Приказ Федерального
агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485
Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на
особо защитных участках лесов
В соответствии со статьями 104-107 Лесного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50,
ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст.
3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735,
N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998) приказываю:
утвердить прилагаемые Особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных
зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
|
Руководитель
|
В.Н. Масляков
|
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 2010 г.
Регистрационный
N 19474
Приложение
Особенности использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных
на особо защитных участках лесов
Содержание
1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии со
статьями 104-107 Лесного
кодекса Российской Федерации (2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N
30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009,
N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 30,
ст. 3998) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) и определяют особенности
использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных
зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
2. Леса, расположенные в водоохранных зонах,
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,
расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи
12 Лесного кодекса
Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо
с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
3. Леса, расположенные в водоохранных зонах,
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса,
расположенные на особо защитных участках лесов, подлежат охране от пожаров, от загрязнения
(в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также
защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской
Федерации, а также настоящими Особенностями.
4. Единые требования к обеспечению пожарной
безопасности в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции
защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных
участках лесов, при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении
иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами
пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432).
5. Единый порядок и условия организации защиты
лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные
требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности
в лесах, установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431).
6. Охрана и защита лесов, расположенных в
первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
7. При осуществлении работ по охране и защите
лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых зонах, зеленых зонах, первом
и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, запрещается использование токсичных химических препаратов. При этом
в лесопарковых зонах и зеленых зонах в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса
Российской Федерации запрещается использование токсичных химических препаратов для
охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
8. В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи
65 Водного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23,
ст. 2381) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах,
расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации.
9. Воспроизводство лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов,
ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется
путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с правилами лесовосстановления
и правилами ухода за лесами, с учетом настоящих Особенностей.
Воспроизводство лесов, расположенных в первой,
второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством
о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
10. При выполнении работ по воспроизводству
лесов в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах уход за лесами, обработка
почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами и осуществляются
без применения токсичных химических препаратов.
11. При выполнении работ по лесовосстановлению
в лесопарковых зонах и зеленых зонах, городских лесах используются древесные и кустарниковые
породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами,
декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам,
особенно к значительным рекреационным нагрузкам.
12. В прибрежных защитных полосах водоохранных
зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель.
13. При выполнении работ по лесовосстановлению
в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,
федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные придорожные
полосы лесов) используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим
в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных
дорог.
14. В противоэрозионных лесах на склонах крутизной
более 6 градусов не допускается сплошная отвальная вспашка земель. В указанных условиях
допустима безотвальная вспашка почвы или отвальная вспашка полосами, террасами,
бороздами шириной не более 4 метров, направленными по горизонталям местности и чередующимися
с полосами необработанной земли такой же или большей ширины, а также подготовка
почвы площадками.
15. На особо защитных участках лесов не допускается
интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые
не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.
16. При выполнении работ по воспроизводству
лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов обеспечивается соблюдение требований,
установленных законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах.
17. В лесах, расположенных в водоохранных
зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах
и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, уход осуществляется путем
проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами ухода за лесами
с учетом требований настоящих Особенностей.
18. При проведении выборочных рубок спелых
и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей
очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные
в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые
деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять
полезные целевые функции.
19. В целях ухода за лесами в соответствии
с ч. 4 статьи 17 Лесного
кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов, и в ценных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если
выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие,
водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции,
на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов
и выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установления
правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены
соответствующие леса.
Площадь участка сплошной рубки, включая сплошные
рубки реконструкции, не должна превышать 5 га при ширине лесосеки не более 100 метров,
при протяженности ее равной не более одной трети участка (по ширине и длине), выполняющего
определенные целевые функции или примыкающего к непокрытым лесной растительностью
землям, а также к планируемым на ближайшие 5 лет вырубкам. В горных условиях и в
равнинных лесах на склонах крутизной свыше 6° предельная площадь лесосеки составляет
не более 3,0 га.
Нормативы выборочных рубок спелых и перестойных
лесных насаждений, рубок ухода, а также выборочных и сплошных санитарных рубок определяются
в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами
санитарной безопасности в лесах.
20. В соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса
Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение
сплошных рубок лесных насаждений.
21. В лесах, расположенных в водоохранных
зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и
умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно
разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах,
не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной
вырубки.
22. При выборочных рубках лесных насаждений,
за исключением выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляются
рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование
и сохранение сложных и разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих
санитарно-гигиенические и водоохранные функции.
При проведении мероприятий по уходу за лесами,
расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников (питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкции
малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.
23. В защитных придорожных полосах лесов на
основной их части в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся
выборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности.
В опушечной части полос шириной 50-100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках
(со снижением сомкнутости до 0,5-0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастные
насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной
интенсивности.
24. В лесопарковых зонах, зеленых зонах, городских
лесах с учетом специфики каждой из категорий ведутся выборочные рубки лесных насаждений
от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
Допускается проведение ландшафтных рубок в
лесах этих категорий высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержании
полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно
не более 20-25 % и 10-15 % общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов
устанавливается проектом освоения лесов.
25. В лесах, расположенных в первой, второй
и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, уход за лесами осуществляется с применением рубок ухода очень
слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающих формирование сложных и
разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические
и оздоровительные функции.
26. В государственных защитных лесных полосах,
противоэрозионных лесах, в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов,
нерестоохранных полосах лесов, лесах, расположенных в пустынных, полупустынных,
лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, ленточных борах, а также в лесах
орехово-промысловых зон и лесоплодовых насаждениях выборочные рубки лесных насаждений
ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, за исключением санитарных
рубок, интенсивность которых для вырубки погибших, поврежденных и малоценных насаждений
может достигать очень высокой интенсивности, устанавливаемой Правилами заготовки
древесины.
Рубки ухода высокой и очень высокой интенсивности
могут проводиться также при необходимости формирования молодняков в лесах орехово-промысловых
зон и лесоплодовых насаждениях.
В ленточных борах и орехово-промысловых зонах
рубки реконструкции не допускаются.
27. В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса
Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок
лесных насаждений.
На постоянных лесосеменных участках допускается
проведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород.
На особо защитных участках лесов проведение
выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных
насаждений.
28. Использование лесов, расположенных в водоохранных
зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах
и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствии
с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных
Лесным кодексом Российской Федерации, а также с учетом настоящих Особенностей.
29. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса
Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на
особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
30. Использование лесов, расположенных в водоохранных
зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов
и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных
плантаций не допускается.
31. В водоохранных зонах и прибрежных защитных
полосах хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии со статей 65 Водного кодекса
Российской Федерации
32. В лесопарковых зонах в соответствии с
частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации
запрещаются:
использование токсичных химических препаратов
для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых;
размещение объектов капитального строительства,
за исключением гидротехнических сооружений.
33. В зеленых зонах запрещаются:
использование токсичных химических препаратов
для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства;
разработка месторождений полезных ископаемых
(за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии
на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации,
на срок, не превышающий срока действия таких лицензий)*;
ведение сельского хозяйства, за исключением
сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
размещение объектов капитального строительства,
за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи,
подземных трубопроводов.
34. Использование лесов, расположенных в первой,
второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством
о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
35. В защитных лесах предусмотренная частью
5 статьи 21 Лесного
кодекса Российской Федерации вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается
в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4 части
1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством
Российской Федерации**.
Для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек
шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
или такие рубки не запрещены статьями 102-107 Лесного кодекса Российской Федерации.
______________________________
*
Статья 8.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ "О введении в
действие Лесного
кодекса Российской Федерации"
**
Часть 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации
