Письмо
МПР РФ от 12 августа 2004 г. N ВС-21-47/5991
О порядке расчета платы за загрязнение
окружающей среды в 2003 году
МПР
России рассмотрело обращение о порядке расчета и внесения платы за загрязнение
окружающей среды за I и II кв. 2003 года и сообщает.
Плата
за негативное воздействие на окружающую среду установлена ранее действовавшим
Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1
"Об охране окружающей природной среды" (ст. 20) и закреплена в
действующем в настоящее время Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (ст. 16).
Законом
РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1
"Об охране окружающей природной среды" полномочия устанавливать
порядок определения указанной платы и ее предельных размеров были предоставлены
Правительству Российской Федерации, а Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" определено, что порядок исчисления и взимания платы
устанавливается законодательством Российской Федерации, под которым в данном
случае понимаются и нормативные правовые акты Правительства Российской
Федерации (ст. 3).
Правительством
Российской Федерации было принято постановление от 28.08.1992 г. N 632 "Об
утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия", пунктом 2 которого соответствующим федеральным органам
исполнительной власти поручалось утвердить базовые нормативы платы за выбросы,
сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия.
В
связи с проведенным в 1999-2002 годах реформированием законодательства
Российской Федерации, решением Верховного Суда Российской Федерации от
12.02,2003 N ГКПИ 03-49 пункт 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 28.08.92 N 632 признан недействующим. Указанное решение в
соответствии с определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации от 15.05.2003 N КАС 03-167 вступило в законную силу с 16.05.2003.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О
нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления", устанавливающее соответствующие нормативы платы, вступило в
действие с 29.06.2003.
На
временном интервале с 16.05.2003 по 29.06.2003 отсутствовал определенный в
установленном законодательством Российской Федерации порядке один из основных
элементов администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду
- нормативы платы.
Таким
образом, при расчете суммы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов производства и потребления в 2003 году плательщики платы,
администрирующие и надзорные органы должны руководствоваться постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении
Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" с
учетом следующего:
с
1 января по 15 мая 2003 года расчет платы осуществляется по базовым нормативам
платы, утвержденным Минприроды России от 27.11.92 (в субъектах Российской
Федерации, в которых в установленном порядке принималась региональные
нормативные правовые акты в сфере администрирования платы за негативное
воздействие на окружающую среду, - с учетом указанных актов);
с
16 мая по 28 июня 2003 года нормативы платы не установлены;
с
29 июня по 31 декабря 2003 года расчет платы осуществляется по нормативам,
установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г.
N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления".
В.Г.
Степанков
