Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 16 декабря 2008 г. N 984
Об утверждении и введении в действие
Положения об Управлении по регулированию безопасности атомных станций и
исследовательских ядерных установок
(с
изменениями от 28 апреля 2009 г.)
В связи с изменением
структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и в целях исполнения
распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2008 г. N 81-рп приказываю:
1. Утвердить и ввести
в действие прилагаемое Положение об Управлении по регулированию безопасности
атомных станций и исследовательских ядерных установок (РД
01-05-2008).
2. Признать утратившим
силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 9 сентября 2008 г. N 700 "Об утверждении и введении в действие
Положения об Управлении по регулированию безопасности атомных станций и
исследовательских ядерных установок".
Руководитель Н.Г.
Кутьин
Положение об управлении по регулированию
безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
(РД-01-05-2008)
Введено
в действие с 16 декабря 2008 г.
1. Управление по
регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности
Управления относится осуществление государственного регулирования (за исключением
нормативного-правового регулирования):
ядерной и радиационной
безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации
атомных станций (блоков атомных станций) и исследовательских ядерных установок,
обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными
отходами на атомных станциях и исследовательских ядерных установках, при
проектировании атомных станций (блоков атомных станций) и исследовательских
ядерных установок и конструировании реакторных установок для них, а также при
иных видах деятельности в области использования атомной энергии применительно к
атомным станциям и исследовательским ядерным установкам и другим объектам
использования атомной энергии (пунктам хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, радиационным источникам, хранилищам радиоактивных
отходов), предназначенным для размещения и использования на территории атомных
станций и исследовательских ядерных установок;
технической
безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации специального
оборудования атомных станций исследовательских ядерных установок и других
объектов использования атомной энергии, предназначенных для размещения и
использования на территории атомных станций и исследовательских ядерных
установок совместно с другими управлениями в соответствии с разграничением
полномочий, установленным руководителем Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Служба);
при проектировании,
конструировании, изготовлении, монтаже, пуско-наладке и испытаниях систем
(элементов) управления, контроля и электроснабжения атомных станций и
исследовательских ядерных установок.
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
постановлениями, приказами, распоряжениями, руководящими документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а
также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими
структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а также с
территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
4. Управление в
предусмотренной для него сфере деятельности, осуществляет в установленном порядке
следующие функции:
4.1. анализирует
практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов, по
поручению руководителя Службы или заместителя руководителя Службы,
осуществляющего непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления;
4.2. участвует в
рассмотрении проектов документов, предусмотренных ежегодными планами законопроектной
деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а
также проектов федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии, относящихся к сфере деятельности Управления;
4.3. готовит
предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов
Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты
руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих
документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального
аппарата Службы;
4.4. готовит
предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных
целевых программ по ядерной и радиационной безопасности;
4.5. участвует в
подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства
Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся
обеспечения безопасности атомных станций;
4.6. готовит
предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых
находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования
требований к обеспечению безопасности атомных станций и исследовательских
ядерных установок;
4.7. выполняет функции
заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и
формирования требований к обеспечению безопасности атомных станций и
исследовательских ядерных установок;
4.8. осуществляет
следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:
4.8.1. организует и
принимает участие в осуществлении государственного надзора и контроля:
за соблюдением норм и
правил в области использования атомной энергии;
за ядерной,
радиационной и технической безопасностью атомных станций и исследовательских
ядерных установок;
за соблюдением
требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и
условий действия лицензий при сооружении атомных станций и исследовательских
ядерных установок;
за выполнением условий
действия лицензий (подготовка которых отнесена к полномочиям Управления),
выданных Службой на осуществление деятельности в области использования атомной
энергии (совместно с территориальными органами Службы);
за выполнением условий
действия разрешений, выданных Управлением руководящему персоналу атомных
станций и исследовательских ядерных установок на право ведения работ в области
использования атомной энергии (совместно с территориальными органами Службы);
за разработкой и
реализацией мероприятий по защите работников атомных станций и
исследовательских ядерных установок в случае аварий на поднадзорных объектах и
готовностью организаций (предприятий) к ликвидации их последствий;
за проведением
расследований обстоятельств и установления причин нарушений в работе атомных
станций и исследовательских ядерных установок, влияющих на безопасность, и
выработкой решений по результатам расследований;
4.8.2. организует и
участвует в проведении проверок (инспекций) соблюдения юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной
энергии;
4.8.3. организует
проведение анализа нарушений в работе, произошедших на атомных станциях и
исследовательских ядерных установках;
4.8.4. координирует
деятельность подразделений Службы по осуществлению государственного надзора за
обеспечением технической безопасности при конструировании, изготовлении и
эксплуатации (выводе из эксплуатации) специального оборудования объектов
использования атомной энергии в рамках разграничения полномочий,
устанавливаемых руководителем Службы;
Приказом
Ростехнадзора от 28 апреля 2009 г. N
329 подпункт 4.9 пункта 4 настоящего Положения изложен в новой редакции
4.9. Организует и участвует
в установленном порядке в лицензировании деятельности в области использования атомной
энергии, относящейся к сфере деятельности Управления.
Выполняет функции ответственного
подразделения в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции
по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.
4.10. организует и
участвует в установленном порядке в выдаче работникам атомных станций и
исследовательских ядерных установок разрешений Службы на право ведения работ в
области использования атомной энергии;
4.11. рассматривает и
подготавливает для согласования Службой квалификационные справочники должностей
руководителей и специалистов (служащих) атомных станций и исследовательских
ядерных установок, в которых определяются квалификационные требования к
работникам, получающим разрешения на право ведения работ в области
использования атомной энергии;
4.12. подготавливает
информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления;
4.13. осуществляет
методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по
вопросам организации и осуществления государственного надзора и лицензирования
деятельности в области использования атомной энергии, в рамках сферы
деятельности Управления, участвует в проверках выполнения этими органами
возложенных на них задач;
4.14. подготавливает
предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части,
касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами и
достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;
4.15. проводит анализ
результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры
государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления;
4.16. подготавливает
относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты
отчетов о выполнении планов работы и о деятельности Службы;
4.17. анализирует
практику применения действующих норм и правил в области использования атомной
энергии, нормативных правовых актов и готовит предложения по их
совершенствованию;
4.18. анализирует
относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на
соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе, представляет
предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих
руководящих документов;
4.19. участвует в
установленном порядке в международном сотрудничестве и взаимодействии с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями.
5. Управление в
предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет
право:
5.1. запрашивать в
поднадзорных организациях и получать от них сведения, необходимые для
выполнения Управлением своих функций;
5.2. организовывать
проведение и участвовать в проведении необходимых расследований, организовывать
проведение экспертиз, научных исследований, испытаний, анализов и оценок.
5.3. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
5.4. осуществлять
контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
5.5. применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение
и/или пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных
требований по безопасности.
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Службы.
7. Начальник
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление функций.
8. Начальник
Управления:
8.1. руководит на
основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции
отделов Управления, обязанности работников Управления;
8.2. вносит
предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей
начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит
предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных
чинов государственной гражданской службы, а также об установлении (изменении)
работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет
руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления
предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает,
согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.7. представляет
Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям
руководителя Службы и его заместителя - по другим вопросам;
8.8. участвует в
установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных
органов Службы;
8.9. организует
подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных
материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами
Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, организует
выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами
Службы на Управление;
8.10. дает поручения
территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11. в установленном порядке
вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников
Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового
резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную
координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы
или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем
Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и
штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе
структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и
обязанности работников Управления определяются должностными регламентами,
утверждаемыми руководителем Службы.
Зарегистрировано в
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 17
декабря 2008 г.
Регистрационный N 589
