Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 19 ноября 2009 г. № АК-1275фс
"Об утверждении Положения об Управлении государственного
железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"
В соответствии с п.п. 9.5,
9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое
Положение
об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
2. Признать утратившими
силу приказы Ространснадзора от 16.01.2007 № ВС-22 фс "Об утверждении Положения
об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта", от 13.02.2008 № ГК-132 фс "О внесении изменений в
Положение об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта от 16.01.2007 № ВС-22фс".
3. Контроль за исполнением
настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя А.И. Касьянов
Положение об Управлении государственного железнодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Содержание
1. Управление государственного
железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее
- Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба), выполняет задачи и функции,
предусмотренные настоящим Положением, по контролю и надзору в сфере железнодорожного,
промышленного транспорта (далее - железнодорожный транспорт).
2. Управление в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере
транспорта, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет
свою деятельность непосредственно и через территориальные органы государственного
железнодорожного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями других
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
4. Управление имеет круглую
печать, штампы, бланки с обозначением своего наименования.
5. Официальное сокращенное
название Управления - Госжелдорнадзор.
6. Основными задачами Управления
являются:
6.1. осуществление контроля
и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации:
6.1.1. о безопасности движения
и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на
железнодорожном транспорте;
6.1.2. об обеспечении пожарной
безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава;
6.2. осуществление контроля
и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных
актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
и иных технических средств, а также их изготовления и приемки.
6.3. осуществление контроля
и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных
актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном
транспорте;
6.4. осуществление лицензирования
перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте.
7. Управление в установленном
порядке представляет материалы руководителю Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта для выдачи:
7.1. лицензии в сфере железнодорожного
транспорта, а также для приостановления, ограничения действия и аннулирования их;
7.2. иных разрешительных
документов в сфере железнодорожного транспорта, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих
право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и
(или) конкретные действия.
8. Управление в соответствии
с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
8.1. организует работу
и осуществляет контроль за деятельностью территориальных управлений Службы;
8.2. представляет Федеральную
службу по надзору в сфере транспорта в единой государственной системе предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на железнодорожном транспорте;
8.3. участвует в оперативном
руководстве функциональной подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.4. осуществляет в установленном
порядке проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований на железнодорожном
транспорте;
8.5. обеспечивает в пределах
своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
8.6. организует прием граждан,
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан
в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8.7. взаимодействует в
установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями в сфере железнодорожного транспорта;
8.8. принимает участие
в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных
правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта,
в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;
8.9. принимает участие
и вносит предложения по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте,
в том числе установление классификации, порядка служебного расследования и учета
транспортных происшествий и других событий, связанных с нарушением правил безопасности
движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, транспортных и иных
технических средств;
8.10. принимает в установленном
порядке участие в работе комиссий по служебному расследованию железнодорожных транспортных
происшествий, осуществляет контроль и надзор за правильностью учета и классификации
крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов;
8.11. принимает участие
в установленном порядке в разработке мероприятий по повышению уровня безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств и
промышленной безопасности;
8.12. содействует реализации
на железнодорожном транспорте государственной политики в области профессиональной
подготовки, аттестации и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным
на совершенствование безопасности движения, отнесенным к компетенции Управления;
8.13. контролирует совместно
с территориальными управлениями выполнение отраслевых программ по повышению безопасности
движения, промышленной и пожарной безопасности на железнодорожном транспорте;
8.14. осуществляет в установленном
порядке надзорные и контрольные функции в области промышленной безопасности на железнодорожном
транспорте;
8.15. осуществляет иные
функции в части контроля и надзора в сфере железнодорожного транспорта, если такие
функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, актами Президента
Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
9. Управление осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
9.1. готовит предложения
о порядке сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в
сфере железнодорожного транспорта;
9.2. проверяет техническое
состояние железнодорожных путей, железнодорожного подвижного состава и контейнеров,
соблюдение требований безопасности выполнения погрузочно-разгрузочных работ при
погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров;
9.3. согласовывает открытие
для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего и необщего пользования;
9.4. участвует в комиссии
по приемке в постоянную эксплуатацию нового железнодорожного пути общего и необщего
пользования;
9.5. контролирует порядок
действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
9.6. организует проведение
совещаний, семинаров по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте,
и в установленном порядке принимает участие в международном сотрудничестве по проблемам
в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и промышленной
безопасности в организациях железнодорожного транспорта;
9.7. вносит предложения
о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по кругу
возложенных на Управление вопросов;
9.8. принимает участие
в приемочных испытаниях вновь построенного подвижного состава, а также прошедшего
капитально-восстановительный ремонт или модернизацию;
9.9. выдает физическим
и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте,
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, действующих
норм и правил при эксплуатации, ремонте, хранении железнодорожной техники, а также
предписания о запрете или приостановке эксплуатации подвижного состава в случае
выявления нарушений и недостатков, угрожающих безопасности движения на железнодорожном
транспорте;
9.10. осуществляет иные
полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации.
9.11. работники Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в области
которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными
законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно федеральных
государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих
инспекторские функции, государственных ревизоров специальной службы федерального
органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, ревизоров по
безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта.
10. Работники Управления
имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются
руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пользования служебными
билетами, а также имеют удостоверения, жетоны, личные номерные печати, форма и образцы
которых утверждаются руководителем Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
11. Управление возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник Управления несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий
и задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим
Положением.
Начальник Управления имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления.
12. Начальник Управления:
12.1. распределяет обязанности
между заместителями начальника Управления;
12.2. утверждает положения
об отделах в составе Управления;
12.3. представляет руководителю
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
12.3.1. проект положения
об Управлении;
12.3.2. предложения о назначении
на должность и освобождении от должности работников Управления, руководителей и
заместителей руководителей территориальных органов государственного железнодорожного
надзора;
12.3.3. предложения о поощрении
работников Управления, территориальных органов государственного железнодорожного
надзора;
12.4. несет ответственность
за совершение коррупционных правонарушений;
12.5. уведомляет в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения
к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
12.6. принимает необходимые
меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе.
13. Начальник Управления
руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:
13.1. представлять Федеральную
службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других
организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
13.2. в пределах своей
компетенции принимать решения по вопросам, связанным с проводимой на железнодорожном
транспорте работой по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта и иных технических средств, промышленной безопасности, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности перевозок опасных грузов;
13.3. запрашивать от физических
и юридических лиц, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, документы,
сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач,
возложенных на Управление;
13.4. давать физическим
и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте,
указания по вопросам организации и обеспечения безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта, промышленной безопасности.
14. Начальник Управления
пользуется также другими правами, предоставленными законодательством Российской
Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта.
