Приказ Министерства регионального развития РФ от
5 ноября 2009 г. № 500
"О Порядке проведения конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002
- 2010 годы"
В целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. №
285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 21, ст. 2262;
2007, № 34, ст. 4244; 2008, № 2, ст. 103; № 15, ст. 1564; № 47, ст. 5481; 2009,
№ 6, ст. 737), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый
Порядок
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010
году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2. Возложить на Департамент
жилищной политики (С.В. Баринов) организационно-технические и информационное обеспечение
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010
году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
3. Департаменту жилищной
политики (С.В. Баринов) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий
приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль исполнения
настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской
Федерации С.И. Круглика.
И.о. Министра А. Токарев
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 13 января 2010 г.
Регистрационный № 15958
Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской
Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы
Содержание
1.1. Настоящий Порядок
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010
году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 39, ст. 3770; 2002, № 7,
ст. 700; 2004, № 31, ст. 3268; 2005, № 44, ст. 4560; 2006, № 3, ст. 297, № 6, ст.
694, № 33, ст. 3640, № 38, ст. 3986, № 39, ст. 4089; 2007, № 2, ст. 379, № 28, ст.
3437, № 34, ст. 4244, № 43, ст. 5208; 2008, № 2, ст. 103, № 8, ст. 755, № 15, ст.
1564, № 47, ст. 5481, № 50, ст. 5936; 2009, № 8, ст. 993) (далее соответственно
- Порядок, Отбор, Подпрограмма) разработан в целях обеспечения реализации указанной
Подпрограммы и постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г.
№
285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 21, ст. 2262;
2007, № 34, ст. 4244; 2008, № 2, ст. 103, № 15, ст. 1564, № 47, ст. 5481; 2009,
№ 6, ст. 737) (далее - Правила).
1.2. Целью Отбора является
определение субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых в 2010 году
из федерального бюджета будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
год и на плановый период Министерству регионального развития Российской Федерации,
по коду целевой статьи расходов "104 02 00 Подпрограмма "Обеспечение жильем
молодых семей".
1.3. Отношения, возникающие
между Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион
России) и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
выступающими от лица субъектов Российской Федерации, представивших заявки на Отбор
(далее - Участники), регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой,
Правилами и настоящим Порядком.
2.1. Проведение Отбора
осуществляется Комиссией по проведению конкурсных отборов в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, созданной приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации (далее - Комиссия).
2.2. Минрегион России в
целях обеспечения организации и проведения Отбора осуществляет следующие функции:
2.2.1. Ведение переписки
с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора,
в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора,
размещение на официальном Итернет-портале Минрегиона России по адресу http://www.minregion.ru (далее - Интернет-портал Минрегиона России)
информации и документов, связанных с проведением Отбора.
2.2.2. Обеспечение приема,
учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов
в связи с проведением Отбора.
2.2.3. Доведение до сведения
Участников о результатах Отбора, в том числе путем размещения результатов Отбора
на Интернет-портале Минрегиона России.
2.2.4. Иные функции, необходимые
для надлежащего проведения Отбора.
3.1. Информация о начале
проведения Отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской
Федерации телеграммой в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о
проведении Отбора и издании соответствующего приказа Министерства регионального
развития Российской Федерации. На Интернет-портале Минрегиона России публикуются:
решение Минрегиона России
о проведении Отбора;
настоящий Порядок;
извещение о проведении
Отбора с приложением комплекта документации по Отбору.
3.2. Извещение о проведении
Отбора содержит следующие сведения:
наименование и адрес организатора
Отбора - Минрегиона России;
наименование Подпрограммы;
место представления, дата,
время начала и окончания приема документов от субъектов Российской Федерации для
участия в Отборе;
официальный сайт, на котором
размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;
необходимая контактная
информация.
3.3.
Для участия в Отборе субъекты Российской Федерации представляют в Минрегион России
следующий комплект документации (далее - Заявка):
3.3.1.
Предложение на участие в Отборе в произвольной форме. Предложение на участие в Отборе
должно содержать следующую информацию:
- объем средств федерального
бюджета (млн. руб.), необходимый для предоставления субсидий на приобретение (строительство)
жилья молодым семьям - участникам Подпрограммы в 2010 году;
- объем бюджетных средств
(млн. руб.), выделяемых в 2010 году в субъекте Российской Федерации для софинансирования
Подпрограммы;
- объем внебюджетных средств
(млн. руб.), предполагаемых привлечь для софинансирования Подпрограммы в 2010 году;
- количество молодых семей
- участников Подпрограммы;
- индекс доступности приобретения
жилья с помощью ипотечного кредита (займа), рассчитанный в соответствии с пунктом
2 раздела III Приложения № 9 к федеральной целевой программе "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 сентября 2001 г. № 675;
- доля молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий);
- доля молодых семей, которые
улучшат жилищные условия при реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
3.3.2.
Заверенную в установленном порядке копию утвержденной региональной программы обеспечения
жильем молодых семей на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия
в том числе в 2010 году.
3.3.3. Заверенную в установленном
порядке копию документа об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей.
3.3.4. Заверенную в установленном
порядке копию утвержденной региональной программы по развитию ипотечного жилищного
кредитования на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том
числе в 2010 году.
3.3.5. Заверенную в установленном
порядке копию документа об утверждении программы по развитию ипотечного жилищного
кредитования на территории субъекта Российской Федерации.
3.3.6. Обязательства субъекта
Российской Федерации по финансированию мероприятий Подпрограммы в 2010 году, в том
числе включающие обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым
семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3.7. Оформленные в письменной
форме подтверждения намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации Подпрограммы в 2010 году
на предусмотренных Подпрограммой и Правилами условиях.
3.3.8.
Письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций
из федерального бюджета.
3.3.9. Документ, указанный
в подпункте
3.3.1. настоящего Порядка, представляется на бумажном носителе и в электронном
виде в формате RTF, Word 95/97/2000, документы, указанные в подпунктах
3.3.2. - 3.3.8.
настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.
3.4. Участник, которому
необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком
и/или извещением о проведении Отбора, может обратиться с запросом в Минрегион России
в письменной форме, по контактным телефонам и/или e-mail, приведенным в извещении
о проведении Отбора.
3.5. Минрегион России в
течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса отвечает на запрос Участника.
4.1. Заявка подается высшим
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4.2. Участники, не представившие
в полном объеме документацию, указанную в подпункте
3.3 настоящего Порядка, к участию в Отборе не допускаются.
4.3. Участники должны подготовить
один экземпляр оригинала документации, входящей в Заявку, оформленный в соответствии
с настоящим Порядком.
4.4. Оригинал Заявки должен
быть сброшюрован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в подпункте
3.3. настоящего Порядка, и скреплен печатью Участника.
4.5. На 1-й странице каждой
папки указываются:
адрес Минрегиона России;
слова: "На конкурсный
отбор субъектов Российской Федерации для реализации Подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002
- 2010 годы в 2010 году";
наименование субъекта Российской
Федерации;
номер папки.
4.6. При принятии Заявки
Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов,
с указанием даты приема и количества принятых папок.
Заявка не передается для
рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока
представления Заявок, указанного в извещении о проведении Отбора.
Датой и временем получения
Заявки считается дата и время, проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона
России) при получении Заявки.
4.7. Участник может внести
изменения в свою Заявку или отозвать ее при условии, что Минрегион России получил
соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока
подачи Заявок. Изменения к Заявке, внесенные Участником, оформляются аналогично
основной Заявке и являются ее неотъемлемой частью.
4.8. Уведомление Участника
о внесении изменений или отзыве Заявки должно быть оформлено и отправлено Минрегиону
России в соответствии с настоящим Порядком.
На таком уведомлении должно
быть дополнительно указано, соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном
отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" в 2010 году" или "Изменения в заявку на участие
в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" в 2010 году".
4.9. При неоднократном
внесении изменений в Заявку все такие изменения должны быть пронумерованы Участником
в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными
изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
4.10. По истечении установленного
Минрегионом России срока подачи Заявок внесение изменений в Заявки не допускается.
4.11. Заявки, представленные
в Минрегион России, Участникам не возвращаются.
5.1. К участию в Отборе
допускаются только те субъекты Российской Федерации, Заявки которых соответствуют
требованиям Подпрограммы, Правил, настоящего Порядка.
После окончания срока представления
Заявок Минрегион России обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей
работы в Комиссию.
5.2. Основаниями для недопуска
Заявки к Отбору являются:
5.2.1. Несоответствие Заявки
требованиям, предусмотренным Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком, в том
числе нарушение правил оформления заявок.
При этом Заявка не может
быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит
технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности
Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.
Комиссия в установленном
порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет
их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены
без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к
Отбору.
5.2.2. Выявление факта
представления Участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.
5.3. Все Заявки, соответствующие
условиям и требованиям Отбора, оцениваются по оценочным критериям, предусмотренным
Подпрограммой (далее - оценочные критерии).
5.4. Отбор Участников для
реализации Подпрограммы в 2010 году осуществляется на основе условий участия, предусмотренных
Подпрограммой, выполнение которых подтверждается документами, указанными в п. 3.3.
настоящего Порядка и оценочных критериев. Число участников Подпрограммы определяется
Комиссией с учетом объемов выделенных на 2010 год средств федерального бюджета и
размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации. По оценочным критериям в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляется
отбор Участников с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью
ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия
в рамках Подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам
на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
5.5. В ходе оценки Заявок
Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной
работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.
5.6. В ходе проведения
работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам
допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора Комиссией могут
быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения у Участников по представленным
документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания
поданной Заявки и входящих в ее состав документов.
5.7. Информация относительно
изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до
официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных
настоящим Порядком.
5.8. Протокол заседания
Комиссии по результатам Отбора публикуется на Интернет-портале Минрегиона России.
5.9. В случае если после
объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены
факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе
Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном
порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы
и отмене в этой части результатов Отбора.
В случае, если на момент
принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено соглашение
по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно
Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию
в Подпрограмме другого Участника.
О принятом решении указанные
Участники письменно уведомляются Минрегионом России.
