Постановление Правительства РФ от 13 сентября
2010 г. N 717
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской
Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Извлечение)
Во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 г. N 780 "Вопросы
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин
Изменения, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору
2.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5,
ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009,
N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350):
а)
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6.
Разрешить Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
иметь до 6 заместителей руководителя, в том числе статс-секретаря - заместителя
руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 15 управлений по основным
направлениям деятельности.";
б)
дополнить пунктами 6.1 - 6.2 следующего содержания:
"6.1.
Установить предельную численность работников:
центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
в количестве 497 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
территориальных
органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
в количестве 10562 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
6.2.
Осуществить формирование предельной численности работников, указанной в пункте 6.1 настоящего постановления, и финансовое обеспечение
расходных обязательств на их содержание в следующем порядке:
а)
центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору:
482
единицы - за счет предельной численности работников центрального аппарата Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете Службе на руководство и управление в сфере
установленных функций;
35
единиц - за счет сокращения на 35 единиц предельной численности работников центрального
аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству на руководство
и управление в сфере установленных функций;
20
единиц - за счет сокращения на 20 единиц предельной численности работников центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Службе на руководство
и управление в сфере установленных функций;
б)
территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору:
11000
единиц - за счет предельной численности работников территориальных органов Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете территориальным органам Службы на руководство
и управление в сфере установленных функций;
438
единиц - за счет сокращения на 438 единиц предельной численности работников территориальных
органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете территориальным
органам Службы на руководство и управление в сфере установленных функций.";
в)
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8.
Согласиться с предложением Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору о размещении центрального аппарата Службы в г. Москве, ул. Таганская,
д. 34, строение 1, и ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8.";
г)
в Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденном указанным постановлением:
пункты
1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной
сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции
по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием
недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии
(за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации
и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения),
безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок
и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических
сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора
за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные
функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
органом
государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
уполномоченным
органом в области промышленной безопасности;
органом
государственного горного надзора;
органом
государственного энергетического надзора;
органом
государственного строительного надзора;
регулирующим
органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией
о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными
отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой
к Конвенции о физической защите ядерного материала.
Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части,
касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые
в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих
необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств
Российской Федерации.
2.
Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору осуществляет Правительство Российской Федерации.";
в
пункте 3 слова "нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации," исключить;
пункт
4 изложить в следующей редакции:
"4.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет
свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.";
дополнить
подпунктами 5.2.1 - 5.2.2.17 следующего содержания:
"5.2.1.
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации,
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего
Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности
Службы;
5.2.2.
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты
в установленной сфере деятельности:
5.2.2.1.
федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
5.2.2.2.
порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной
энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем
должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
5.2.2.3.
требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности
ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой
деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования
деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
5.2.2.4.
порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и
контроля ядерных материалов;
5.2.2.5.
требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных
объектов и к ведению этого реестра;
5.2.2.6.
порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных
объектов и перечень включаемых в нее сведений;
5.2.2.7.
порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
5.2.2.8.
порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению
заключения данной экспертизы;
5.2.2.9.
перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
5.2.2.10.
форма декларации безопасности гидротехнических сооружений;
5.2.2.11.
порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной
экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
5.2.2.12.
порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного
надзора, требования, предъявляемые к включаемым в такие дела документам;
5.2.2.13.
форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства;
5.2.2.14.
своды правил в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании;
5.2.2.15.
методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных
веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ
в водные объекты;
5.2.2.16.
порядок выдачи и форма разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ;
5.2.2.17.
нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности,
за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;";
в
подпункте 5.3 слова ", Правительства Российской Федерации, нормативных правовых
актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" заменить
словами "и Правительства Российской Федерации";
подпункт
5.3.1.15 признать утратившим силу;
дополнить
подпунктом 5.3.1.20 следующего содержания:
"5.3.1.20.
за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;";
подпункт
5.3.3.5 изложить в следующей редакции:
"5.3.3.5.
на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;";
подпункты
5.3.3.6, 5.3.3.7 и 5.3.3.9 признать утратившими силу;
подпункт
5.3.4 изложить в следующей редакции:
"5.3.4.
устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный
воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;";
подпункты
5.3.6, 5.3.7 и 5.3.10 признать утратившими силу;
подпункт
5.3.11 изложить в следующей редакции:
"5.3.11.
организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования
атомной энергии при возникновении на них аварий;";
дополнить
подпунктами 5.3.15 - 5.3.17 следующего содержания:
"5.3.15.
выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного
объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации;
5.3.16.
утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемые
на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также
после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации;
5.3.17.
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной
сфере деятельности;";
в
подпункте 5.9 слова "центрального аппарата" исключить;
дополнить
подпунктами 6.9 и 6.10 следующего содержания:
"6.9.
разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, а также
порядок ее ношения;
6.10.
учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Службы и официальных
объявлений, а также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной
сфере деятельности Службы.";
пункт
7 изложить в следующей редакции:
"7.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным
имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные
абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя
Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
При
осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности
Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации функции и полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление
прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций,
за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.";
пункты
8 - 11 изложить в следующей редакции:
"8.
Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством
Российской Федерации.
Руководитель
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору несет
в рамках установленных полномочий персональную ответственность за выполнение возложенных
на Службу функций.
Руководитель
Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Правительством Российской Федерации.
Количество
заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
9.
Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору являются управления по основным направлениям
деятельности Службы и (или) самостоятельные отделы. В состав управлений включаются
отделы.
10.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
10.1.
распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2.
вносит в Правительство Российской Федерации:
10.2.1.
проект положения о Службе;
10.2.2.
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального
аппарата и территориальных органов Службы;
10.2.3.
предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя
Службы;
10.2.4.
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет
об их исполнении;
10.3.
утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и
ее территориальных органах;
10.4.
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата
Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы,
руководителей подведомственных организаций;
10.5.
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
10.6.
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
10.7.
утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников территориальных
органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации,
а также бюджетную смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.8.
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию
проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
10.9.
представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения
о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий
и федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Службы;
10.10.
принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации территориальных
органов Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников на основании схемы размещения территориальных
органов;
10.11.
представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной
сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской
Федерации.
11.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.".
