Приказ Министерства регионального
развития РФ от 28 августа 2010 г. N 385
Об утверждении Порядка проведения работ по разработке и утверждению
сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве
регионального развития Российской Федерации
В целях выполнения требований, предусмотренных
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2010, N 1,
ст. 6), Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 1, ст. 5), Правилами разработки и утверждения сводов правил,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008
г. N
858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5608),
и в соответствии с пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития
Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26
января 2005 г. N
40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390; 2007,
N 45, ст. 5488), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по разработке
и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм
и правил в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
Порядок
проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее
утвержденных строительных норм и правил в Министерстве регионального развития Российской
Федерации
1. Настоящий Порядок определяет состав работ
и последовательность действий структурных подразделений Министерства регионального
развития Российской Федерации (далее - Министерство) по разработке и утверждению
сводов правил и актуализации признаваемых сводами правил ранее утвержденных строительных
норм и правил, включаемых в перечни национальных стандартов и сводов правил, в результате
применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.
2. Своды правил и изменения (дополнения) к
ранее утвержденным строительным нормам и правилам в целях их актуализации разрабатываются
и утверждаются в пределах полномочий Министерством в соответствии с Правилами разработки
и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5608) (далее - Правила).
3. Разработка проектов сводов правил и проектов
изменений (дополнений) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам (далее
- Проекты документов) осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Министерством
плана работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных
строительных норм и правил (далее - План), в котором указываются наименования разрабатываемых
Проектов документов, исполнители, объемы (для выделяемых Министерством средств)
и источники финансирования, сроки представления Проектов документов исполнителями
в Министерство, сроки представления Проектов документов на утверждение руководству
Министерства и ответственное за выполнение работ структурное подразделение Министерства.
В Плане, при наличии соответствующих обоснований,
учитываются предложения структурных подразделений Министерства, а также предложения
федеральных органов исполнительной власти, национальных объединений изыскателей,
проектировщиков и строителей, других общественных организаций в сфере строительства,
и иных заинтересованных лиц.
В целях обеспечения выполнения пункта 3 Правил
проект Плана направляется в находящееся в ведении Министерства ФГУ "ФЦС"
и в действующий на его базе технический комитет по стандартизации ТК 465 "Строительство"
для подготовки заключения.
Подготовку проекта Плана и представление его
на утверждение приказом Министра регионального развития Российской Федерации осуществляет
структурное подразделение Министерства, на которое возложено выполнение функций
Министерства в области технического регулирования, не позднее 1 декабря года, предшествующего
планируемому.
4. Структурное подразделение Министерства,
ответственное за разработку и утверждение Проектов документов (далее - Департамент),
выдает исполнителю техническое задание на разработку Проекта документа, обеспечивает
заключение договоров по работам, выполняемым за счет средств, выделяемых Министерством,
контролирует ход выполнения работ.
5. Департамент:
по завершении разработки Проекта документа
осуществляет его предварительную приемку от исполнителя, проверяя соответствие представленных
материалов техническому заданию и Правилам;
оформляет и направляет в национальный орган
Российской Федерации по стандартизации уведомление о разработке Проекта документа;
обеспечивает доступ к Проекту документа заинтересованным
лицам, с привлечением исполнителей, дорабатывает его с учетом полученных замечаний,
составляет перечень этих замечаний, а также проводит публичное обсуждение Проекта
документа;
подготавливает и направляет в национальный
орган Российской Федерации по стандартизации уведомление о завершении публичного
обсуждения Проекта документа;
обеспечивает доступ к доработанному Проекту
документа и перечню полученных в письменной форме замечаний заинтересованным лицам;
осуществляет с привлечением исполнителей подготовку
окончательной редакции Проекта документа и пояснительной записки с учетом результатов
публичного обсуждения;
организует проведение экспертизы окончательной
редакции Проекта документа;
подготавливает при положительных результатах
экспертизы проект приказа об утверждении Проекта документа и представляет его в
установленном порядке на подпись Министру. При отрицательных результатах экспертизы
Департамент представляет руководству Министерства предложения для принятия решения
о доработке Проекта документа и сроках его повторного рассмотрения, а также предложения
по отклонению Проекта документа;
направляет утвержденный свод правил или утвержденное
изменение (дополнение) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам для регистрации
в национальный орган Российской Федерации по стандартизации и обеспечивает проведение
регистрации;
направляет зарегистрированный свод правил
или зарегистрированное изменение (дополнение) к ранее утвержденным строительным
нормам и правилам для опубликования в качестве официального издания и размещает
его в информационной сети общего пользования в электронно-цифровой форме.
6. Экспертиза Проектов документов, в том числе
специальных технических условий, проводится в порядке, установленном для экспертизы
проектов национальных стандартов, с привлечением подведомственного Министерству
ФГУ "ФЦС" и действующего на его базе технического комитета ТК 465 "Строительство",
как специализированной организации.
7. Дополнительная экспертиза по поручению
Департамента проводится в следующих случаях:
при рассмотрении Проектов документов, имеющих
межотраслевой характер;
при наличии неучтенных в Проекте документа
замечаний и предложений национальных объединений изыскателей, проектировщиков и
строителей, а также других общественных организаций в сфере строительства;
при наличии разногласий в экспертном заключении
ТК 465 "Строительство" на Проект документа;
при наличии жалоб и апелляций по заключениям
экспертизы, проведенной ТК 465 "Строительство".
8. В случае необходимости проведения дополнительной
экспертизы Департамент может привлекать специализированные организации, или соответствующих
экспертов, или сформированные в этих целях экспертные комиссии. Необходимость проведения
дополнительной экспертизы Проектов документов, ее виды и объем определяются Департаментом
на этапе представления Проектов документов в Министерство. Персональный состав экспертной
комиссии, ее руководитель и порядок работы утверждаются Министерством по представлению
Департамента.
9. Решение об отклонении в принятии Проекта
документа по пункту 5 настоящего Порядка может
быть принято на основании:
нарушения Правил;
отрицательных результатов экспертизы.
10. Опубликование сводов правил и ранее утвержденных
строительных норм и правил с принятыми изменениями и дополнениями (актуализированных
строительных норм и правил) в качестве официальных изданий Министерства и их распространение
осуществляет соответствующая специализированная организация на основании долгосрочного
договора между этой организацией и Министерством. При издании актуализированных
строительных норм и правил сохраняется их ранее установленное обозначение и год
утверждения. Сведения о регистрации изменения приводятся в информационных данных
о документе.
