Постановление Правительства РФ от 16 июля
2009 г. N 582
Об основных принципах определения арендной
платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка,
условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации
В соответствии со статьями
22 и 65 Земельного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
основные
принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности;
Правила
определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной
платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
2.
Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики,
в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или методические указания по ее
расчету, касающиеся указанных в пункте
5 Правил земельных участков.
3. Установить, что до утверждения
Министерством экономического развития Российской Федерации ставок арендной платы
либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом
2 настоящего постановления, арендная плата определяется в соответствии с пунктами
3 и 6
Правил.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.
Путин
Основные принципы
определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
Арендная плата при аренде
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
определяется исходя из следующих основных принципов:
принцип экономической обоснованности,
в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем
доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования;
принцип предсказуемости
расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых
актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются
порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной
платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;
принцип предельно допустимой
простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность
определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;
принцип недопущения ухудшения
экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении
ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый
в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем
в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;
принцип учета необходимости
поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера
арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты
интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.
Правила определения размера арендной платы, а также
порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности
Российской Федерации
1. Настоящие Правила определяют
способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения
арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации
и расположенные на территории Российской Федерации.
Арендная плата за пользование
земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации и расположенными
за пределами территории Российской Федерации, взимается исходя из рыночной стоимости
этих земельных участков, с учетом права страны, где такие земельные участки находятся,
если международными договорами не установлено иное. Порядок, условия и сроки внесения
арендной платы за указанные земельные участки определяются договором аренды таких
земельных участков без учета положений настоящих Правил.
2. Размер арендной платы
при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации
и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки),
в расчете на год (далее - арендная плата) определяется Федеральным агентством по
управлению государственным имуществом одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой
стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов
(конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками
арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством
экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной
стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности.
3.
Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка
и рассчитывается в процентах:
а) 0,01 процента в отношении:
земельного участка, предоставленного
физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного
налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, за исключением случаев,
когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах
(конкурсах, аукционах);
земельного участка, предоставленного
физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного
налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если налоговая
база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю,
за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка
приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);
земельного участка, предоставленного
физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного
налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если размер
налогового вычета меньше размера налоговой базы, за исключением случаев, когда право
на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах). При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы,
равной размеру такого вычета;
земельного участка, изъятого
из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами,
может быть передан в аренду, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);
земельного участка, загрязненного
опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению
и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота;
земельного участка, предоставленного
для размещения дипломатических представительств иностранных государств и консульских
учреждений в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами;
б) 0,3 процента в отношении
земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который
переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации,
а также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в обороте, за исключением
случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено
на торгах (конкурсах, аукционах);
в) 0,6 процента в отношении
земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного
гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества
и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных
в подпункте "б" настоящего пункта;
г) 1,5 процента в отношении:
земельного участка, ограниченного
в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения,
право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации;
земельного участка, предоставленного
в соответствии с договором о развитии застроенной территории;
земельных участков, образованных
из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях
жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
д) 2 процента в отношении
земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего
пункта, если:
земельный участок предоставлен
в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов
в порядке, установленном Земельным
кодексом Российской Федерации;
право аренды на земельный
участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
земельный участок предоставлен
в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
4.
В случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается
в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах
(конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов
(конкурсов, аукционов).
В случае если земельный
участок предоставлен в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,
арендная плата определяется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом
Российской Федерации.
5.
Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими
указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской
Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах
3 и 4
настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения:
автомобильных дорог, в
том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов
(сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных
дорог);
инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего и необщего пользования;
линий метрополитена;
линий электропередачи,
линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений;
трубопроводов и иных объектов,
используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
объектов, непосредственно
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
нефтепроводов, газопроводов
и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов;
гидроэлектростанций, тепловых
станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов
электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации
об электроэнергетике объектов электроэнергетики;
объектов космической инфраструктуры;
объектов, расположенных
в пределах территории особой экономической зоны;
аэродромов, вертодромов
и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного
движения;
инфраструктуры морских
и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений,
пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.
6.
Арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах
3-5
настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка,
определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности.
В этих случаях арендная
плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной
в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей
на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного
участка, по следующей формуле:
А
= С ´
Р,
где:
А
- арендная плата;
С
- рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки,
проведенной не позднее чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного
участка;
Р
- действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
7. В случае если по истечении
3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства,
за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект
недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее
2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок,
если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.
8.
При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной
власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной
платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем
порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого
Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор
применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего
за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
9. При заключении договора
аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на
основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной
власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи
с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит
перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло
изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом
коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
10. При заключении договора
аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на
основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной
власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи
с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год.
При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего
за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев
до перерасчета арендной платы.
В случае изменения рыночной
стоимости земельного участка коэффициент-дефлятор, указанный в пункте
8 настоящих Правил, не применяется.
11. В случае если на стороне
арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется
пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором
аренды земельного участка.
12. При заключении договора
аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают
в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной
форме на счета территориальных органов Федерального казначейства для ее распределения
указанными территориальными органами в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
