Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 сентября 2010 г. N 515

Об утверждении методики проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711), пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1922) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности Руководителя

А.Ю. Цариковский

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2010 г.

Регистрационный N 19390

Методика
проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности

Содержание

I. Общие положения

1. Методика проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 9.04.2010, N 16, ст. 1922), Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1, ст. 282; 2008, N 2, ст. 84; N 27, ст. 3285; 2009, N 32, ст. 4040; 2010, N 15, ст. 1803, N 18, ст. 2239, N 21, ст. 2610, N 23, ст. 2848, N 25, ст. 3175) (далее - Правила оптового рынка).

2. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4160), Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, ст. 3610, ст. 3618; N 52 (ч. I), ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736), Правилах оптового рынка.

II. Основные принципы, на которых основана методика

3. В целях определения соответствия ценовых заявок на продажу мощности, поданных в отношении генерирующих объектов на конкурентном отборе мощности, требованию экономической обоснованности:

- используется метод доходности инвестированного капитала, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей Методикой, в целях расчета значения экономически обоснованной заявки поставщика;

- используется критерий минимизации совокупной стоимости мощности с учетом информации и сведений о прогнозных рыночных ценах на мощность, стоимости альтернативных инвестиционных проектов (например, проектов сетевого строительства), мероприятий по энергосбережению, в целях расчета значения экономически обоснованной цены мощности в каждой зоне свободного перетока (далее - значение экономически обоснованной цены в ЗСП).

4. Проверка соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности осуществляется путем сравнения заявки на продажу мощности поставщика со значением экономически обоснованной цены в ЗСП и значением экономически обоснованной заявки поставщика в соответствии с пунктами 10 и 11 Методики.

III. Значение экономически обоснованной заявки поставщика

5. При использовании метода доходности инвестированного капитала, значение экономически обоснованной заявки поставщика определяется исходя из условия компенсации установленной в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики доли суммарных затрат поставщика в отношении данного генерирующего объекта, включающих:

а) капитальные затраты генерирующего объекта, без учета затрат на технологическое присоединение этого объекта к электрическим сетям и источникам топлива;

б) эксплуатационные затраты генерирующего объекта;

в) сумму налога на имущество организаций, рассчитанную по ставке, действующей в соответствующем субъекте Российской Федерации;

г) фактически понесенные поставщиком затраты на технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим и газовым сетям.

При этом, затраты поставщика по подпунктам "а" и "г" данного пункта учитываются в течение 15 лет с момента их осуществления.

6. Доля суммарных затрат поставщика в отношении генерирующего объекта применяется к затратам в подпунктах "а"-"в" пункта 5 настоящей Методики и определяется путем уменьшения указанных затрат поставщика на прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, производимой с использованием этого генерирующего объекта в соответствующем году поставки, на основании данных о:

- прогнозной стоимости электрической энергии в год проведения конкурентных отборов мощности;

- коэффициента использования установленной мощности генерирующего объекта;

- удельных расходов генерирующего объекта на выработку электрической энергии;

- прогнозной стоимости, структуры и характеристиках используемого топлива в год проведения конкурентных отборов мощности.

Прогнозная прибыль от продажи электрической энергии рассчитывается как разница между доходом генерирующего объекта на рынке электрической энергии (коэффициент использования установленной мощности, умноженный на количество часов в году поставки, прогнозную стоимость электрической энергии и установленную мощность) и расходами (коэффициент использования установленной мощности, умноженный на количество часов в году поставки, удельные расходы генерирующего объекта на выработку электрической энергии, средневзвешенную цену топлива и установленную мощность) генерирующего объекта на рынке электрической энергии.

В случае если прогнозная прибыль от продажи электрической энергии принимает отрицательное значение, доля суммарных затрат поставщика в отношении генерирующего объекта составляет 100 %.

7. Размер экономически обоснованной заявки, рассчитанной в соответствии с методом доходности инвестированного капитала, определяется на основании доли суммарных затрат поставщика с учетом особенностей, предусмотренных Правилами расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) переходного периода".

IV. Значения экономически обоснованной цены мощности в ЗСП

8. Значения экономически обоснованной цены мощности в ЗСП рассчитываются ежегодно (начиная с 2011 года) для каждой зоны свободного перетока.

9. При расчете значений экономически обоснованной цены мощности в ЗСП учитываются, в том числе, установленные Правилами оптового рынка, особенности конкурентного отбора мощности, а также сведения и информация, содержащаяся в генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.03.2008, N 11 (ч. II), ст. 1038), схеме и программе развития Единой энергетической системы России, разработанной в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.10.2009, N 43, ст. 5073), включающих схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, схеме и программе перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, инвестиционных программах субъектов естественных монополий.

V. Ценовые заявки на продажу мощности, соответствующие и несоответствующие требованию экономической обоснованности при проведении конкурентных отборов мощности

10. Ценовая заявка на продажу мощности соответствует требованию экономической обоснованности, если цена в такой заявке (за 1 МВт) не выше значения экономически обоснованной цены в ЗСП и значения экономически обоснованной заявки поставщика в зоне свободного перетока.

11. В случае если ценовая заявка на продажу мощности не удовлетворяет условию, указанному в пункте 10 Методики, она признается несоответствующей требованию экономической обоснованности.