Приказ Министерства
культуры РФ от 21 июля 2010 г. N 408
Об
утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся
в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Во исполнение пункта 4 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N
312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст.
1841), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской
Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением
настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации
П.В. Хорошилова.
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 30 августа 2010 г.
Регистрационный
N 18280
Приложение
Методика
оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Методика оценки результативности деятельности научных
организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - научные организации), разработана в соответствии с Правилами
оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N
312 (далее - Правила), и типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения (далее - типовая методика), утвержденной
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009
г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010
г. N 16115).
2. Оценка результативности деятельности научных
организаций проводится в целях:
- формирования эффективной системы научных
организаций;
- увеличения вклада научных организаций в
социально-экономическое развитие страны;
- повышения эффективности принятия управленческих
решений в сфере науки;
3. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовой методикой, типовым положением о комиссии
по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009
г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010
г. N 16115), а также настоящей методикой.
4. Оценка результативности деятельности научных
организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности
деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей
методике (далее - перечень показателей) по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных
исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное
и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной
организации;
- исполнительская дисциплина в научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности
научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал
и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) выполнение текущих поручений;
5) основная деятельность научной организации.
5.2. По направлению "вовлеченность научной
организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом
сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация
и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность
научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность
научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой
деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации и структура
внутренних затрат на исследования и разработки;
Нумерация
подпунктов приводится в соответствии с источником
4) кредиторская и дебиторская задолженности.
5.7. По направлению "исполнительская
дисциплина в научной организации":
1) исполнительская дисциплина в научной организации;
2) соблюдение норм законодательства Российской
Федерации.
6. Оценка результативности деятельности научной
организации включает следующие этапы:
- проведение оценки результативности деятельности
научной организации по направлениям, критериям и целевым показателям;
- подготовка заключений об оценке результативности
деятельности научной организации.
7. На основе анализа показателей оценки результативности
деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие
научный профиль и перспективы развития*.
8. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности
научных организаций с предложениями для Министерства культуры Российской Федерации
по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 7
настоящей методики.
_____________________
*
Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8
апреля 2009 г. N
312.
Приложение
Перечень
показателей результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
|
Направление
оценки
|
Критерии
оценки
|
Показатели
оценки
|
|
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований
|
1.1. Общая характеристика
научного потенциала
|
Удельный вес внутренних затрат на исследования
и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)
|
|
Внутренние затраты на исследования и разработки
отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.)
|
|
Число защищенных за период оценки работниками научной
организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей
|
|
Перечень государственных и международных премий,
призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными
ее работниками за период оценки
|
|
1.2. Публикационная активность
|
Число публикаций работников научной организации
в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности
исследователей
|
|
Цитируемость работников научной организации в РИНЦ
(Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ, отнесенное
к численности исследователей научной организации.
|
|
Число публикаций работников научной организации
в Web of Science, отнесенное к численности исследователей
|
|
Цитируемость работников научной организации в Web
of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в
Web of Science отнесенное к численности исследователей научной организации в году,
предшествующем текущему)
|
|
Импакт-фактор публикаций работников научной организации
в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном
в Web of Science, умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем
году; сумма полученных значений делится на общее число публикаций работников научной
организации в Web of Science)
|
|
Число опубликованных докладов, тезисов докладов,
представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах
и чтениях, (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии
с планами федеральных органов исполнительной власти, или на средства российских
и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей
|
|
Число монографий и глав в монографиях, учебников
и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей
|
|
1.3. Объекты интеллектуальной собственности
|
Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности,
принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей
|
|
Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств)
на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее
работниками за период оценивания, отнесенное
к численности исследователей
|
|
1.4. Выполнение текущих поручений
|
Выполнение текущих заданий Министерства культуры
Российской Федерации
|
|
Выполнение текущих заданий Администрации Президента,
Аппарата Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации
|
|
1.5. Основная деятельность научной организации
|
Степень выполнение плана научно-исследовательских
работ (НИР)
|
|
Степень выполнения плана подготовки публикаций
в рамках плана НИР
|
|
Степень выполнения плана научных мероприятий в
рамках плана НИР
|
|
2. Вовлеченность научной организации в национальное
и мировое научно-образовательное сообщество
|
2.1. Участие в международном научно-техническом
сотрудничестве
|
Удельный вес средств иностранных источников во
внутренних затратах на исследования и разработки (%)
|
|
Удельный вес средств, полученных по отечественным
грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки
(%)
|
|
Перечень основных научных мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные
и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной научной организации (с
указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных
ученых, не являющихся работниками данной научной организации)
|
|
2.2. Интеграция науки и образования
|
Число научно-образовательных структур (базовых
кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно
с высшими учебными заведениями
|
|
Численность работников научной организации, ведущих
преподавательскую деятельность, отнесенное к численности исследователей (%) организации
|
|
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований
|
3.1. Использование инновационных технологий
|
Объем средств, поступивших от передачи технологий,
отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.)
|
|
3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики
|
Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями
на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности
работников научной организации (тыс. рублей/чел.)
|
|
Число подразделений опытной базы и совместных с
предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других)
|
|
3.3. Инновационная инфраструктура
|
Перечень элементов инновационной инфраструктуры,
созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов
и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и другие)
|
|
Количество созданных малых инновационных предприятий
|
|
4. Кадровая обеспеченность научной организации
|
4.1. Обеспеченность исследователями и их структура
|
Удельный вес исследователей в общей численности
работников научной организации (%)
|
|
Численность высококвалифицированных специалистов
(кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей
(%)
|
|
Численность исследователей в возрасте до 39 лет,
отнесенная к численности исследователей (%)
|
|
4.2. Подготовка научных кадров
|
Численность аспирантов, докторантов, отнесенная
к численности исследователей (%)
|
|
Выполнение контрольных цифр приема и выпуска аспирантов
и докторантов, обучающихся на бюджетной основе
|
|
5. Ресурсная обеспеченность научной организации
|
5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы
|
Наличие документов, подтверждающих регистрацию
вещных прав на объекты недвижимости и земельные участки
|
|
Доля в основных фондах:
- зданий и сооружений (%)
- машин и оборудования (%)
- нематериальных основных фондов (%).
|
|
Доля площадей, занятых научных оборудованием (%)
|
|
Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади
зданий (%)
|
|
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)
|
|
Среднегодовая стоимость основных средств исследований
и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел.,
фондовооруженность)
|
|
Среднегодовая стоимость машин и оборудования в
расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность)
|
|
Среднемесячная заработная плата работников научной
организации
|
|
Среднемесячная заработная плата исследователей
научной организации
|
|
6. Состояние финансовой деятельности научной организации
|
6.1. Доходы научной организации
|
Доля доходов от обычных видов деятельности в общих
доходах научной организации (%)
|
|
Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду
в общих доходах научной организации (%).
|
|
Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду
в общих доходах научной организации (%).
|
|
Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой
прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации).
|
|
Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности
(за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции
к среднегодовой задолженности).
|
|
6.2. Расходы научной организации и структура внутренних
затрат на исследования и разработки
|
Доля расходов от обычных видов деятельности в общих
фактических расходах научной организации (%)
|
|
Доля во внутренних затратах на исследования и разработки:
бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной
основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой
формы научной организации);
средств, полученных на выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих
субъектов реального сектора российской экономики;
средств, полученных от сдачи имущества в аренду
|
|
6.3. Кредиторская и дебиторская задолженности
|
наличие кредиторской и дебиторской задолженностей
|
|
наличие задолженностей по налогам и сборам
|
|
7. Исполнительская дисциплина в научной организации
|
7.1. Исполнительская дисциплина в научной организации
|
Несоблюдение сроков и порядка представления бюджетных
заявок
|
|
Наличие фактов несвоевременного выполнения бюджетных
заявок
|
|
Наличие замечаний Министерства культуры Российской
Федерации;
|
|
Наличие замечаний иных органов исполнительной власти
Российской Федерации.
|
|
7.2. Соблюдение норм законодательства Российской
Федерации
|
Наличие фактов нарушения норм законодательства
Российской Федерации
|
|
Наличие фактов нецелевого использования средств
федерального бюджета
|
