Приказ
Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2010 г. № 314
Об утверждении методики оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития
России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения
В
целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля
2009 г. №
312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития
России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения приказываю:
Утвердить методику оценки
результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
согласно приложению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа
2010 г.
Регистрационный
№ 18233
Приложение
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 23 июля 2010 г. № 314
Методика оценки
результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1.
Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами
оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. №
312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841)
(далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения (далее - научные организации).
2.
Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в
соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения,
утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
14 октября 2009 г. № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 28 января 2010 г. № 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2010, № 9), а также настоящей методикой.
3.
Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций
является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их
вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4.
Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе
анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности
научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике
(далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный
потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность
научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация
и прикладное значение результатов исследований;
кадровая
обеспеченность научной организации;
ресурсная
обеспеченность научной организации;
состояние
финансовой деятельности научной организации.
5.
Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1.
По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
1)
общая характеристика научного потенциала;
2)
публикационная активность;
3)
объекты интеллектуальной собственности.
5.2.
По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество":
1)
участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2)
интеграция науки и образования.
5.3.
По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований":
1)
использование инновационных технологий;
2)
взаимодействие с реальным сектором экономики;
3)
инновационная инфраструктура.
5.4.
По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1)
обеспеченность исследователями и их структура;
2)
подготовка научных кадров.
5.5.
По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность
научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6.
По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
1)
доходы организации;
2)
расходы организации;
3)
структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6.
В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций
Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с
Министерством образования и науки Российской Федерации.
7.
Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие
этапы:
формирование
референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение
оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка
заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8.
Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или
осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства
одного или нескольких признаков:
цели
и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные
научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные
разработки);
область
науки;
источники
и механизмы финансирования;
организационно-правовая
форма.
9.
На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации
она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а)
1 категория - научные организации-лидеры;
б)
2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную
результативность;
в)
3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы
развития.*
10.
По результатам проведения оценки результативности деятельности научных
организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных
организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности
деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России
по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9
настоящей методики.
_____________________________
* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009
г. №
312
Приложение
к методике
оценки
результативности деятельности
научных организаций,
находящихся в ведении
Минэкономразвития России,
выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и
технологические работы
гражданского назначения
Показатели
оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|
Направление оценки
|
Критерии оценки
|
Показатели оценки
|
|
1. Научный потенциал и эффективность научных
исследований
|
1.1. Общая характеристика научного потенциала
|
Удельный вес внутренних затрат на исследования
и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)
Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности
исследователей (тыс. рублей/чел.)
|
|
Число защищенных за период оценки работниками
научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к
численности исследователей
|
|
Перечень государственных и международных
премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или
отдельными ее работниками за период оценки
|
|
Степень использования прикладных экономических
исследований при разработке и обосновании основных документов Министерства
(%, экспертная оценка)
|
|
Перечень и количество решений, принятых на
уровне Президента Российской Федерации, правительственных комиссий, в
подготовке и обосновании которых принимала участие научная организация
|
|
Перечень и количество законодательных и
нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров и соглашений,
а также решений (конвенций, меморандумов и др.) международных организаций,
участницей которых является Россия, подготовленных при участии научной
организации
|
|
Перечень и количество стратегических,
программных и иных документов федерального уровня (основ политики, доктрин,
концепций, стратегий, программ, планов), в разработке которых принимала
участие научная организация
|
|
Перечень и количество методических,
информационно-аналитических материалов, научных обзоров, справок,
подготовленных в интересах федеральных органов исполнительной власти, в
подготовке которых принимала участие научная организация
|
|
1.2. Публикационная активность
|
Число публикаций работников научной
организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ),
отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего текущему)
|
|
Цитируемость работников научной организации в
РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ
(за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего
текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в
году, предшествующем текущему)
|
|
Число публикаций работников научной
организации в Web of Scie№ce, отнесенное к численности
исследователей (Число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с
года, предшествующего текущему).
|
|
Численность исследователей в году,
предшествующем текущему)
|
|
Цитируемость работников научной организации в Web
of Scie№ce (Общее число ссылок
на публикации работников научной организации в Web of
Scie№ce
(сумма за последние пять лет, начиная с года,
предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной
организации в году, предшествующем текущему)
|
|
Импакт-фактор публикаций работников научной
организации в Web of Scie№ce (Число
публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web
of Scie№ce (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на
импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных
значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние
пять лет) число публикаций работников научной организации в Web
of Scie№ce)
|
|
Число опубликованных докладов, тезисов
докладов, представленных работниками научной организации на крупных
конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также
конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов
исполнительной власти, государственных академий наук или на средства
российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к
численности исследователей
Число монографий и глав в монографиях,
учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей
|
|
1.3. Объекты интеллектуальной собственности
|
Число охраняемых объектов интеллектуальной
собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и зарубежных патентов
(свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной
организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности
исследователей
|
|
2. Вовлеченность научной организации в национальное
и мировое научно-образовательное сообщество
|
2.1. Участие в международном
научно-техническом сотрудничестве
|
Удельный вес средств иностранных источников во
внутренних затратах на исследования и разработки (%)
Удельный вес средств, полученных по
отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на
исследования и разработки (%) Перечень основных научных мероприятий
(конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых
участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками
данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа
зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками
данной научной организации)
|
|
2.2. Интеграция науки и образования
|
Число научно-образовательных структур (базовых
кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных
совместно с высшими учебными заведениями
Численность работников научной организации,
ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности
исследователей организации (%)
|
|
3. Коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований
|
3.1. Использование инновационных технологий
|
Объем средств, поступивших от передачи
технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс.
рублей/чел.)
|
|
3.2. Взаимодействие с реальным сектором
экономики
|
Объем средств, поступивших по договорам с
предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг),
отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.)
|
|
Число подразделений опытной базы и совместных
с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других)
|
|
3.3. Инновационная инфраструктура
|
Перечень элементов инновационной
инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием
показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера
технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие)
|
|
Количество созданных малых инновационных предприятий
|
|
4. Кадровая обеспеченность научной организации
|
4.1. Обеспеченность исследователями и их
структура
|
Удельный вес исследователей в общей
численности работников научной организации (%)
Численность высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей
численности исследователей (%)
Численность исследователей в возрасте до 39
лет, отнесенная к численности исследователей (%)
|
|
4.2. Подготовка научных кадров
|
Численность аспирантов, докторантов, отнесенная,
к численности исследователей (%)
|
|
5. Ресурсная обеспеченность научной
организации
|
5.1. Обеспеченность научным оборудованием и
необходимыми условиями научной работы
|
Доля в основных фондах:
- зданий и сооружений (%)
- машин и оборудования (%)
- нематериальных основных фондов (%)
Доля площадей, занятых научным
оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей
площади зданий (%)
|
|
Удельный вес машин и оборудования в возрасте
до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)
|
|
Среднегодовая стоимость основных средств
исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации
(тыс. рублей/чел., фондовооруженность)
|
|
Среднегодовая стоимость машин и оборудования в
расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность)
|
|
Среднемесячная заработная плата работников
научной организации
|
|
Среднемесячная заработная плата исследователей
научной организации
|
|
6. Состояние финансовой деятельности научной
организации
|
6.1. Доходы научной организации
|
Доля доходов от обычных видов деятельности в
общих доходах научной организации (%)
Доля доходов от сдачи зданий, помещений в
аренду в общих доходах научной организации (%)
|
|
Доля доходов от сдачи машин и оборудования в
аренду в общих доходах научной организации (%). Коэффициент валовой
рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных
фондов научной организации)
|
|
Коэффициент оборачиваемости кредиторской
задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от
реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности)
|
|
6.2. Расходы научной организации
|
Доля расходов от обычных видов деятельности в
общих фактических расходах научной организации (%)
|
|
6.3. Структура внутренних затрат на
исследования и разработки
|
Доля во внутренних затратах на исследования и
разработки:
бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной
основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы научной организации);
средств, полученных на выполнение проектов в
рамках федеральных целевых программ;
средств, полученных на выполнение заказов
хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики;
средств, полученных от сдачи имущества в
аренду
|
