Постановление
Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 18 мая 1999 г. № 439-40
"О Положении о пригородных зеленых зонах г.
Москвы
и городов Московской области"
В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 № 727 "О
создании и развитии пригородных зеленых зон г. Москвы и городов Московской
области" и постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской
области" от 14.04.98 № 307-25 "О создании и развитии пригородных
зеленых зон г. Москвы и городов Московской области", в целях
восстановления и рационального использования природного и историко-культурного
потенциала Московской области Правительство Москвы и Правительство
Московской области постановляют:
Одобрить проект Положения о пригородных зеленых
зонах г. Москвы и городов Московской области и внести его в установленном
порядке в Московскую областную Думу (приложение).
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Губернатор Московской области А.С. Тяжлов
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 18 мая 1999 г. № 439-40
Проект положения
"О пригородных зеленых зонах г. Москвы
и городов Московской области"
Настоящее Положение разработано с учетом
гражданского, природоохранного, градостроительного законодательства Российской
Федерации, Москвы и Московской области в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.06.97 № 727 "О создании и
развитии пригородных зеленых зон г. Москвы и городов Московской области".
Положение о пригородных зеленых зонах г. Москвы
и городов Московской области (далее - Положение) регулирует отношения в области
создания и развития системы пригородных зеленых зон г. Москвы и городов
Московской области (далее - пригородные зеленые зоны), необходимых для
обеспечения конституционного права населения г. Москвы и Московской области на
благоприятную окружающую среду.
Пригородные зеленые зоны рассматриваются как
целостная непрерывная система территорий Московской области, примыкающих к
границам г. Москвы и городов Московской области, занятых лесами, лесопарками и
другими зелеными насаждениями и выполняющих средозащитные
(средообразующие), экологические, санитарно-защитные и
рекреационные функции.
Формирование и развитие пригородных зеленых зон
осуществляется на основании следующих принципов:
пригородные зеленые зоны являются предметом
совместных интересов указанных субъектов по их созданию и развитию;
деятельность субъектов правоотношений по
созданию и развитию пригородных зеленых зон должна осуществляться в режиме
рационального использования природных ресурсов с учетом прав и законных
интересов сторон.
1. Основные понятия, используемые
в Положении
Пригородная зеленая зона - территории
вокруг городов и поселков, выполняющие средозащитные
(средообразующие), экологические,
санитарно-гигиенические и рекреационные функции, с установленными режимами
особого регулирования градостроительной деятельности и использования
территории.
Природный каркас территории - совокупность
наиболее активных и взаимосвязанных в экологическом отношении природных
комплексов, объектов и элементов (реки и речные долины, лесные массивы и другие
природные объекты), от которых зависит жизнеустойчивость
природной среды для данной территории.
Статус территории - определенное правовое
положение территории.
Режим использования территории - система
закрепляемых в законодательном порядке приоритетов и ограничений хозяйственной
деятельности, в том числе градостроительства, на данной территории в целях ее
рациональной организации и использования.
Функциональное зонирование - разграничение
территорий по их назначению, функциональному использованию и режимам с учетом
требований особого градостроительного и специального регулирования.
Особое регулирование градостроительной
деятельности - осуществление градостроительной деятельности по специальным
правилам в тех случаях, когда невозможно или затруднено обеспечение частных,
общественных или государственных интересов.
2. Сфера действия Положения
2.1. Положение определяет предмет и способы
особого регулирования градостроительной деятельности, роль градостроительной и
проектной документации, основания для режимов и регламентов регулирования
хозяйственной деятельности и использования территорий пригородных зеленых зон.
2.2. Пригородные зеленые зоны г. Москвы и
городов Московской области относятся к зонам особого регулирования
градостроительной деятельности, где использование территории в целях
обеспечения государственных, общественных и частных интересов осуществляется по
специальным правилам.
2.3. Границы системы
пригородных зеленых зон определяются проектом планировки пригородных зеленых
зон г. Москвы и городов Московской области как целостной системы природных
территорий Московской области, являющимся документом особого регулирования
градостроительной деятельности, определяющим в интересах населения г. Москвы и
Московской области условия формирования пригородных зеленых зон, окружающей
природной среды, направления и границы развития территорий, градостроительное и
специальные виды зонирования, рекреационную инфраструктуру, требования к
сохранению объектов природного и историко-культурного наследия, условия
экологического и санитарного благополучия.
2.4. Статусы, режимы охраны и пользования
отдельных территорий в системе пригородных зеленых зон определяются в
зависимости от места и роли в градостроительной структуре, в природном каркасе,
от наличия историко-культурного наследия.
Сохранение природных качеств особо охраняемых
природных территорий, их средозащитных функций
обеспечивается в соответствии с федеральными законами: "Об охране
окружающей природной среды" и "Об особо охраняемых природных
территориях".
2.5. Проект планировки пригородных зеленых зон
устанавливает в соответствии с законодательством и их статусами на основе
специальных нормативов и правил режимы и регламенты
градостроительной деятельности и утверждается Правительством Московской
области.
2.6. Градостроительная документация по
территории Московской области районам, городам, сельским округам, другим
муниципальным образованиям должна разрабатываться на основе учета границ
территории с различными статусами, их режимов и обременений, установленных в
проекте планировки пригородных зеленых зон.
2.7. Особому градостроительному регулированию
при создании и развитии пригородных зеленых зон г. Москвы и городов Московской
области подлежат:
земли лесного фонда Российской Федерации, а
также участки леса, предоставленные гражданам и юридическим лицам, в том числе
сельскохозяйственным предприятиям и организациям в пользование;
часть земель водного
фонда: занятые водоемами, болотами, земли, выделенные под охранные зоны (по
берегам) водоемов, используемых для удовлетворения питьевых, оздоровительных
нужд населения, природоохранных государственных и общественных потребностей, а
также водоемы, водотоки, участки, занятые зелеными насаждениями;
земли госзапаса.
2.8. Определение режимов хозяйственной,
градостроительной и природоохранной деятельности на территории пригородных
зеленых зон должно осуществляться с учетом зон особого и специального
регулирования объектов, не находящихся в пределах границ пригородных зеленых
зон, но оказывающих влияние на использование их территории.
Особое градостроительное, природоохранное и
санитарно-гигиеническое регулирование хозяйственной и градостроительной
деятельности на территории пригородных зеленых зон осуществляется иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области,
договорами между г. Москвой и Московской областью.
3. Соблюдение совместных
интересов г. Москвы и Московской области
3.1. Органы исполнительной
государственной власти Московской области при создании и развитии пригородных
зеленых зон могут совместно с органами исполнительной власти города Москвы
разрабатывать и осуществлять совместные программы по улучшению экологической
ситуации и развитию экологической и рекреационной инфраструктуры, обеспечению
г. Москвой и Московской областью условий для устойчивого развития г. Москвы и
Московской области.
3.2. Разработка градостроительной и проектной
документации, принятие решений органами государственной власти Московской
области по пригородным зеленым зонам осуществляются с учетом мнения органов
местного самоуправления.
