Постановление Правительства Москвы от 6 апреля 1999 г. N 259
"О введении в опытную эксплуатацию Системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы" (с изменениями от 16 мая 2000 г., 10 апреля 2007 г.)

Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 29.10.98 N 1085-РМ "О введении Системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы", в целях определения механизма экономического регулирования Системы, а также совершенствования порядка взаимодействия организаций, участвующих в Системе, Правительство Москвы постановляет:

1. Ввести с 1 апреля 1999 г. в опытную эксплуатацию Систему регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы (далее - Система).

2. Утвердить разработанные ГУП "Информационные технологии, инжиниринг и связь" (далее - ГУП ИТС) и согласованные Координационным советом по взаимодействию организаций, занятых вопросами регулирования и перемещения грунта на строительных объектах города (далее Координационный совет):

2.1. Правила работ Оператора системы "Грунт" (далее - ОСГ) с организациями, производящими земляные работы (далее - Правила работ) (приложение 1).

2.2. Форму бланка Разрешения на перевозку грунта в г. Москве (далее - Разрешение) (приложение 2).

2.3. Форму бланка Талона на перевозку грунта в г. Москве (далее - Талон) (приложение 3).

2.4. Форму Заявки на перемещение (завоз/вывоз) грунта в г. Москве (далее - Заявка) (приложения 4а, 4б).

2.5. Порядок оплаты за выдаваемые ГУП ИТС Разрешения на перевозку грунта (приложение 5).

3. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы совместно с Управлением инвестиционной политики и финансирования из городских источников в срок до 1 мая 1999 г. определить порядок формирования средств, необходимых для возмещения затрат на создание и введение в действие Системы.

4. Установить с 1 января 1999 г. тариф за Разрешения, выдаваемые ГУП ИТС в рамках Системы, в размере 1 руб. 22 коп. (с учетом НДС) за 1 куб. метр перевозимого грунта.

5. Всем организациям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, выполняющим функции Заказчика по производству работ, связанных с перемещением грунта в г. Москве, начиная с 1 января 1999 г.:

5.1. Оплачивать затраты по перемещению грунта в соответствии с выдаваемыми и погашенными ГУП ИТС Разрешениями, с учетом установленных тарифов за Разрешение на указанный в нем объем перемещаемого грунта.

5.2. Возмещать затраты организациям на приобретение Разрешений:

5.2.1. По объектам, на которые проектно-сметная документация утверждена, за счет средств, предусмотренных в сметах на транспортировку грунта, а при их недостаточности за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

5.2.2. По объектам, на которые проектно-сметная документация разрабатывается, за счет включения в главу 9 Сводных сметных расчетов стоимости строительства, на основании соответствующих расчетов.

6. ГУП ИТС совместно с Координационным советом за период опытной эксплуатации Системы разработать и представить на утверждение Правительства Москвы во втором полугодии 1999 г.:

6.1. Правила по организации накопителей излишнего грунта и порядок возмещения затрат на их создание и функционирование.

6.2. Правила работы Системы с замусоренными грунтами.

6.3. Правила работы Системы с растительными грунтами.

7. Мосгосэкспертизе не принимать на рассмотрение проекты, в сметах которых не предусмотрены затраты на приобретение Разрешений, в случае если есть потребность в их получении в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами работ. Постановление Правительства Москвы

8. Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД г. Москвы:

8.1. Принимать к рассмотрению и согласованию разработанные ГУП ИТС маршруты транспортных потоков перевозок грунтовых масс в городе, осуществляемых посредством Системы.

8.2. Обеспечить по запросам ГУП ИТС представление информации об изменениях организации движения в г. Москве на ранее согласованных маршрутах.

9. Дальнейшую корректировку тарифа за Разрешение, выдаваемое ГУП ИТС в рамках Системы, осуществлять в установленном порядке.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.

Содержание

Постановлением Правительства Москвы от 16 мая 2000 г. N 338 в настоящее приложение внесены изменения

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 6 апреля 1999 г. N 259

Правила работ Оператора системы "Грунт" с организациями, производящими земляные работы
(с изменениями от 16 мая 2000 г.)

С целью оптимизации перевозок грунта на строительные объекты г. Москвы, ликвидации встречных перевозок и сокращения расстояний его транспортировки, соблюдения технологии использования грунта, сокращения времени на поиски партнера по обмену грунтом и гарантии нахождения перевозчиков грунта, создана общегородская Система регулирования, учета и контроля перевозок грунта.

Весь грунт от экскавации на территории города принадлежит городу.

Функции регулирования перемещения грунтов от экскавации Правительством Москвы возложены на Оператора системы "Грунт" (далее ОСГ). На загрязненные грунты распространяются требования природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления.

Исходя из критериев оптимизации и минимизации перевозки грунта, соблюдения технологии использования грунта, ОСГ подбирает пары объектов по обмену грунтом. Предложенные ОСГ пары объектов (организаций) Поставщик (организация, на объекте которой имеется излишний грунт, подлежащий вывозу за пределы стройплощадки), Потребитель (организация, на полигоне, карьере, объекте которой имеется дефицит грунта) заключают между собой договор на поставку грунта.

На основании заключенного договора на поставку грунта и договора на перевозку грунта, заключенного Поставщиком или Потребителем с Перевозчиком (организация, взявшая на себя функции перевозки грунта), организации получают в ОСГ Разрешение и Талоны на перевозку грунта, которые дают право на получение ордера на производство земляных работ и подтверждают для контролирующих и надзирающих организаций факт перевозки грунта.

1. Организации - участники:

1.1. Организации, имеющие лицензии на производство земляных работ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и производящие земляные работы на территории г. Москвы.

1.2. Генподрядные строительные организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.3. АО "Москапстрой", территориальные управления капитального строительства и другие Заказчики, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.4. Организации, имеющие автотранспортные средства, задействованные в перевозках грунта.

1.5. Карьеры, предлагающие песчаный грунт для строительных работ.

1.6. Накопители грунта, являющиеся одновременно площадками для складирования излишнего грунта и объектами вывоза грунта в случае его дефицита.

1.7. Оператор системы "Грунт", являющийся структурным подразделением Государственного унитарного предприятия "Информационные технологии, инжиниринг и связь" (ГУП ИТС), расположен по адресу: Трехпрудный пер., дом 4.

1.8. Полигоны, принимающие грунты, непригодные к вторичному использованию на строительных объектах.

2. Порядок организации работ.

Все организации, занимающиеся земляными работами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, при планируемом объеме земляных работ более 100 куб.м до получения ордера Объединения административно-технических инспекций должны обратиться в ОСГ (кроме объектов, расположенных на территории Центрального административного округа).

Все организации, производящие земляные работы на территории ЦАО, обращаются в ОСГ для получения согласования выдачи (продления) ордера независимо от объемов земляных работ.

В случае необходимости вывоза излишков грунта за пределы строительной площадки или завоза грунта при дефиците Оператор Системы "Грунт" определяет адреса объектов по обмену грунтом или указывает карьер, полигон для вывоза грунта. Все перемещения грунта автотранспортом должны подтверждаться Разрешением на перевозку грунта.

2.1. Для выполнения функций по регулированию перевозок грунта ОСГ принимает от организаций Заявки на перемещение грунта: завоз грунта при дефиците и вывоз при излишке.

2.2. Форма бланка Заявки представлена в приложениях 4а и 4б к данному постановлению.

2.3. К Заявке на вывоз грунта прилагается блок документов:

- справка из Мосгоргеотреста или другой организации, имеющей лицензию на исследование грунта, о характеристике грунта (копия);

- акт МосНПО "Радон" радиационного обследования объекта или другой организации, имеющей лицензию на данное обследование (копия);

- заключение по санитарно-экологическому обследованию грунта организации, имеющей лицензию Москомприроды (копия);

- график проведения земляных работ;

- проект организации строительства (ПОС), проект производства работ (ППР);

- смета на земляные работы. Документы принимаются в здании ГУП ИТС, комната 416, 4 эт. с 9-00 до 16-30. Приемные дни: понедельник, среда, четверг.

Примечание: Правила организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве (постановление Правительства Москвы N 207 от 17.03.98). Пункт 3.4. "Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскательских работ и проектирования в соответствии с градостроительным заключением обеспечивает выполнение необходимых топографических, геологических, историко-культурных и археологических исследований, а также исследования состава почвы (грунтов) на физико-химическую, эпидемиологическую и радиологическую безопасность с разработкой мероприятий по рекультивации".

2.4. В заявке на завоз грунта указывается вид производимых работ, для которых требуется грунт (вертикальная планировка, засыпка пазух котлована, подсыпка корыт дорог, устройство железнодорожных насыпей, благоустройство, озеленение и др.).

К заявке на завоз грунта прилагается заключение специализированной лаборатории по агрохимическому обследованию грунта, используемого для работ по благоустройству и озеленению.

2.5. За неделю до начала производства земляных работ ОСГ сообщает строительным организациям адрес выемки/засыпки грунта с учетом минимального плеча перевозки, сложившегося на данный момент, и технологии использования полученного от экскавации грунта.

2.6. Организации (Поставщик и Потребитель), заключившие между собой договор на поставку грунта, должны явиться в ОСГ для получения Разрешения и Талонов на перевозку (вывоз, завоз) грунта в г. Москве (приложения 2, 3 к данному постановлению).

Для получения Разрешения и Талонов на перевозку грунта организация должна представить копию договора, заключенного между Поставщиком и Потребителем на поставку грунта, договор с автотранспортным предприятием на перевозку грунта и произвести оплату за Разрешение, согласно Порядку оплаты за выдаваемые ГУП ИТС Разрешения на перевозку грунта (приложение 5 к данному постановлению).

При вывозе на полигоны грунтов, непригодных к вторичному использованию, перевозка осуществляется по Талонам полигона. Во всех остальных случаях перевозка осуществляется по Талонам ОСГ.

2.7. Ордер на производство земляных работ не выдается и не продлевается без предоставления в ОАТИ или АТИ округов Разрешения ОСГ на перевозку грунта или отметки о согласовании на получение (продление) ордера.

2.8. Отметка ОСГ о "Согласовании" на получение или продление ордера делается:

2.8.1. При вывозе грунта на специальные полигоны утилизации. В этом случае, кроме документов к заявке на вывоз грунта, требуется копия договора с организацией, на полигон которой "утилизируется" грунт.

Если при этом фактическое расстояние перевозки грунта превышает расстояние, принятое в смете, оплата его транспортировки производится по смете.

2.8.2. При перемещении земляных масс в пределах строительной площадки (при этом требуются документы, указанные в заявке на вывоз грунта).

2.9. Разрешение на перевозку грунта является документом строгой отчетности.

Разрешение выдается на объем грунта, на который заключен договор между Поставщиком и Потребителем на поставку грунта.

Разрешение является документом, подтверждающим перед Заказчиком объемы и плечо перевозки грунта.

Разрешение выдается каждому из участников поставки грунта: Поставщику и Потребителю.

2.10. Оплата за перевозку грунта производится Заказчиком при представлении Разрешения.

2.11. По окончании работ по перевозке грунта организации - участники (Поставщик и Потребитель грунта) делают отметки в Разрешении об отправленном и полученном объемах грунта и заверяют указанные данные подписью ответственного лица и печатью организации.

2.12. Утратил силу.

2.13. Талон сопровождает каждый рейс автотранспортного средства, перевозящего грунт.

2.14. Утратил силу.

2.15. Утратил силу.

2.16. Утратил силу.

2.17. Каждый Талон гасится на объектах отпуска и приема грунта.

2.18. В случае необходимости помесячного опроцентовывания выполненных работ у Заказчика для оплаты, каждая организация - перевозчик грунта предоставляет погашенные талоны в ОСГ для получения справки по объемам перевезенных грунтов.

2.19. По окончании работы по перевозке грунта, оформленные участниками обмена грунтом Разрешения, а также оставшиеся погашенные и не использованные Талоны представляются в ОСГ для погашения Разрешения в течение 5 рабочих дней со дня окончания работы по перевозке грунта.

2.20. ОСГ на представленном Разрешении делает отметку об объеме перевезенного грунта (гасит Разрешение).

2.21. Разрешение на перевозку грунта с отметкой о погашении в ОСГ сдается участниками поставки грунта своим Заказчикам для окончательного расчета оплаты выполненных работ.

3. Работа ОСГ с Заказчиками.

3.1. Заказчик имеет договор с подрядной организацией. Объект обеспечен проектно-сметной документацией и финансированием.

3.2. Заказчиком проведены исследования грунтов, согласно п. 3.4 Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве.

3.3. Окончательная ОПЛАТА за перевозку грунта производится Заказчиком ТОЛЬКО по предъявлении оформленного организациями-участниками обмена грунтом и ОСГ Разрешения на перевозку грунта. Разрешение является приложением к обычным отчетным документам как подтверждение объемов перемещенного грунта и расстояния его транспортировки.

3.4. Промежуточное процентование перевозок грунта производится по справкам, которые при необходимости выдает ОСГ на объем представленных Талонов.

3.5. Оплата Разрешений на перевозку грунта в г. Москве предусматривается Заказчиком в сметной документации объекта.

3.6. ОСГ ежегодно подводит пообъектные итоги по перевозкам грунта по Заказчикам и Инвесторам и передает данные соответствующим Заказчикам и Инвесторам.

3.7. Всякое изменение проекта в части "Земляные работы" Заказчик подтверждает официально в адрес ОСГ.

4. Работа ОСГ с Объединением административно-технических инспекций и административно-техническими инспекциями округов.

4.1. ОАТИ и АТИ округов производят выдачу ордеров на проведение земляных работ без оформления в ГУП ИТС Разрешения на перевозку грунта в случаях, когда объем грунта меньше 100 куб. м (кроме ЦАО, согласно п. 2 настоящих Правил).

4.2. На производство земляных работ, связанных с земляными работами более 100 куб. м, ОАТИ и АТИ производят выдачу ордеров после представления строительной организацией Разрешения на перевозку грунта или Согласования полученного в ОСГ.

4.3. ОСГ еженедельно получает данные от ОАТИ по перечню объектов, для которых оформлены ордера на производство земляных работ, согласно Разрешений на перевозку грунта.

4.4. ОСГ еженедельно передает в ОАТИ перечни погашенных Разрешений для снятия их с контроля.

4.5. Объединение административно-технических инспекций закрывает ордера на производство работ, оформленные с разрешением Системы ОСГ после соответствующей отметки в ГУП ИТС.

5. Диспетчеризация и регулирование перевозок грунта.

5.1. В случаях возникновения непредвиденной ситуации, требующей вмешательства ОСГ, звонить по телефону 299-71-48, 923-58-84.

5.2. Если изменились условия обмена грунтом:

- невозможность проведения дальнейшей экскавации грунта;

- невозможность приема грунта на объекте;

- изменение характеристики грунта в процессе экскавации и невозможность его применения на объекте с дефицитом грунта для соответствующего вида работ и другое,

необходимо позвонить по телефону 299-71-48 и переоформить заявку на перевозку грунта на оставшиеся объемы завоза/вывоза грунта.

5.3. В случае неоднозначной оценки объемов завезенного грунта Поставщиком и Потребителем, ОСГ направляет геодезическую службу для проведения обмеров завезенного/вывезенного грунта.

В связи с невозможностью выполнения в программе "Лексикон" приложения 2, 3, 4а, 4б находятся в подлиннике.

Постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 254-ПП в приложение 2 настоящего постановления внесены изменения

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 06 апреля 1999 г. № 259

Герб города Москвы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ

Серия №
Разрешение на перевозку грунта в городе Москве

СВЕДЕНИЯ*
уполномоченных контролирующих органов о проверках, проведенных в ходе перевозки грунта

* Сведения заносятся должностным лицом, уполномоченным осуществлять проверку, в простой рукописной форме.

Получатель разрешения обязан предоставить бланк разрешения должностному лицу уполномоченного контролирующего органа при предъявлении соответствующих документов (удостоверения, предписания (поручения) на проведение проверки и т.п.).

Разрешение на перевозку отходов строительства и сноса должно быть закрыто в течение 20 рабочих дней с момента окончания работ на данном объекте.

_______________

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 6 апреля 1999 г. N 259

Порядок оплаты за выдаваемые Государственным унитарным предприятием "Информационные технологии, инжиниринг и связь" Разрешения на перевозку грунта
(с изменениями от 16 мая 2000 г.)

1. Разрешение на перевозку грунта (далее Разрешение) выдается в порядке, определенном Правилами работ Оператора системы "Грунт" с организациями, производящими земляные работы (далее Правила работ).

2. Оплату за Разрешение производят все организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для которых получение Разрешения необходимо, в соответствии с Правилами работ.

3. Оплата производится на специально открытый счет ГУП ИТС, за каждое Разрешение отдельно.

4. При поступлении заявки от подрядной организации на получение Разрешения ГУП ИТС в установленном Правилами работ порядке подбирает ему объект выемки/засыпки. После подписания договора между участниками сделки на поставку грунта ГУП ИТС выписывает счет за услуги на имя организации (или нескольких организаций), выступающей плательщиком за Разрешение по этому договору. Счет выписывается только по предъявлении в ГУП ИТС договора на поставку грунта.

5. Плательщик за Разрешение определяется договором между всеми участниками сделки по перемещению грунта в каждом отдельном случае.

6. Для получения Разрешения плательщик обязан предъявить в ГУП ИТС документ об оплате полной стоимости Разрешения.

7. Окончательный расчет по оплате за Разрешение производится по окончании срока действия Разрешения, т.е. при его гашении (в соответствии с Правилами работ и договора на поставку грунта):

7.1. В случае, если объем перевезенного грунта, указанный в Разрешении, соответствует фактически поставленному объему, Разрешение считается полностью оплаченным и гасится с указанием этого объема.

7.2. В случае, если фактически поставленный объем грунта превышает объем, первоначально указанный в Разрешении, производится доплата за разницу в объемах. Гашение Разрешения на фактически поставленный объем, в таком случае, производится только после предъявления плательщиком в ГУП ИТС документа о доплате за Разрешение, согласно дополнительно выписанному ГУП ИТС плательщику счету на услуги, на сумму этой доплаты.

7.3. В случае, если фактически поставленный объем грунта меньше объема первоначально указанного в Разрешении, ГУП ИТС обязано погасить Разрешение на фактически поставленный объем и в течение месяца произвести возврат средств плательщику на разницу между объемом, указанным первоначально в Разрешении, и объемом, поставленным фактически.

7.4. В случае, если по независящим от ГУП ИТС причинам поставка грунта по выданному Разрешению не состоялась, ГУП ИТС обязано аннулировать выданное Разрешение. Средства первоначально полученные за Разрешение в этом случае возврату не подлежат.

8. Погашенным считается только полностью оплаченное Разрешение, т.е. имеющее отметку ГУП ИТС по оплате его полной стоимости из расчета фактически поставленного грунта.

9. Стоимость Разрешения определена:

9.1. В рублях за 1 куб. м перемещаемого грунта.

9.2. С учетом последующего возмещения затрат организациям, участвующим в Системе, без деятельности которых функционирование Системы невозможно. Доля каждой из этих организаций определена в процентах от общей стоимости Разрешения и отражена в договорах между ГУП ИТС с одной стороны и каждой из организаций, участвовавшей в Системе, с другой.

10. Утратил силу.

11. Разрешение является документом, удостоверяющим фактически поставленный объем и плечо перевозки, указанных в Разрешении, для предъявления Подрядчиком Заказчику для оплаты за эти виды работ, а также за стоимость самого Разрешения.