отозвать с исполнения ранее изданные письма
по указанному вопросу.
