Приказ Министерства энергетики РФ от 9 декабря
2009 г. № 552
"Об утверждении Положения об организации и
ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской
Федерации"
В соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, №
41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2470, № 35, ст. 3607; 2006, № 26, ст. 3607),
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №
804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165),
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики
Российской Федерации.
Министр С.И. Шматко
Зарегистрировано в
Минюсте РФ 2 февраля 2010 г.
Регистрационный №
16194
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики
Российской Федерации
Содержание
1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
г. № 28-ФЗ "О
гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2470, № 35, ст. 3607;
2006, № 26, ст. 3607), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября
2007 г. № 804
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), и
определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны,
порядок организации и ведения гражданской обороны в Министерстве энергетики
Российской Федерации (далее - Министерство).
1.2. Настоящее
Положение регулирует порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны
Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству
организаций (далее - организации).
1.3. Подготовка к
ведению и ведение гражданской обороны в Министерстве заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и
материальных ценностей Министерства, его территориальных органов и организаций
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.4. Руководство
гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр энергетики Российской
Федерации, в территориальных органах и организациях - их руководители (далее -
руководители гражданской обороны).
Руководители
гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите своих работников.
1.5. Для управления
выполнением задач и мероприятий по гражданской обороне формируются
координационные органы:
штабы гражданской
обороны Министерства, его территориальных органов и организаций;
оперативные группы
запасных пунктов управления Министерства, его территориальных органов и
организаций.
1.6. Структурными
подразделениями, осуществляющими выполнение задач и мероприятий гражданской
обороны, являются:
в Министерстве -
Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобподготовки
в ТЭК;
в территориальных
органах и организациях - отделы (секторы) или иные структурные подразделения
либо отдельные работники, в должностные обязанности которых входит выполнение
задач и мероприятий области гражданской обороны.
1.7. Оповещение руководства
Министерства осуществляет в установленном порядке ответственный дежурный.
2.1. Основными
задачами Министерства по обеспечению подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в Министерстве являются:
обучение работников в
области гражданской обороны;
оповещение работников
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
эвакуация работников и
материальных ценностей в безопасные районы;
предоставление
работникам убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий
по световой и другим видам маскировки;
организация проведения
аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное
обеспечение работников Министерства, пострадавших при ведении военных действий
или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая
оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и
обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и
иному заражению;
санитарная обработка
работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники
и территорий;
восстановление и
поддержание порядка на объектах гражданской обороны, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление
функционирования необходимых ведомственных коммунальных служб в военное время;
разработка и
осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для
устойчивого функционирования экономики и выживания персонала и населения в
военное время;
обеспечение устойчивой
работы Министерства в военное время;
обеспечение постоянной
готовности сил и средств гражданской обороны.
2.2. Основными
задачами территориальных органов и организаций по обеспечению подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны в территориальных органах и организациях
являются:
планирование и
осуществление мероприятий по защите работников, основных производственных
фондов, сырья и других материальных ценностей от воздействия средств поражения;
разработка планов
гражданской обороны;
проведение
мероприятий, направленных на повышение своего устойчивого функционирования в
военное время;
организация и
осуществление обучения ведения гражданской обороны своих работников;
создание и поддержание
в состоянии постоянной готовности к использованию локальных и объектовых систем
оповещения;
осуществление для
мероприятий гражданской обороны накопления, хранения и поддержания в готовности
запасов индивидуальных и коллективных средств защиты, других
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
создание нештатных
аварийно-спасательных формирований.
2.3. Задачи
гражданской обороны решаются путем проведения комплекса организационных,
экономических, инженерно-технических, оборонно-массовых и специальных
мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное, так и в военное
время.
2.4. Ведение
гражданской обороны осуществляется на основе плана гражданской обороны
центрального аппарата Министерства и планов гражданской обороны территориальных
органов и организаций (далее - план гражданской обороны).
В плане гражданской
обороны определяются объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению Министерства, его территориальных органов и
организаций в установленную степень готовности при переводе с мирного на
военное время в ходе ведения гражданской обороны, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В пределах своих
полномочий руководители гражданской обороны утверждают и вводят в действие
планы гражданской обороны, принимают решения на рассредоточение и эвакуацию
работников, издают приказы (распоряжения) по вопросам гражданской обороны.
2.5. С целью
обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по
гражданской обороне Министерства, территориальных органов и организаций, в том
числе своевременного оповещения работников и населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
организуется сбор и обмен информацией.
Министерство в
установленном порядке представляет информацию в области гражданской обороны в
МЧС России.
2.6. В соответствии с
законодательством Российской Федерации Министерство в области гражданской
обороны принимает в пределах своей компетенции организационные документы в
области гражданской обороны, доводит их положения до сведения территориальных
органов и организаций и контролирует их выполнение.
2.7. В целях
организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны
Министерство:
планирует и
осуществляет мероприятия по обучению работников центрального аппарата
Министерства;
осуществляет
организационно-методическое руководство и контроль обучения работников
территориальных органов и организаций;
организует и
осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской
обороны.
3.1. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые Министерством, его
территориальными органами и организациями в целях решения задачи, связанной с
обучением работников в области гражданской обороны:
методическое
обеспечение функционирования единой системы подготовки работников в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
планирование и
осуществление обучения работников в области гражданской обороны;
создание и поддержание
в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки
работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в
области гражданской обороны.
3.2. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах
топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК):
создание и поддержание
в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения
работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового
поколения;
создание локальных
систем оповещения на потенциально опасных объектах;
установка
специализированных технических средств оповещения и информирования работников в
местах массового пребывания людей;
комплексное
использование средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также
других технических средств передачи информации;
сбор информации и
обмен ею.
3.3. Основными
мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи,
связанной с эвакуацией работников Министерства, его территориальных органов и
организаций, материальных и культурных ценностей Министерства, его
территориальных органов и организаций в безопасные районы, являются:
организация
планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов
размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей,
подлежащих эвакуации;
обеспечение защиты
органов управления и работников центрального аппарата Министерства, а в
загородной зоне и членов их семей;
создание и организация
деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.4. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной с предоставлением работникам Министерства, его территориальных
органов и организаций убежищ и средств индивидуальной защиты:
строительство,
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их
технических систем;
приспособление в
мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время
заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия
работников;
организация подготовки
в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с
упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия
работников в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение,
освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи
работникам средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной
защиты в установленные сроки.
3.5. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной с обеспечением световой и других видов маскировки объектов
Министерства, его территориальных органов и организаций:
определение перечня
объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов
осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание
в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по
осуществлению световой и других видов маскировки;
проведение
инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков
организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне.
3.6. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для работников Министерства, его территориальных органов и
организаций при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и
подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка
планов их действий;
создание и поддержание
в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для
всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных
технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
организация
взаимодействия с силами гражданской обороны, Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со
специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
3.7. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных
с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования отраслей ТЭК и выживания
работников в военное время:
рациональное
размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также
средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил
осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и
проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования
систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и
реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны;
планирование,
подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на
объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное
создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного
процесса;
повышение
эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных
средств поражения.
3.8. Основные
мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны в ТЭК:
создание и оснащение
современными техническими средствами сил гражданской обороны;
обучение сил
гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и
корректировка планов действий сил гражданской обороны;
создание и содержание
в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
определение порядка
взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также
всестороннее обеспечение их действий.
4.1. Накопление,
хранение и использование в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства
Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст.
3056).
4.2. Территориальные
органы и организации ежегодно к 20 января года, следующего за отчетным,
представляют в Министерство в установленном порядке доклады о ходе выполнения
мероприятий гражданской обороны, доклад о состоянии гражданской обороны и
предложения в целях подготовки материалов для ежегодного государственного
доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
