ПОРЯДОК
определения стоимости
проектных работ
по реставрации и реконструкции
зданий и сооружений

(2-я редакция)

МРР-3.2.13.02-00

 

Москва 2001

1. «Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений» (2-я редакция), МРР-3.2.13.02-00 разработан ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры (Дронова И.Л., Минаев Ю.В., Соболев В.К.), с участием ГУП «Центральные научно-реставрационные мастерские» (Белова Л.А., Лопатовская A.M.), а так же представителей Москомархитектуры (Гольдфайн Ю.В.), Департамента экономической политики и развития г.Москвы (Страшнов Г.Г.).

2. «Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений» (2-я редакция), предназначен для определения стоимости проектных работ в условиях г.Москвы.

3. Утвержден и введен в действие приказом Москомархитектуры от 27.11.2000 г. №139

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

"Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений" устанавливает условия и правила определения стоимости проектных работ и формирования договорной цены в условиях рыночных отношений.

Отличительной особенностью указанных работ является непредсказуемость их трудоемкости, отсутствие корреляционной зависимости от физических параметров объекта (м², м³ стоимость и пр.), необходимость уточнения объема работ в процессе выполнения и др.

При разработке "Порядка" использован достигнутый опыт в практике ценообразования на научно-проектные работы по реставрации памятников истории и культуры и реконструкции зданий и сооружений в условиях рыночной экономики.

«Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования», МРР-3.2.16-96;

- «Порядок определения стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий сооружений», МРР-3.2.05-96;

- "Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры", РНиП, 4.05.01-93;

"Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры", СЦНПР-91" , а также научно-технические литературные источники:

1. Глушков Н.Т., Справочник по ценообразованию, Москва, 1985г.

2. Катарович Л. и др., Экономика и организация, Москва, 1990г.

3. Стенли Фишер, изд. «Экономика», Москва, 1993г.

4. "Экономика и бизнес" под редакцией В.Д. Пажаева, изд. МГТУ, 1993 г., и др.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В данном документе представлены базовые цены, а также методическая основа для расчета договорной цены на выполнение проектных работ по реставрации памятников истории и культуры, реконструкции существующих объектов в г. Москве.

1.2. "Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений" является составной частью норм и нормативов в проектно-строительном комплексе Москвы.

1.3. Базовые цены на научно-исследовательские и изыскательские работы следует определять по «Порядку определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений».

1.4. Критерии оценки проектных работ по реставрации памятников истории и культуры, а также реконструкции существующих объектов, учитывают общественно-необходимые затраты на их выполнение, оформление и передачу заказчику.

1.5. Базовые цены рассчитаны в уровне цен 1998 г.

1.6. В базовых ценах, представленных в "Порядке" учтены расходы на оплату труда всех участников выполняемых работ, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное и медицинское страхование, материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходы по всем видам их ремонта, арендная плата, налоги и сборы, установленные в законодательном порядке, а также прибыль.

1.7. Для конкретных случаев базовые цены уточняются с помощью корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, оказывающие влияние на стоимость работ по объектам реставрации и реконструкции.

Приведение величины базовых цен к текущему уровню осуществляется с помощью коэффициента инфляции, утверждаемого Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

1.8. В базовую цену не входят и подлежат компенсации заказчиком сопутствующие расходы, в том числе:

- командировочные и транспортные;

- на международные и междугородные телефонные переговоры, международные и междугородные почтово-телеграфные отправления;

- оплата счетов согласующих организаций по работам, выполняемым по поручению заказчика;

- оплата счетов за работу в архивах, музеях, БТИ и др.;

- начисления, установленные Правительством Москвы.

Стоимость сопутствующих расходов определяется по трудозатратам, нормативам или по согласованию сторон и оплачивается заказчиком по предъявлению счетов.

1.9. Базовыми ценами не учтено:

- разработка дополнительных вариантов эскизного проекта;

- разработка графической реконструкции объектов на различные исторические периоды;

- дополнительные обмеры, необходимость которых возникает в процессе производства реставрации;

- разработка специальных инженерных и технологических мероприятий (перенос или передвижка памятника, укрепление грунтов основания и др.);

- разработка экологических мероприятий;

- разработка мероприятий по гражданской обороне;

- макетирование;

- фотоработы;

- осуществление научно-технического руководства (с выполнением функций авторского надзора) на объекте реставрации научными руководителями, авторами проекта. Продолжительность пребывания научного руководителя на объекте реставрации определяется сложностью реставрации;

- оказание консультативной и технической помощи сторонним организациям;

- представление научно-проектной документации на согласование, утверждение и экспертизу, включая подготовку для этой цели демонстрационных материалов.

1.10. Базовая цена, уточненная с помощью корректирующих коэффициентов является основой для формирования договорной цены.

1.11. Значения базовых цен представлены в табличной форме в соответствии с видом проектных работ, связанных с реставрацией памятников истории и культуры с учетом категории сложности рассматриваемого объекта.

Описание категорий сложности памятников истории и культуры представлены в приложении 2.

Базовые цены и стоимость проектных работ по реконструкции зданий и сооружений определяются в соответствии с "Порядком определения стоимости проектных работ для строительства в Москве (4-я редакция)" МРР-3.2.06.04-00.

1.12. Весь объем проектной документации может быть выявлен полностью лишь в процессе производства реконструкционных работ. Затраты на вновь выявленные работы, ранее неучтенные, определяются дополнительно.

1.13. Внесение изменений в проектную документацию, связанных с ошибками, допущенными проектировщиками, производится без дополнительной оплаты.

1.14. Базовыми ценами учтена защита проектной документации при согласовании и утверждении.

1.15. Промежуточные значения базовых цен следует определять методом интерполяции.

1.16. Стоимость составления описи работ (дефектной ведомости) и сметы на производство реставрации определяется дополнительно в процентах от базовой цены на рабочую документацию: а) опись работ , 5%; б) смета - 4%.

В случае отсутствия проектной документации, стоимость составления сметы определять по действующим нормативам.

1.17. Готовая проектная документация передается "Заказчику" в сброшюрованном виде в количестве 3-х экземпляров:

- графический материал в светокопиях;

- текстовой материал в машинописном виде;

- фотографии в отпечатках, наклеенных на паспарту.

1.18. Дополнительные экземпляры (более 3-х), представляемые "Заказчику" по его просьбе, оплачиваются дополнительно.

1.19. В случае использования ранее выполненной проектной документации "Исполнитель" и "Заказчик" соответствующим актом устанавливают стоимость этих работ и вычитают ее из базовых цен, указанных в таблицах.

1.20. Стоимость составления сметы-калькуляции на предварительные работы определяется по "Порядку определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для выполнения проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений".

1.21. Стоимость проектных работ, связанных с воссозданием памятников истории и культуры, а также с приспособлением памятника под современное использование, определяется в суммарном выражении, учитывающем доли реставрации и реконструкции (нового строительства) в общем объеме проектной документации.

1.22. Описание основных понятий (реставрация, консервация, воссоздание, реконструкция) представлены в приложении 1.

2. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БАЗОВЫХ ЦЕН

Формирование базовых цен основано на следующих принципах:

- системном, комплексном подходе к формированию базовых цен, используемых при заключении договоров и определении договорной цены на основе экономико-математических моделей и методов с применением программно-вычислительной техники;

- установлении функциональной зависимости между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости разработки проектной документации с учетом объема и сложности;

- избирательном применении нормативного коэффициента рентабельности к себестоимости разработки проектной документации в зависимости от организационно-юридического статуса организаций-исполнителей и условий их финансово-хозяйственной деятельности (бюджетные, хозрасчетные организации);

- формировании базовой стоимости работ в ценах 1998 г. с учетом ее классификации по основным видовым признакам и методам расчета;

- уточнении базовой стоимости системой корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, влияющие на стоимость проектных работ;

- применении нормативно-параметрического метода при определении базовых цен;

- учета инфляционных процессов, характерных для рыночной экономики.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ И НОМЕНКЛАТУРА РАБОТ

3.1. Стоимость, объем и стадийность проектирования находятся в непосредственной зависимости от исторической и культурной значимости существующего объекта и предназначения по его дальнейшему использованию.

По этим признакам работы по существующим объектам подразделяются на три группы:

- реставрация памятников истории и культуры;

- реставрация памятников истории и культуры с приспособлением под современное использование, а также воссоздание памятника;

- реконструкция зданий и сооружений.

3.2. По работам первой группы выполняется проектная документация по реставрации памятников в 2-е стадии:

- эскизный проект;

- рабочая документация.

3.3. По работам второй группы выполняется:

- проектная документация по реставрации памятника на требуемый объем объекта;

- проектная документация по реконструкции (новому строительству) на объем объекта, не подлежащий реставрации.

Стадийность проектных работ на реконструкцию (новое проектирование) определяется заданием на проектирование в зависимости от градостроительной значимости и сложности объекта в следующих сочетаниях:

- проект + рабочая документация;

- эскизный проект (ТЭО) + рабочий проект.

3.4. По работам третьей группы проектная документация выполняется в соответствии с требованиями предъявляемыми строительными нормами и правилами.

3.5. Состав проектной документации по реставрации памятников истории и культуры на стадии "эскизный проект" состоит из:

- пояснительной записки;

- генплана участка;

- поэтажных планов;

- фасадов;

- разрезов;

- акт технического состояния;

- предложений по современному использованию;

- цветовому решению;

- сметно-финансового расчета;

На стадии "рабочая документация":

- развертки фасадов и интерьеров;

- детали;

- шаблоны;

- объемная съемка;

- сметы.

В дополнение к основному объему проектной документации (по мере необходимости) разрабатываются:

- фрагменты фасадов, интерьеров и разверток стен в крупном масштабе;

- архитектурные детали;

- чертежи индивидуальных конструкций.

3.6. Трудоемкость проектных работ по реставрации памятников истории и культуры находится в непосредственной зависимости от вида памятника, его принадлежности к определенному историческому периоду, физического состояния и других параметров, характеризуемых категориями сложности (описание категорий сложности представлено в приложении 1).

3.7. Завершающим этапом проектных работ по реставрации памятника истории и культуры является осуществление научно-методического руководства по реализации принятых решений на объекте и отчетная документация.

4. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВЫХ ЦЕН И СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

4.1. Определение величины базовых цен.

4.1.1. Базовые цены рассчитываются на основе нормируемых трудозатрат, по формуле:

Ц_б(98)=В_ср(98)×К_кв×Ч_п×Т_нп                                                       (4.1.1-1)

где: Ц_б(98) - базовая цена работы в ценах 1998г.;

В_ср(98) - средняя выработка в организации-исполнителе в уровне цен 1998г.

К_кв - коэффициент, учитывающий уровень квалификации участников-исполнителей;

Ч_п - плановая численность исполнителей работ;

Т_нп - нормативная продолжительность выполнения работы.

4.1.2. Средняя выработка, В_ср(98); рассчитывается по формуле:

                                                    (4.1.1-2)

ЗП_ср(98) - средняя зарплата в организации-исполнителе по состоянию на январь 1998 г.;

Р - уровень рентабельности принятый для организаций-исполнителей (в пределах 0,2 - 0.3);

К_з - коэффициент, учитывающий долю зарплаты в себестоимости (в пределах 0,4 - 0.5);

4.1.3. Коэффициент, учитывающий уровень квалификации участников-исполнителей, (К_кв), рассчитывается по формуле:

                                                 (4.1.1-3)

где: И_i - индекс заработной платы исполнителей по должностям по отношению к средней зарплате (значения И_i приведены в приложении 2);

Ч_пi - численность специалистов по группам с одинаковым уровнем зарплаты;

Т_фi - фактическое время участия исполнителей определенной квалификации в общем объеме работ;

Т_нп - плановая продолжительность выполнения работы.

4.2. Определение базовой стоимости выполнения работ.

4.2.1. Базовая стоимость выполнения работ рассчитывается на основе базовых цен, по формуле:

                                     (4.2.1-1)

где: БС_рi - базовая стоимость работ в текущих ценах;

- К_ср - коэффициент, учитывающий полноту выполнения работы (К_ср определяется расчетом по данным долевого значения отдельных операций в общем объеме работ в соответствии с алгоритмом, представленном в приложении 3);

- - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, влияющие на трудоемкость выполнения работ (значения К_кi представлены в разделе 5);

К_и - коэффициент инфляции к ценам на 01.01.1998 г., утверждаемый Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

4.2.2. Стоимость проектных работ, связанных с реконструкцией зданий и сооружений, определяется в соответствии с положениями, изложенными в "Порядке определения стоимости проектных работ для строительства в Москве (4-я редакция)", МРР-3.2.06.04-00.

4.2.3. Стоимость проектных работ по реставрации памятника истории и культуры с приспособлением под современное использование, а также воссоздание памятника (БС_рi) определяется по формуле:

БС_рр=SБС_рi+SБС_ррекi                                                         (4.2.3)

где:

БС_рр - общая стоимость проектных работ по реставрации памятника истории и культуры с приспособлением под современное использование или его воссоздания;

SБС_рi - сумма базовых стоимостей проектных работ по элементам реставрации памятника;

SБС_ррекi - сумма базовых стоимостей проектных работ по элементам реконструкции или нового строительства памятника.

Состав проектных работ по реставрации памятника истории и культуры с приспособлением под современное использование, а также воссоздание памятника определяется при рассмотрении эскизного проекта и утверждается в задании на проектирование.

5. БАЗОВЫЕ ЦЕНЫ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ ПО РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

5.1. Реставрация памятников.

5.1.1. Эскизный проект реставрации памятника в целом.

Эскизный проект реставрации фасадов памятника.

Состав работ на стадии "Эскизный проект" с разбивкой по составляющим ее видам в процентном отношении.

Таблица 5.3

Инженерно-конструкторские решения эскизного проекта реставрации памятника в целом.

Примечания к таб. 5.1 - 5.4:

Величина базовых цен разработки вариантов эскизного проекта принимается с К=0,3

Проект организации работ по реставрации памятника.

Состав работы к таблице 5.5 с указанием долей по разделам в процентном отношении.

Таблица 5.6

5.1.2. Рабочая документация архитектурно-строительной части памятника в целом.

Примечание: Базовыми ценами таблицы 5.7 не учтено и оплачивается дополнительно:

а. рабочие чертежи дверных и оконных приборов, крестов, решеток, заполнений оконных и дверных проемов;

б. рабочие чертежи окраски зданий;

в. рабочие чертежи предметов внутреннего убранства.

Стоимость работ по п.п. а, б, в, определять по таблице 5-9

Рабочие чертежи инженерно-конструкторского раздела.

Рабочие чертежи элементов архитектурно-строительной части памятника и внутреннее убранство.

Значения корректирующих коэффициентов, учитывающих величину утрат первоначального облика памятника.

Таблица 5.10

Дополнительные работы

Таблица 5.11

Примечания: 1. Иллюминирование чертежей определять по ценам таблицы п.1 с коэффициентом 0,5.

2. При большей насыщенности чертежа мелкими архитектурными деталями с показом резьбы, лепнины, рисунка паркета и т.п. к п.п. 1, 2, 5, 6, 8 таб. 5.11 применять коэффициент 1.3.

5.2 Приспособление памятника

5.2.1 Эскизный проект приспособления памятника.

Архитектурно-строительная часть

Примечания:

1. Ценами таблицы учтена стоимость составления пояснительной записки.

2. Ценами таблицы не учтена стоимость разработки художественного оформления и проектирование предметов интерьера (мебель, осветительная арматура).

Состав работ к таблице 5.12 с указанием долей по разделам в процентном соотношении.

Таблица 5.13

5.2.2. Рабочая документация приспособления памятника.

Архитектурно-строительная часть

Состав работы к таблице 5.14 в процентном соотношении.

Таблица 5.15

Коэффициенты, корректирующие выполнение работы по приспособлению.

Таблица 5.16

Специнженерные работы (ОВ, ВК, ЭО).

Примечание: Ценами таблицы 5.17 не учтена разработка проектной документации:

- кондиционирования;

- охранно-пожарной сигнализации;

- сигнализации и контроля;

- специальных систем наблюдения;

- автоматики;

- наружных сетей.

Виды работ к таблице 5.17 с указанием доли по разделам в процентном отношении.

Таблица 5.18

5.3 Научно-техническое руководство и отчетная документация

5.3.1 Отчетная документация

Таблица 5.19

Примечание: Базовыми ценами учтено комплектование альбомов.

5.3.2. Научно-техническое руководство.

Базовая цена научно-технического руководства (авторского надзора) определяется по трудозатратам из расчета один человеко-день в неделю и более (в зависимости от сложности работ выполняемых на объекте) на период производства реставрационных работ.

Каждое посещение объекта должно быть зафиксировано в журнале авторского надзора.

Стоимость дополнительной проектной документации, необходимость в выполнении которой возникает в процессе проведения научно-технического руководства (авторского надзора), определяется на основе базовых цен представленных в разделе 5.

6. ФОРМИРОВАНИЕ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ

6.1. Договорная цена формируется на основе базовой цены, с учетом взаимных интересов партнеров, в т.ч. прогнозируемых показателей эффективности и качества проектной документации, сокращения (увеличения) сроков разработки документа по сравнению с нормативами, архитектурной и технической сложности, степени творческого и предпринимательского риска, а также других условий.

6.2. Наряду с основными работами в договорной цене учитывается:

а) стоимость дополнительных работ и услуг;

б) стоимость сопутствующих работ.

6.3. В условия формирования договорной цены, помимо перечисленных, включается дополнительная оплата за выполнение особых требований, оговоренных в договоре.

6.4. Договорная цена определяется по формуле:

С_пр(д) = (С_пр(т) + С_{пр(доп)98}´К_ип)                                                             (6)

                                                         (6_а)

где: С_пр(д) - договорная цена в текущих ценах;

С_пр(т) - стоимость основных работ в текущих ценах;

С_{пр(доп)98} - стоимость дополнительных работ (услуг) в ценах 1998 г.;

К_ип - коэффициент инфляции;

С_пр(д) = С_пр(т) ´К_дог                                                                    (6_б)

                                                          (6_в)

где: К_дог - обобщенный коэффициент, учитывающий совокупные дополнительные затраты.

6.5. За нарушение установленных в договоре требований к составу, комплектности и качеству предпроектной и проектно-сметной документации на заказчика и организации-исполнители налагаются санкции в соответствии с "Положением о договорах на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в Москве и ЛПЗП".

6.6. С целью защиты заказчика и исполнителей от инфляционных потерь в условиях договора рекомендуется учитывать применение следующих видов договорных цен:

- твердая договорная цена, неизменяемая в период действия договора - для архитектурно и технически несложных объектов, при непродолжительном сроке проектирования;

- открытая договорная цена, уточняемая в ходе проектирования.

6.7. В случае открытой договорной цены при расчете за выполненные работы (стадии, этапы, части работ) рекомендуется:

- одновременно производить перерасчет стоимости работ с учетом официальных индексов (коэффициентов) инфляции;

- заключать договоры на выполнение работ поэтапно в базовых ценах 02101.1998 г. с корректировкой стоимости выполнения последующих этапов работ с учетом уровня цен, сложившихся на момент выполнения очередного этапа.

6.8. Стоимость основных работ, определяемая в соответствии с "Порядком" рассматривается как общественно необходимая для создания проектной продукции на качественном уровне, отвечающим современным требованиям.

ПРИЛОЖЕНИЯ

к "Порядку определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений"

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Реставрация - подразумевает комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранение и раскрытие исторического, архитектурно-художественного облика памятника путем освобождения его от наслоений, не имеющих ценности и искажающих облик памятника, восполнение утраченных элементов на основе научно-обоснованных данных.

Реставрация может быть полной, т.е. без изменений фасадов, планировочных решений интерьера, декоративно-художественных элементов, с максимальным сохранением существующих материалов и конструкций и частичной при невозможности восстановления первоначального облика ввиду отсутствия научных обоснований.

Консервация - подразумевает комплекс мероприятий, предохраняющих памятник от дальнейших разрушений и обеспечивающих укрепление и защиту конструктивных частей и декоративных элементов без изменения исторически сложившегося облика памятника.

Одним из видов консервации являются противоаварийные работы, состоящие из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.

Воссоздание - предусматривает полное восстановление утраченного памятника при наличии достаточных научно-обоснованных данных и при особой исторической, художественной, научной или иной культурной значимости памятника.

Реконструкция - предусматривает полное или частичное изменение функций и облика зданий, (фасадов, перепланировки и интерьеров).

Приложение 2

Описание категорий сложности па проектные работы по реставрации

Приложение 3

Шкала индексов
среднемесячной зарплаты исполнителей (производственников) в проектном комплексе Иi

Приложение 4

РАСЧЕТ
значений коэффициента сложности содержания раздела Kсpi

Коэффициент сложности содержания раздела Kcoi учитывает возможные отклонения от нормативных объемов работ по тому или иному разделу, связанные с уникальностью, особой градостроительной значимостью застройки, сложными конструкциями, инженерными решениями, природно-геологическими, экологическими и прочими условиями.

Увеличение объема работ по разделу влечет изменение удельного веса по смежным разделам. Доля увеличения объема работ по разделу и влияние на смежные разделы определяется экспертным путем по согласованию заказчиком.

Алгоритм расчета Кср может быть представлен следующим образом:

DV_1.1. ´К₁ =DV_1.1. +d₁

DV_1.2. ´ К₂ = DV_1.2. + d₂

DV_1.3. ´ К₃ = DV_1.3. + d₃

где: DV_1.1.; DV_1.2.; DV_1.3.; … - объем работ по разделам;

K₁; K₂; К₃; … коэффициенты, учитывающие изменения объема работ раздела;

d₁; d₂; d₃ - средневзвешенный коэффициент;