Приказом
Ростехнадзора от 24 апреля 2009 г. N
320 в настоящий приказ внесены изменения
Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2004 г. N 218
Об утверждении и введении в действие
Положения о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
(с
изменениями от 17 февраля 2005 г., 23 октября 2007 г., 24 апреля 2009 г.)
Приказываю:
Утвердить и ввести в
действие прилагаемое Положение о
Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (РД 02-039-2004).
ВРИО Руководителя Малышев
Приказом
Ростехнадзора от 24 апреля 2009 г. N
320 в настоящее Положение внесены изменения
Приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17
февраля 2005 г. N
106 в настоящее Положение внесены изменения
Положение о Нижне-Волжском управлении
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
РД
02-039-2004
(с
изменениями от 17 февраля 2005 г., 23 октября 2007 г., 24 апреля 2009 г.)
Введено
в действие с 22 ноября 2004 г.
Использовать с
Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 февраля 2005 г. N
106
Использовать
с Изменением N 3, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от "23
октября 2007 г. N
720"
1. Нижне-Волжское управление
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее по тексту - Управление) является территориальным органом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное
наименование Управления: Нижне-Волжское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Сокращенное
наименование Управления: Нижне-Волжское управление Ростехнадзора.
Местонахождение Управления:
400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15.
4. Управление
осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации,
перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
5. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными
органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также с территориальными органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
6. Основными задачами
Управления являются:
6.1. государственный
надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся
ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области
обращения с отходами производства и потребления);
6.2. государственный
надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием
недрами и охраны недр;
6.3. государственный
надзор и контроль в сфере промышленной безопасности;
6.4. государственный
надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и
сетей (кроме бытовых установок и сетей);
6.5. государственный
надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики;
6.6. государственный
надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения
взрывчатых материалов промышленного назначения;
6.7. осуществление в
установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной
деятельности, организация и проведение государственной экологической
экспертизы.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 23 октября 2007 г. N
720 в
пункт 7 настоящего Положения внесены изменения
7. Управление в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
7.1. организует и
проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за
соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной
сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:
7.1.1. за соблюдением
требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве,
эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
7.1.2. за соблюдением
требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке,
обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах;
7.1.3. за соблюдением
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору) требований безопасности в электроэнергетике (технический
контроль и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности
электрических и тепловых установок и сетей;
7.1.4. за безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения
соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации,
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору), по безопасному ведению горных работ, а также с целью
предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду,
здания и сооружения;
7.1.5. за соблюдением
требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных
работ;
7.1.6. за соблюдением
собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями
норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного
самоуправления;
7.1.7. за соблюдением
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору) требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный
экологический контроль);
7.1.8. за соблюдением
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору) требований законодательства
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
7.1.9. за соблюдением
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору) требований законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами;
7.1.10. за готовностью
поднадзорных организаций, горно-спасательных, газоспасательных и
противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных
объектах;
7.1.11. за соблюдение
порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности
руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты;
7.1.12. за выполнением
поднадзорными организациями установленных правил осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасных производственных объектах;
7.2. осуществляет
лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами
Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
7.3. осуществляет
разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений:
7.3.1. на применение
конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных
объектах;
7.3.2. на застройку
площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;
7.3.3. на выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические
воздействия на атмосферный воздух;
7.3.4. на
трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции;
7.3.5. на ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ;
7.3.6. на применение
взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными
материалами;
7.3.7. Выдает
заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и
(или) складских помещений организациям, намечающим осуществление лицензируемой
деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
7.4. устанавливает
лимиты на размещение отходов;
7.5. устанавливает предельно
допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных
источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности
(в установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);
7.6. регистрирует
опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел
государственного реестра таких объектов;
7.7. ведет государственный
учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное
воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.8. участвует в
ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании
государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в
области обращения с отходами;
7.9. организует
проведение работ по паспортизации опасных отходов;
7.10. согласовывает
условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку
месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их
добыче и первичной переработке;
7.11. согласовывает
расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;
7.12. рассматривает и
утверждает в установленном порядке
заключения экспертизы промышленной безопасности;
7.13. организует и
проводит в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации, государственную
экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также
осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях
экологической экспертизы;
7.14. осуществляет
техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев
производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения в поднадзорных организациях;
7.15. обеспечивает
деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7.16. организует
профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку;
7.17. представляет в
Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:
7.17.1. анализы
результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по
предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности;
7.17.2. предложения по
совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и
контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и
контрольной деятельности;
7.17.3. отчетную
информацию о результатах своей деятельности;
7.18. осуществляет
функции получателя средств федерального бюджета на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций;
7.19. организует в
установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для нужд Управления;
7.20. осуществляет
прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
7.21. обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.22. обеспечивает
мобилизационную подготовку Управления;
7.23. осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
7.24. в целях
обеспечения взаимодействия и координации деятельности представляет в МТУ
Ростехнадзора по Южному федеральному округу запрашиваемую информацию по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе информацию о
выполнении Управлением требований организационно-распорядительных документов
Ростехнадзора, указаний руководителя Ростехнадзора и его заместителей;
7.25. на основании
соответствующих организационно-распорядительных документов Ростехнадзора
обеспечивает организацию работы комиссий МТУ Ростехнадзора по Южному
федеральному округу по проверке деятельности Управления в установленной сфере
полномочий и функций;
7.26. в необходимых
случаях организует и проводит совместные (по согласованию) с МТУ Ростехнадзора
по Южному федеральному округу проверки поднадзорных организаций и объектов,
осуществляющих свою деятельность в Южном федеральном округе;
7.27. осуществляет
иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции
предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.2. проводить в
пределах компетенции Управления необходимые расследования, организовывать проведение
экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и
оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности;
8.3. давать
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
8.4. рассматривать в
случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела
об административных правонарушениях и применять административные наказания или
направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий,
обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и
правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору;
8.5. в порядке и в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
8.6. давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах,
нормах и правилах в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
8.7. выносить
предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о
приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
9. Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
Руководитель
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий.
Руководитель
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по представлению руководителя Управления.
Количество
заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
10. Управление
создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами
руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору или лица, исполняющего его обязанности.
Приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 23 октября 2007 г. N
720
пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции
11. Контроль и координацию деятельности Управления
осуществляет МТУ Ростехнадзора по Южному федеральному округу (в рамках
установленных полномочий) и центральный аппарат Ростехнадзора".
12. Руководитель
Управления:
12.1. распределяет
обязанности между своими заместителями;
12.2. представляет
руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору:
12.2.1. предложения о
предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
12.2.2. предложения по
созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе
Управления;
12.2.3. предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Управления;
12.2.4. ежегодный план
и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их
исполнении;
12.2.5. предложения по
формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Управления;
12.3. назначает на
должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их
должностные обязанности;
12.4. решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в
Управлении;
12.5. утверждает по
согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору организационную структуру и штатное
расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору численности работников
Управления и сметы расходов на их содержание;
12.6. утверждает
положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции
работников Управления;
12.7. на основании и
во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
12.8. представляет
Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой
информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с
представителями международных организаций и организациями зарубежных стран;
12.9. организует
соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной
и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации;
12.10. обеспечивает
сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае
реорганизации, ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями,
составляющими государственную тайну;
12.11. представляет в
установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных
званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет
меры материального и морального поощрения;
12.12. осуществляет
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Управление
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
