Закон
г. Москвы от 3 октября 2001 г. N 64
О
градостроительных нормативах и правилах города Москвы
(с
изменениями от 12 февраля 2003 г.)
Настоящий Закон
является частью законодательства города Москвы о градостроительстве, определяет
назначение и состав градостроительных нормативов и правил города Москвы,
порядок их применения при осуществлении градостроительной деятельности, порядок
разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, а также порядок контроля
за соответствием градостроительной деятельности требованиям градостроительных
нормативов и правил города Москвы, правовые последствия нарушения
градостроительных нормативов и правил.
В настоящем Законе
используются следующие основные понятия:
- градостроительные
нормативы и правила - нормативно-техническая документация, содержащая
изложенные в форме количественных показателей (нормативы) или в форме текста
(правила) требования к объектам градостроительной деятельности, обязательные
при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации
градостроительной и проектной документации;
- объекты
градостроительного нормирования - участки территории Москвы жилого,
общественного, производственного и рекреационного назначения,
функционально-планировочные зоны жилого, общественного, производственного и
рекреационного назначения, объекты и системы объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктур, общественные территории, элементы и комплексы
элементов благоустройства территории. Границы объектов градостроительного
нормирования определяются градостроительной документацией в соответствии с
Генеральным планом развития города Москвы;
- функционально-планировочные
зоны - жилые микрорайоны, иные виды жилых зон, общественные центры
городского значения, общественные центры жилых районов, производственные зоны,
рекреационные зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в
границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
- социально
значимые объекты обслуживания населения - дошкольные учреждения, объекты
образования, здравоохранения, социального обеспечения, торгово-бытового
обслуживания, культуры, иные объекты, обеспечивающие комплексное обслуживание
населения в соответствии с санитарно-гигиеническими, социальными,
градостроительными и иными нормативами и стандартами;
- общественные
пространства - участки территорий функционально-планировочных зон,
предназначенные для обеспечения свободного доступа людей к объектам и
комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей
между указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами
общественного транспорта, местами для хранения, паркирования автомобилей.
1. Правовой основой
разработки и применения градостроительных нормативов и правил города Москвы
является федеральное законодательство и законодательство города Москвы о
градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об охране памятников
истории и культуры, иное федеральное законодательство и законодательство города
Москвы, регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно-техническая
документация федеральных органов, содержащая требования к осуществлению
градостроительной деятельности, нормативные правовые акты Правительства Москвы
в области градостроительства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы входят в систему нормативно-технической
документации Российской Федерации в строительстве, являются территориальными
градостроительными нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с
градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с учетом
территориальных, природных, исторических, социально-экономических и иных
условий градостроительной деятельности в городе Москве.
1. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы обязательны для соблюдения на всей территории
Москвы при осуществлении:
- разработки,
экспертизы, согласования, утверждения градостроительной документации;
- работ по оформлению
исходно-разрешительной документации, имущественно-земельных отношений, а также
разработки, экспертизы, согласования, утверждения проектной документации для
строительства, реконструкции градостроительных объектов;
- работ по
строительству, реконструкции градостроительных объектов, благоустройству
территории;
- обоснований по
определению сервитутов (обременений) в области градостроительства,
устанавливаемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации;
- государственного
контроля и надзора в области градостроительства, строительства, реконструкции
градостроительных объектов и благоустройства территории.
2.
Градостроительные нормативы и правила города Москвы обязательны для выполнения
всеми участниками градостроительной деятельности, в том числе:
- заказчиками и
разработчиками градостроительной, проектной документации по строительству,
реконструкции градостроительных объектов;
- органами,
осуществляющими оформление исходно-разрешительной документации, органами
государственной экспертизы, органами и организациями, осуществляющими
согласование градостроительной и проектной документации, органами
государственного контроля и надзора в области градостроительства;
- органами и
должностными лицами исполнительной власти города Москвы, органами местного
самоуправления и их должностными лицами, принимающими решения в области
градостроительства в соответствии с их компетенцией.
3. В соответствии с пунктом
3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила города
Москвы являются основанием для принятия решений Правительством Москвы, органами
власти районов Москвы, органами государственной экспертизы градостроительной и
проектной документации, органами государственного контроля и надзора в области
градостроительства, правоохранительными органами по вопросам прав
собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в области
градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц,
интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения градостроительных
нормативов и правил.
(Измененная редакция. Изм.
№ 1).
1. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы устанавливают требования к проектированию
планировки и застройки территории по вопросам:
- обеспечения
безопасности территории и населения, в том числе предупреждения, защиты
территорий и населения от опасных природных и техногенных воздействий, а также
обеспечения противопожарных, санитарно-гигиенических требований при
осуществлении градостроительной деятельности;
- обеспечения охраны
окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и других территорий
природного комплекса; обеспечения охраны недвижимых памятников истории и
культуры, территорий историко-культурного назначения, сохранения исторически
сложившихся типов застройки и городского ландшафта при осуществлении
градостроительной деятельности;
- размещения,
планировочной организации и застройки территорий функционально-планировочных
зон и участков территории различного назначения;
- обеспечения
территорий функционально-планировочных зон участками территории для размещения
объектов обслуживания, мест хранения и паркирования индивидуальных автомобилей,
для организации общественных территорий, для озеленения и рекреации;
определения размеров участков территории различного назначения; выделения
площадей для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов к зданиям
на застраиваемых участках территории;
- обеспечения
населения и территорий функционально-планировочных зон социально значимыми
объектами обслуживания, местами для хранения и паркирования индивидуальных
автомобилей; обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и
комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов
общественного транспорта, объектов для хранения и паркирования индивидуальных
автомобилей;
- организации
улично-дорожной сети и ее элементов, систем пассажирского транспорта общего
пользования, систем обслуживания транспортных средств; организации систем
водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной
подготовки территории;
- комплексного
благоустройства территории и оснащения территории элементами благоустройства.
2. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы включают картографические материалы (схемы),
в которых определяются части территории Москвы с различными требованиями к
размещению и организации объектов градостроительного нормирования.
1. Для территорий -
объектов градостроительной деятельности особого регулирования, определенных в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами города
Москвы о градостроительстве, могут устанавливаться специальные
градостроительные нормативы и правила.
2.
К территориям, для которых разрабатываются специальные градостроительные
нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов
органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов
Российской Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве;
- территории
историко-культурного назначения, в том числе федерального значения;
- особо охраняемые
природные территории и другие территории природного комплекса, в том числе
федерального значения;
- территории,
подверженные опасным воздействиям природного и техногенного характера;
- территории
градостроительного развития, предназначенные в соответствии с Генеральным
планом развития города Москвы для осуществления городских программ в области
градостроительства.
1. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы разрабатываются органом архитектуры и
градостроительства города Москвы в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством города Москвы и Генеральным планом
развития города Москвы.
2. Проект
градостроительных нормативов и правил города Москвы до их утверждения подлежит
государственной экологической экспертизе, обязательному согласованию со
специально уполномоченными органами по природопользованию и охране окружающей
среды, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации,
охраны памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического надзора,
государственной противопожарной службы и другими органами исполнительной
власти.
3.
Градостроительные нормативы и правила, устанавливающие на жилых территориях
требования к плотности улично-дорожной сети, плотности застройки, требования к
размещению и доступности остановок пассажирского транспорта общего пользования,
мест для постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей,
социально значимых объектов обслуживания, требования к обеспеченности жилых
территорий участками зеленых насаждений, участками социально значимых объектов
обслуживания, участками для постоянного и временного хранения индивидуальных
автомобилей, а также нормативы и правила, устанавливающие требования к
организации общественных пространств, специальные градостроительные нормативы и
правила, указанные во втором, третьем и четвертом дефисах части
2 статьи 5 настоящего Закона, за исключением нормативов и правил, указанных
в части 9 настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы в качестве временных
и действуют не более двух лет до их принятия законами города Москвы, проекты
которых вносит Мэр Москвы. Изменения градостроительных нормативов и правил,
принятых законами города Москвы, могут осуществляться только на основании
актуализации Генерального плана развития города Москвы.
4. Градостроительные
нормативы и правила, за исключением указанных в частях
3 и 9
настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы.
5. Утвержденные
градостроительные нормативы и правила города Москвы, изменения
градостроительных нормативов и правил города Москвы подлежат опубликованию.
6. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы вводятся в действие со дня их опубликования.
7. Градостроительные
нормативы и правила города Москвы представляются для регистрации в федеральный
орган архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
8. Порядок разработки,
согласования, утверждения, изменения, введения в действие специальных градостроительных
нормативов и правил для территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,
представительств иностранных государств в городе Москве, для территорий особого
регулирования градостроительной деятельности федерального значения в городе
Москве определяется соглашениями между органами исполнительной власти
Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы в
соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы.
9.
Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие
специальных градостроительных нормативов и правил города Москвы для объектов
особого регулирования градостроительной деятельности федерального значения в
городе Москве, указанных в первом, втором и третьем дефисах части
2 статьи 5 настоящего Закона, а также порядок разработки, согласования,
утверждения, изменения, введения в действие градостроительных нормативов и правил
города Москвы, касающихся предметов совместного ведения Российской Федерации и
города Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных предметов в силу
особенностей территории города Москвы, не могут соответствовать действующим
федеральным градостроительным нормативам и правилам, устанавливается на
основании федерального законодательства и Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти города федерального значения Москвы.
1. Контроль за
соблюдением градостроительных нормативов и правил города Москвы осуществляется
при разработке и согласовании градостроительной и проектной документации, при
оформлении разрешений на строительство и реконструкцию градостроительных
объектов.
2. Указанный выше
контроль осуществляется органом по архитектуре и градостроительству города Москвы,
органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации
города Москвы, специально уполномоченными государственными органами по охране
окружающей среды, по охране памятников истории и культуры,
санитарно-эпидемио-логическому надзору, органами государственной
противопожарной службы, архитектурно-строительного надзора, иными
уполномоченными государственными органами контроля и надзора в соответствии с
законодательством и в пределах их компетенции.
1. Мониторинг
градостроительных нормативов и правил в городе Москве является составной частью
мониторинга объектов градостроительной деятельности и мониторинга реализации
Генерального плана развития города Москвы, осуществляемого органом архитектуры
и градостроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации. Предметом мониторинга является оценка соответствия
фактического состояния и изменений состояния объектов градостроительной
деятельности градостроительным нормативам и правилам города Москвы,
градостроительным нормативам и правилам федерального уровня.
2. Данные мониторинга
с предложениями по изменению использования территории и реконструкции
застройки, реконструкции, ликвидации градостроительных объектов, состояние
которых не соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил, по
разработке необходимой градостроительной документации, а также по изменению
действующих градостроительных нормативов и правил города Москвы представляются
органом архитектуры и градостроительства города Москвы не реже одного раза в
четыре года в Правительство Москвы в форме аналитического доклада.
1. Градостроительная
документация, исходно-разрешительная документация, проектная документация,
выполненная с нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы,
не подлежит согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица
органа архитектуры и градостроительства города Москвы в пределах их компетенции
принимают решение о приостановлении или прекращении градостроительной
деятельности, осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил
в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный
объект, построенный, реконструированный с нарушением градостроительных нормативов
и правил города Москвы, может быть признан самовольной постройкой в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Участники
градостроительной деятельности, указанные в части
2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Настоящий Закон
вводится в действие в соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 1994
года N 22 "О законодательных актах города Москвы".
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Москва, Московская
городская Дума
3 октября 2001 года
N 64
