Постановлением
Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N
1479-ПП в заголовок и текст настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Москвы от 23
сентября 2008 г. N 863-ПП
Об основных направлениях политики
Правительства Москвы в области арендных отношений по объектам нежилого фонда,
находящимся в имущественной казне субъекта Российской Федерации - города
Москвы, на 2009-2011 гг.
(с
изменениями от 30 декабря 2008 г., 14 апреля, 29 декабря 2009 г., 29 июня 2010
г.)
В соответствии с постановлениями Правительства
Москвы от 3 июля 2007 г. N
546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до
2011 года", от 23 мая 2006 г. N 327-ПП "Об итогах реализации
Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по
управлению имуществом города Москвы до 2008 года", учитывая требования
федеральных законов от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", от 24 июля 2007 г. N
209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", а также в целях реализации полномочий субъекта Российской
Федерации-города Москвы по осуществлению региональных программ и проектов в
области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, программ социально-экономического
развития города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить основные
направления политики Правительства Москвы в области арендных отношений по
объектам нежилого фонда, находящимся в имущественной казне субъекта Российской
Федерации-города Москвы, на 2009-2011 гг. (приложение).
2. Согласиться с
предложением Департамента имущества города Москвы о реализации мер
государственной имущественной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе
субъектов малого и среднего предпринимательства, арендаторов, участвующих в
реализации утвержденных в установленном порядке программ
социально-экономического развития, реформирования жилищно-коммунального
хозяйства, инновационной системы, научно-технической сферы города Москвы, в том
числе специализированных предприятий - детских, молодежных кафе и предприятий
семейного досуга, предприятий бытового обслуживания, общественного питания,
осуществляющих приоритетные для экономики города виды деятельности.
Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N
1218-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009
г. N
1479-ПП) действие
пункта 3 настоящего постановления приостановлено на 2009 - 2010 гг.
3.
Департаменту имущества города Москвы в целях обеспечения регулирования ставок
арендной платы за принадлежащие городу объекты нежилого фонда, с учетом
преемственности принятых ранее решений по условиям расчета ставок арендной
платы в среднесрочном периоде руководствоваться предельной величиной
ограничения роста ставки арендной платы по действующим договорам аренды и
заключаемым на новый срок с прежними арендаторами, соблюдающими условия
договора аренды:
- 2009 год -
1,18 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году;
- 2010 год -
1,16 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году;
- 2011 год -
1,14 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году.
4. Департаментам,
комитетам и управлениям Комплекса социальной сферы города Москвы, Департаменту
потребительского рынка и услуг города Москвы при участии префектур
административных округов города Москвы и Москомархитектуры на основе нормативов
и перспектив развития территорий до 1 ноября 2009 г. провести комплексную
оценку потребности в нежилых помещениях для размещения предприятий
потребительского рынка и услуг шаговой доступности (детских, молодежных кафе,
предприятий семейного досуга, общественного питания), учреждений и предприятий
Комплекса социальной сферы города Москвы и общественных организаций на период
до 2012 года и до 1 декабря 2009 г. представить предложения по территориальным
схемам размещения данных учреждений и предприятий в Департамент имущества
города Москвы.
5. Утратил
силу.
6. Департаменту
имущества города Москвы:
6.1. До 1 января 2010
г. в целях формирования Единого реестра имущественной казне города Москвы
провести работу по описанию потребительских и эксплуатационных характеристик
объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы.
6.2. При подготовке и
проведении конкурсов по передаче в аренду объектов нежилого фонда, находящихся
в имущественной казне города Москвы, предусматривать размещение хозяйствующих
субъектов и организаций, в том числе предприятий потребительского рынка и
услуг, необходимой специализации и социальной направленности (детских,
молодежных кафе, предприятий семейного досуга, предприятий бытового
обслуживания, общественного питания) с учетом нормативов обеспеченности и
перспектив развития территорий (пп. 4, 5).
7. Установить, что при
проведении аукционов по передаче юридическим и физическим лицам в аренду
объектов нежилого фонда в домах-новостройках величина стартовой ставки арендной
платы определяется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства
Москвы от 30 ноября 2004 г. N 838-ПП "О расчете ставок арендной платы за
пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города
Москвы, в 2005 году", но не ниже размера минимальной ставки арендной
платы, утвержденной Правительством Москвы на соответствующий финансовый период.
8. Внести изменения и
дополнения:
8.1. Утратил
силу.
8.2. В постановление
Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N
787-ПП "О реновации объектов нежилого фонда, находящегося в
собственности города Москвы, по итогам 2004-2006 гг. и задачах на 2007
год", изложив пункт 1.2 приложения 2 к постановлению в следующей редакции:
"1.2. Настоящий
Порядок распространяется на случаи реновации арендуемых объектов нежилого
фонда, осуществляемой в форме капитального ремонта зданий и сооружений.".
8.3. В постановление
Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 838-ПП "О расчете ставок
арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в
собственности города Москвы, в 2005 году" (в редакции постановлений
Правительства Москвы от 23 августа 2005 г. N 648-ПП, от 29 ноября 2005 г. N
968-ПП, от 27 июня 2006 г. N 449-ПП, от 20 марта 2007 г. N 195-ПП, от 11
сентября 2007 г. N 787-ПП, от 18 марта 2008 г. N 179-ПП), дополнив пункт 4.2
третьим абзацем в следующей редакции:
"В случае если на
торги выставляются объекты нежилого фонда, находящиеся в домах-новостройках,
стартовая цена аукциона определяется в размере не ниже минимального размера
арендной платы, утвержденного Правительством Москвы на соответствующий
финансовый период.".
9. Департаменту
имущества города Москвы исходя из потребности, определенной пунктом 4
настоящего постановления, до 1 декабря 2009 г. представить в Комплекс
архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы предложения
для подготовки в установленном порядке программы строительства нежилых
помещений.
10. Департаменту
потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с префектурами
административных округов города Москвы до 1 ноября 2008 г. представить в
Департамент имущества города Москвы предложения по условиям и критериям
проведения конкурсов для предприятий потребительского рынка и услуг, работающих
в области обслуживания населения.
11. Департаменту
имущества города Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и
услуг города Москвы до 1 января 2010 г. проработать возможность
территориального закрепления по функциональному назначению (цели использования)
нежилых помещений, предназначенных для размещения категорий арендаторов,
определенных пунктом 4 настоящего постановления.
12. Департаменту
имущества города Москвы в срок до 1 ноября 2008 г. представить на утверждение
Правительства Москвы перечень государственного имущества, предназначенного для
передачи в установленном законом порядке во владение и (или) в пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
13. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы Силкина В.Н.
О ходе выполнения
постановления доложить Мэру Москвы в первом полугодии 2009 г.
Мэр Москвы Ю.М.
Лужков
Содержание
Постановлением
Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N
1479-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Основные направления политики
Правительства Москвы в области арендных отношений по объектам нежилого фонда,
находящимся в имущественной казне субъекта Российской Федерации - города Москвы,
на 2009-2011 гг.
Политика Правительства
Москвы в области арендных отношений по принадлежащим городу Москве объектам
нежилого фонда на период до 2012 года направлена на удовлетворение потребности
населения города Москвы, некоммерческих организаций и хозяйствующих субъектов в
получении доступа к объектам нежилого фонда, передаваемым в срочное возмездное
пользование посредством проведения открытых торгов, при соблюдении принципов
социальной поддержки жителей с учетом обеспечения интересов города Москвы как
субъекта Российской Федерации.
Арендный нежилой фонд,
находящийся в имущественной казне города Москвы, используется в целях
обеспечения поступательного социально-экономического развития города Москвы,
соблюдения принципов социальной поддержки жителей Москвы, осуществления мер
государственной имущественной поддержки приоритетных видов деятельности
хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства, находящихся в неконкурентном секторе экономики.
Меры государственной
имущественной поддержки арендаторов по использованию объектов нежилого фонда,
находящихся в имущественной казне города Москвы, направлены на повышение
качества и увеличение объемов предоставляемых населению услуг; содействие
становлению и развитию новых видов деятельности, в том числе инновационных;
восполнение дефицита услуг, оказываемых населению организациями и учреждениями
в зоне шаговой доступности; создание новых рабочих мест по месту проживания.
Государственная
имущественная поддержка осуществляется в виде регулирования арендной платы за
использование объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города
Москвы.
Регулирование арендной
платы может осуществляться путем:
- установления
фиксированной ставки арендной платы;
- расчета ставки
арендной платы в пропорциях от величины ставок, складывающихся на рынке аренды
нежилых помещений аналогичного качества и состава;
- установления
предельного роста ставки арендной платы в период действия договора аренды.
Субъект Российской
Федерации - город Москва в целях обеспечения социально-экономического развития
города и отдельных территорий передает в установленном порядке в аренду объекты
нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, хозяйствующим
субъектам, осуществляющим деятельность в конкурентном секторе экономики, по
ставкам, складывающимся на рынке аренды нежилых помещений аналогичного качества
и состава.
Регулирование ставок
арендной платы по объектам нежилого фонда, находящимся в имущественной казне
города Москвы, применяется ограниченно, в особых случаях, в порядке,
установленном Правительством Москвы.
Субъект Российской
Федерации - город Москва применяет меры государственной поддержки приоритетных
видов деятельности посредством:
- формирования
специализированных фондов нежилых помещений, определенного качественного и
количественного состава для предоставления в установленном законом порядке в
аренду определенным категориям, в том числе на основании Перечня
государственного имущества, предназначенного для передачи в пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- применения
регулирования ставок арендной платы по принадлежащим городу Москве объектам
нежилого фонда;
- квотирования общей
площади объектов нежилого фонда, передаваемого в аренду по регулируемым ставкам
арендной платы.
Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1218-ПП в раздел 2 настоящего
приложения внесены изменения
Передача в аренду
объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне субъекта Российской
Федерации - города Москвы, осуществляется:
- посредством
аукционного метода проведения торгов при сохранении принципов открытости, гласности
и равенства возможностей для участников торгов с целью содействия здоровой
конкуренции;
- по результатам
проведения аукционов и конкурсов для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- по основаниям,
определенным п. 1 ст. 17.1 и ст. 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N
135-ФЗ "О защите конкуренции".
За использование
объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне субъекта Российской
Федерации - города Москвы, арендная плата устанавливается в виде:
- фиксированного
(минимального) размера, утверждаемого Правительством Москвы при утверждении
прогноза социально-экономического развития города Москвы на соответствующий
финансовый период;
- ставки, определенной
на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой
арендной платы;
- расчетной ставки,
определенной в пропорциях от величины рыночной арендной платы, установленной по
заключению независимого оценщика;
- ставки арендной
платы, определенной по результатам аукциона или конкурса.
С учетом фактора
инфляции в целях защиты экономических интересов города Москвы в период действия
договора аренды к ставке арендной платы применяется индекс-дефлятор,
определяемый уполномоченным государственным органом Российской Федерации на
соответствующий период, по договорам аренды:
- с рыночной ставкой
арендной платы, определенной по результатам независимой оценки;
- со ставкой арендной
платы с применением понижающего коэффициента к рыночной ставке арендной платы,
определенной по результатам независимой оценки.
По договорам аренды,
заключенным по результатам проведенных аукционов в период до 2006 года, на весь
срок действия договора аренды арендная плата устанавливается в соответствии с
протоколом об итогах аукциона. Размер арендной платы по указанным договорам до
истечения их срока действия поправкам не подлежит.
При заключении на
новый срок договоров аренды с арендаторами, соблюдающими условия договора
аренды, ставка арендной платы устанавливается с учетом коэффициента предельной
величины ограничения роста к ранее установленной ставке.
Стартовая (начальная)
ставка арендной платы за объект нежилого фонда, выставляемый на
специализированный конкурс, определяется на основании заключения независимого
оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, с учетом предполагаемого
вида использования нежилого помещения и понижающих коэффициентов, утверждаемых
Правительством Москвы, с учетом категории арендатора и целевого использования
нежилого помещения.
Департамент имущества
города Москвы - уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по
управлению имуществом, находящимся в имущественной казне субъекта Российской
Федерации - города Москвы, осуществляет мониторинг договоров аренды в целях
контроля за использованием принадлежащего городу Москве нежилого фонда.
Нарушением условий
договора аренды считается:
- неоплата арендатором
более двух раз подряд платежа по истечении установленного договором срока;
- немотивированность
неподписания арендатором в двухнедельный срок с момента получения уведомления о
произведенном в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы расчете
ставки арендной платы (дополнительного соглашения об ее изменении);
- несогласованная с
арендодателем сдача арендованных площадей в субаренду или размещение сторонних
организаций без согласования с арендодателем;
- нецелевое
использование арендованного объекта нежилого фонда;
Постановлением
Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1218-ПП (в редакции постановления
Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N
1479-ПП) действие последнего дефиса раздела 3.2 настоящего приложения
приостановлено на 2009-2010 гг.
- проведение арендатором переоборудования или
перепланировки арендуемого помещения либо его части без согласования
арендодателя.
Арендатор, допустивший
нарушение условий договора аренды, утрачивает преимущественное право на
заключение договора аренды на новый срок и право на государственную
имущественную поддержку.
В целях стимулирования
участия арендаторов в проведении с согласия арендодателя капитального ремонта
арендуемых нежилых помещений на период проведения капитального ремонта
арендуемого нежилого помещения (не более одного года) и на период окупаемости
произведенных затрат (не более трех лет) устанавливается минимальная ставка
арендной платы, утвержденная Правительством Москвы в установленном порядке.
По окончании периода
окупаемости на оставшийся срок действия договора аренды устанавливается ставка
арендной платы за нежилое помещение:
- сложившаяся по
результатам конкурса/аукциона до начала проведения капитального ремонта;
- указанная в отчете
независимого оценщика о рыночной стоимости объекта нежилого фонда до начала
проведения капитального ремонта.
Срок действия договора
аренды не может быть меньше периода окупаемости.
Особенности расчета
ставок арендной платы, определение прав и обязанностей арендаторов при
пользовании объектами нежилого фонда, принадлежащими городу Москве,
устанавливается Положением об управлении нежилым фондом города Москвы.
Категории групп
арендаторов, в отношении которых применяются меры государственной имущественной
поддержки, длительность периода государственной имущественной поддержки
устанавливаются нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.
