Письмо Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
от 20 июля 2009 г. N 01/10162-9-26
О разработке нормативных и методических документов
по гигиене и эпидемиологии в связи с выходом Федерального закона от 27.12.2002 N
184-ФЗ "О техническом регулировании"
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что 27 декабря
2002 г. был принят Федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
(далее - Федеральный закон). Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ в него
были внесены изменения.
В соответствии с Федеральным
законом одной из основных целей принятия технических регламентов является защита
жизни и здоровья граждан (ст. 6).
Указанный Федеральный закон
определил, что обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются техническими
регламентами.
Действие настоящего Федерального
закона не распространяется на:
- санитарно-гигиенические
меры в области охраны труда (ст. 1, п. 3);
- меры по предотвращению
возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике
заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением требований к продукции)
(ст. 1, п. 4);
- меры по охране почвы,
атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам
туризма и массового отдыха (ст. 1, п. 4).
В отношении продукции (работ,
услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением
ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, обязательными
требованиями, наряду с требованиями технических регламентов, являются требования,
установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области
государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (ст.
5, п. 1).
До дня вступления в силу
соответствующих технических регламентов Федеральным законом разрешено федеральным
органам исполнительной власти вносить изменения в нормативные и правовые акты Российской
Федерации, предъявляющие требования к продукции (ст. 46, п. 1).
В связи с вышеуказанным
в настоящее время могут разрабатываться:
1. санитарные правила и
нормы, направленные на определение обязательных требований:
- по профилактике инфекционных
заболеваний, профилактике заболеваний человека (за исключением требований к продукции
и ее обороту);
- к условиям труда, питания,
быта, отдыха, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности;
- к продукции и ее обороту
(до выхода соответствующих технических регламентов) в виде изменений в действующие
санитарные правила и нормы, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской
Федерации;
2. гигиенические нормативы
вредных веществ в:
- воздухе рабочей зоны;
- атмосферном воздухе;
- воде водоемов;
- почве;
3. гигиенические нормативы
физических факторов в быту и на производстве.
Для организации госсанэпиднадзора
и осуществления других функций, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, могут разрабатываться методические
указания по гигиене и эпидемиологии, методические указания по методам контроля химических,
биологических и физических факторов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Санитарные правила, нормы,
гигиенические нормативы, методические указания, в том числе по методам контроля,
должны разрабатываться в соответствии с руководством "Порядок разработки, экспертизы,
утверждения, издания и распространения нормативных и методических документов системы
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования" Р
1.1.001-1.1.005.96, утвержденного Госсанэпиднадзором России 14 марта 1996 года.
Заместитель руководителя Н.В. Шестопалов
