Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 октября
2009 г. N 395
Об утверждении Типового положения о территориальном органе
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
В соответствии с
пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 2502; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413,
N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060), и
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
25, ст. 3052), приказываю:
1. Утвердить Типовое
положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии согласно приложению
(далее - Типовое положение).
2. Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии на основании Типового положения утвердить
положения о территориальных органах Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии.
Министр Э. Набиуллина
Зарегистрировано в
Минюсте РФ 20 октября 2009 г.
Регистрационный N
15066
Приложение
Типовое
положение
о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии
1.
Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по
____________________________________________________________________________,
(субъект
Российской Федерации)
сокращенное
наименование - Управление Росреестра по
_____________________________________________________________________________
(субъект Российской
Федерации)
(далее - Управление),
осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения
государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного
кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности,
государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного
мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических
объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства
Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора,
государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых
организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных
управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,
государственного метрологического надзора в области геодезической и
картографической деятельности на территории
_____________________________________________________________________________.
(субъект Российской
Федерации)
2. Управление состоит
из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов,
осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.
3. Управление является
юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного
герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства,
открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного
управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде,
арбитражном и третейском судах.
4. Управление
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим
Положением.
5. Управление в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов
государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов
местного самоуправления.
6. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом
Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими
территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных
федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации
и Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое
взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
7. Управление
реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
7.1. осуществляет:
7.1.1. государственную
регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
7.1.2. ведение Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
7.1.3. прием на учет
бесхозяйных недвижимых вещей;
7.1.4. предоставление
информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
7.1.5. выдачу правообладателям
по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов,
передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной
форме;
7.1.6. по поручению
Росреестра проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, саморегулируемых организаций оценщиков, а также их филиалов и
представительств, находящихся на подведомственной территории;
7.1.7. участие в
организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме
теоретического экзамена по единой программе их подготовки;
7.1.8. выдачу
свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по
программе подготовки арбитражных управляющих;
7.1.9. оформление
арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну;
7.1.10. в
установленном порядке и в пределах установленной компетенции обеспечение
представления в арбитражный суд по его обращению кандидатуры арбитражного
управляющего саморегулируемой организации арбитражных управляющих из числа
саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый
государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
7.1.11. ведение
государственного кадастра недвижимости*;
7.1.12.
государственный кадастровый учет недвижимого имущества*;
7.1.13. предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости*;
7.1.14. ведение
государственного реестра кадастровых инженеров в части приема и хранения
документов, представляемых для внесения сведений в реестр;
7.1.15. ведение
государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства;
7.1.16. контроль за
проведением землеустройства;
7.1.17.
государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель
сельскохозяйственного назначения);
7.1.18. государственный
земельный контроль;
7.1.19. проведение
аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства;
7.1.20. представление
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов государственной
кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
7.1.21. представление
в Росреестр сведений об аккредитованных организациях, осуществляющих
технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;
7.1.22.
контроль за осуществлением федеральным государственным учреждением
"Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по
_________________________
(субъект
Российской Федерации)
полномочий по ведению
государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по
проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества**;
7.1.23. проведение
государственной экспертизы землеустроительной документации;
7.1.24. составление и
представление в Росреестр ежегодного доклада о состоянии и использовании земель
в субъекте Российской Федерации;
7.1.25. представление
в Росреестр предложений по изменению кадастрового деления территории
кадастрового округа;
7.1.26. выдачу в
установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными
федерального картографо-геодезического фонда;
7.1.27. регистрацию
геодезических и картографических работ;
7.1.28. лицензирование
геодезической и картографической деятельности;
7.1.29. выявление и
предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картографической
деятельности;
7.1.30. участие в
качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и
картографии;
7.1.31. подготовку в
соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени
секретности геодезических и картографических материалов и данных;
7.1.32.
государственный геодезический надзор за геодезической и картографической
деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в
картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих
материалов и данных;
7.1.33. предоставление
субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих
сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках
планируемых работ;
7.1.34. согласование в
установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение
параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной
системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в
местной системе;
7.1.35.
представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с
рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной
деятельности в области геодезии и картографии;
7.1.36. надзор за
правильным отображением государственной границы Российской Федерации и
территории Российской Федерации;
7.1.37. учет
геодезических пунктов;
7.1.38. ведение
дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между
субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также
изменений местности, положения географических объектов и их наименований;
7.1.39. составление в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях,
рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и
наложение административных штрафов;
7.1.40.
государственный технический учет объектов капитального строительства, а также
предоставление сведений о таких объектах в субъектах Российской Федерации***;
7.2. участие в работах
по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов
недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы,
необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;
7.3. организует:
7.3.1. проведение
землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной
власти;
7.3.2. проведение
государственной кадастровой оценки земель;
7.3.3. подготовку
землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной
границы Российской Федерации, а также землеустроительной документации для
установления границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных
образований;
7.3.4. создание в
пределах своей компетенции картографической и геодезической основы
государственного кадастра недвижимости;
7.4. обращается в
установленном порядке:
7.4.1. по поручению
руководителя Росреестра в суд с заявлениями об исключении саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об исключении
саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра
саморегулируемых организаций оценщиков;
7.4.2. в суд с
заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой
организации арбитражных управляющих к административной ответственности;
7.4.3. в суд с заявлением
об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного
кадастра недвижимости;
7.5. осуществляет в
порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия
собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения
функций, установленных пунктом
1 настоящего Положения;
7.6. осуществляет
функции администратора поступлений средств в федеральный бюджет в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
7.7. принимает решение
о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств в федеральный
бюджет, администрирование которых возложено на Росреестр, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
7.8. в установленном законодательством
Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные
контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
7.9. в установленном
законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции
обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика
федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в
установленной сфере деятельности;
7.10. организует и
обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение
мероприятий по гражданской обороне, по повышению устойчивости работы Управления
в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное
время;
7.11. осуществляет
кадровое обеспечение Управления, организует профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
7.12. обеспечивает в
пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
7.13. обеспечивает
представление Росреестра в судах при рассмотрении дел о привлечении к
административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой
организации арбитражных управляющих в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации;
7.14. организует прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
7.15. участвует в
судах, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
7.16. осуществляет
ведение и наполнение регионального официального сайта Управления в сети
Интернет;
7.17. осуществляет
информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основании
заключенных соглашений;
7.18. обеспечивает
функционирование и совершенствование системы анализа, учета, отчетности и
государственной статистики, а также взаимодействие с органами власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах компетенции
Управления;
7.19. принимает
участие в реализации программ и проектов развития, в том числе проектов,
реализуемых с участием международных финансовых организаций, а также
федеральных и ведомственных целевых программ, подпрограмм по направлениям
деятельности Росреестра;
7.20. проводит
необходимую работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
соблюдению требований законодательства
об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране
государственной собственности и соблюдению правил пожарной безопасности;
7.21. осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
7.22. осуществляет
иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
8. Управление имеет
право:
8.1. запрашивать и
получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо
от их организационно-правовой формы, в том числе от саморегулируемых
организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и
их должностных лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и
иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
8.2. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
8.3. привлекать в
установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и
специалистов, в том числе на договорной основе;
8.4. направлять
уполномоченных представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими
должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), а
также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов,
создаваемых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации
(руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта
Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими
органами;
8.5. создавать в
установленном порядке совещательные, экспертные и консультативные органы
(советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
8.6. проверять
соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования
данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и
картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и
данных от несанкционированного доступа;
8.7. привлекать в
установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их
руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения
проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора;
8.8. вести переписку с
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
9. Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации
по представлению руководителя Росреестра.
Руководитель
Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
полномочий.
Руководитель
Управления имеет до __________ заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности руководителем Росреестра.
Количество
заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра.
10. Руководитель
Управления:
10.1. представляет
Управление в органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях,
судах, арбитражных судах;
10.2. утверждает
структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в
пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления,
положения о структурных подразделениях Управления;
10.3. утверждает
должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих
Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих,
которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;
10.4. назначает на
должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских
служащих и других работников Управления, за исключением федеральных
государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от
должности руководителем Росреестра, заключает с ними служебные контракты
(трудовые договоры);
10.5. осуществляет
функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных
на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
10.6. обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну,
в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности,
а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности,
ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;
10.7. решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы,
связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и
осуществлением трудовой деятельности в Управлении;
10.8. издает в
пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам
организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;
10.9. в установленном
порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о
награждении работников Управления государственными и ведомственными наградами,
о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской
Федерации;
10.10. действует от
имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с
законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами,
обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает
доверенности;
10.11. обеспечивает
составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и
других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством
Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра;
10.12. утверждает
служебный распорядок Управления;
10.13. принимает
решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи,
награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных
государственных гражданских служащих и работников Управления.
11. Руководитель
Управления представляет руководителю Росреестра:
11.1. предложения о
численности, смету расходов на содержание Управления на очередной финансовый
год за счет средств федерального бюджета и смету доходов и расходов на
содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств, полученных
от приносящей доход деятельности;
11.2. проект
ежегодного плана и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их
исполнении;
11.3. предложения по
назначению на должность, освобождению от должности либо отстранению в
установленном порядке от работы директора подведомственного Росреестру
федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая
палата" ("Кадастровая палата") по
___________________________________;
(субъект Российской Федерации)
11.4. предложения по
формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Управления;
11.5. предложения о
назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя
Управления.
12. Руководитель
Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
13. Управление
является получателем средств федерального бюджета.
14. Управление
является организацией - фондодержателем материалов и данных федерального
картографо-геодезического фонда и предоставляет в пользование материалы и
данные указанного фонда за плату.
Учет и использование
указанных средств осуществляются территориальным органом в порядке,
предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от приносящей
доход деятельности.
Средства, полученные
за пользование материалами и данными картографо-геодезического фонда,
направляются на формирование и ведение этого фонда.
15. При изменении
функций Управления, его ликвидации или прекращении работ с использованием
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну,
руководитель Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их
носителей.
16. Реорганизация или
ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
17. Место нахождения
Управления: ___________________________________________.
(город, населенный пункт)
_____________________________
* Если правом
осуществления данного полномочия не наделено указанное в пункте
7.1.22 настоящего Положения федеральное государственное учреждение.
** Если в соответствии с
актом Росреестра данные полномочия вправе осуществлять указанное федеральное
государственное учреждение.
*** В субъектах Российской
Федерации, определенных приказом Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. N
268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра
объектов капитального строительства" (зарегистрирован Минюстом России 27
сентября 2006 г., регистрационный N 8327; 28 декабря 2006 г., регистрационный N
8689; 27 марта 2009 г., регистрационный N 13610).
