Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Положение
об Управлении по надзору в электроэнергетике
РД
01-10-2004
Москва
Управление по надзору
в электроэнергетике является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном) надзору.
К сфере деятельности
Управления относится организация и осуществление контроля и надзора за
соблюдением требований по безопасной эксплуатации объектов по производству
электрической и тепловой энергии, в том числе электрического и
тепломеханического оборудования электростанций, теплофикационных трубопроводов
и тепловых сетей электростанций (в пределах границ обслуживания), водного
хозяйства электростанций, гидротурбинных установок, электрических сетей,
энергопотребляющих установок (технический надзор и контроль в
электроэнергетике), а также за соблюдением безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики.
Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Приказ от 15 октября 2004 г.
N 147
Об утверждении и введении в действие Положения об
Управлении по надзору в электроэнергетике
Приказываю:
Утвердить и ввести в
действие прилагаемое Положение
об Управлении по надзору в электроэнергетике (РД 01-10-2004).
ВРИО Руководителя А.Б. Малышев
Положение об Управлении по
надзору в электроэнергетике
РД
01-10-2004
Введено
в действие с 15 октября 2004 г.
1. Управление по
надзору в электроэнергетике (далее - Управление) является структурным подразделением
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
К сфере деятельности
Управления относится организация и осуществление контроля и надзора за
соблюдением требований по безопасной эксплуатации объектов по производству
электрической и тепловой энергии, в том числе электрического и
тепломеханического оборудования электростанций, теплофикационных трубопроводов
и тепловых сетей электростанций (в пределах границ обслуживания), водного
хозяйства электростанций, гидротурбинных установок, электрических сетей,
энергопотребляющих установок (технический надзор и контроль в
электроэнергетике), а также за соблюдением безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики.
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями,
приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по
экологическому, технологическому атомному надзору, а также настоящим
Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими
структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с
территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
4. Управление в
предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном
порядке следующие функции:
4.1. Анализирует
практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. Участвует в
выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации;
4.3. Организует
разработку и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы,
относящихся к сфере деятельности Управления;
4.4. Готовит
предложения по формированию ежегодных планов разработки и пересмотра руководящих
документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления
проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает (в части,
относящейся к сфере деятельности Управления) проекты руководящих документов,
разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата
Службы;
4.5. Организует
подготовку и подготавливает предложения по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению
безопасности поднадзорных объектов;
4.6. Организует
подготовку и участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные
решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные
доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и
обеспечения безопасности поднадзорных объектов;
4.7. Подготавливает
предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых
находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования
требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.8. Выполняет функции
заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и
формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.9. Осуществляет
следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:
4.9.1. Обеспечивает
организацию и участвует в осуществлении контроля и надзора:
4.9.1.1. За
соблюдением в установленной сфере деятельности требований безопасности в
электроэнергетике (технический надзор и контроль в электроэнергетике), в том
числе:
- за техническим
состоянием и безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений
электростанций, электрических сетей энергоснабжающих организаций, электрических
и тепловых установок потребителей;
- за соблюдением
требований электробезопасности при вводе в эксплуатацию топливо- и
энергопотребляющих объектов;
4.9.1.2. За
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления;
4.9.1.3. За
соблюдением организациями правил устройства электрических установок,
технической эксплуатации электрических и тепловых сетей и требований
безопасности при их эксплуатации, правил охраны электрических сетей;
4.9.2. Участвует в
лицензировании видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности":
4.9.2.1. По
эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя);
4.9.2.2. По
эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя);
4.9.3. Участвует в
установленном порядке в выдаче разрешений:
4.9.3.1. На применение
конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных
объектах (в установленной сфере деятельности);
4.9.3.2. На
эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
4.9.4. Организует и
участвует в проведении проверок (инспекций) соблюдения юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности
Управления;
4.9.5. Организует
проведение анализа нарушений требований электробезопасности, произошедших на
поднадзорных объектах;
4.9.6. Участвует в
формировании и ведении Российского регистра гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики;
4.10. Создает,
развивает и поддерживает функционирование в Службе автоматизированной системы
информационно-аналитической службы в установленной сфере деятельности;
4.11. Организует
проведение анализа нарушений требований безопасности, произошедших на
поднадзорных объектах;
4.12. Осуществляет
учет и анализ аварий на поднадзорных объектах, участвует в техническом
расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе
предложения по предупреждению аварий;
4.13. Подготавливает
информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления;
4.14. Осуществляет
методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы,
участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных
на них задач;
4.15. Подготавливает
предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные
показатели конечных результатов деятельности Службы и обеспечивает (в части,
касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и
достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;
4.16. Проводит анализ
результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры и
форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления;
4.17. Осуществляет
учет и анализ отчетов территориальных органов по технологическому и
экологическому надзору о контрольной и надзорной деятельности в установленной
сфере деятельности;
4.18. Подготавливает
относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты
отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы;
4.19. Анализирует
относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на
соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет
предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих
руководящих документов;
4.20. Ведет банки
данных о поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их работе;
4.21. Участвует в
международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями.
5. Управление в
установленной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать и
получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. Организовывать и
проводить необходимые расследования, в том числе проведение экспертиз, а также
заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение исследований,
испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществляемой Управлением деятельности;
5.3. Давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
5.4. Осуществлять
контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
5.5. Применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение
и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности.
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Службы.
7. Начальник
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление функций.
8. Начальник
Управления:
8.1. Руководит на
основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции
отделов Управления, обязанности работников Управления;
8.2. Вносит
предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей
начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. Вносит
предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных
чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам
Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. Представляет
руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и
дисциплинарного воздействия;
8.5. Издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. Утверждает,
согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.7. Представляет
Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям
руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. Участвует в
установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных
органов Службы;
8.9. Организует
подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных
материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами
Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10. Дает поручения
территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11. В установленном
порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников
Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового
резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную
координацию и контроль за деятельностью Управления осуществляет руководитель
Службы или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным
руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и
штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе
структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и
обязанности работников Управления определяются должностными инструкциями,
утверждаемыми начальником Управления.
