Письмо Госстроя РФ от 19 августа 2002 г. № НМ-4707/19
"О лицензировании деятельности в области проектирования,
строительства и инженерных изысканий для строительства автомобильных дорог
общего пользования и дорожных сооружений на них"
Госстрой России рассмотрел Ваше обращение о необходимости
лицензирования деятельности в области проектирования, строительства,
реконструкции, ремонта и содержания дорог и дорожных сооружений на них и
сообщает.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.02.02 № 135 "О лицензировании
отдельных видов деятельности" определен единственный федеральный орган
исполнительной власти - Госстрой России, к полномочиям которого отнесено
лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным
изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным
стандартом независимо от их отраслевой принадлежности.
Согласно Ст. 1 Градостроительного
кодекса (от 07.05.98 № 73-ФЗ) автомобильные дороги и дорожные сооружения на
них, как инженерные сооружения, предназначенные для движения транспортных
средств, относятся к объектам недвижимости, в отношении которых осуществляется
градостроительная деятельность, и на них распространяются все положения
законодательства, относящиеся к понятиям "здания и сооружения".
Дороги и дорожные сооружения на них отнесены к объектам
оборонного значения и включают в себя элементы инфраструктур оперативного
оборудования территории Российской Федерации, систему прикрытия,
предназначенные для защиты экономических и оборонных интересов страны. Согласно
критериям определения лицензируемых видов деятельности, установленных Статьей 4
Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности", строительная деятельность на этих
объектах относится к лицензируемым.
Уровни ответственности зданий и сооружений определяются
согласно ГОСТ
27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные
положения по расчету". Следует отметить, что указанный
нормативно-технический документ не содержит исчерпывающий перечень зданий и
сооружений, которые по степени экономических, социальных и экологических
последствий при их отказе должны быть отнесены к соответствующим уровням
ответственности.
Исходя из установленных критериев оценки уровней
ответственности, к I и II
уровням ответственности сооружений следует относить автомобильные дороги общего
пользования и дорожные сооружения на них.
"Положением о лицензировании деятельности по
строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным
стандартом", утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.03.02 № 174, реконструкция и капитальный ремонт зданий и
сооружений отнесены к этому виду деятельности.
Таким образом, реконструкция и капитальный ремонт
автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, осуществляемые по
утвержденной проектно-сметной документации, относятся к виду деятельности
"Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным
стандартом".
Учитывая изложенное, лицензирование деятельности по
проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства
автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них
осуществляется Госстроем России в составе видов деятельности, определенных
Федеральным законом от 08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных
видов деятельности", а именно:
проектирование зданий и сооружений I
и II уровней ответственности в соответствии с
государственным стандартом;
строительство зданий и сооружений I
и II уровней ответственности в соответствии с
государственным стандартом;
инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в
соответствии с государственным стандартом.
Одновременно сообщаем, что лицензирование деятельности по содержанию
автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них действующим
законодательством не предусмотрено.
