Постановление
Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. № 958
"Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных
объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах
и Программы градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон
водных объектов и их прибрежных защитных полос"
(с изменениями от 3 апреля 2001 г., 29 июля 2003 г.)
Руководствуясь
Водным кодексом
Российской Федерации (ст.111) и постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.11.96 № 1404 "Об
утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных
защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния поверхностных
водных объектов в границах г. Москвы, поддержания нормального гидрологического
режима, упорядочения использования земель в водоохранных зонах водных объектов,
экологической реабилитации речных долин Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Временное
положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение
1).
1.2. (Утратил
силу, Изм. № 2).
2. Принять
к сведению, что функции заказчика по проектированию водоохранных зон и
прибрежных защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, осуществит Московско-Окское бассейновое водное управление (МОБВУ) в
соответствии с действующим законодательством.
(Измененная
редакция, Изм. № 2).
Финансирование
указанных работ осуществить за счет средств городского бюджета в пределах лимитов,
выделяемых Москомархитектуре в 2000-2005 гг. по программе
"Проектно-планировочные работы".
3.
Москомархитектуре:
3.1. (Утратил
силу, Изм. № 2).
3.2. (Утратил
силу, Изм. № 2).
3.3.
Разработать в 2000 г. по заказу Департамента экономической политики и развития
Москвы Положение о составе и едином порядке разработки предпроектной и
проектной документации для территорий водоохранных зон водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы.
Финансирование
работ осуществить за счет средств городского бюджета в пределах лимита,
установленного Департаменту экономической политики и развития Москвы в 2000 г.
по программе "Предпроектные, научно-исследовательские и
нормативно-методические разработки в области градостроительства".
4.
Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 г. разработать концепцию
реабилитации долин малых рек, заключенных в коллекторы.
5.
Москомприроде, Московско-Окскому бассейновому водохозяйственному управлению,
Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве и
другим контролирующим органам до утверждения границ водоохранных зон водных
объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полос
при контроле за режимом использования территорий водоохранных зон водных
объектов и их прибрежных защитных полос руководствоваться минимальными
размерами границ (пп.3.1, 6.3 Временного положения о водоохранных зонах водных
объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных
полосах (приложение 1)).
6.
Москомприроде:
6.1. Совместно
с Москомземом по согласованию с отделом Министра Правительства Москвы по
вопросам природопользования и защите окружающей среды и Московско-Окским
бассейновым водохозяйственным управлением в 1999 г. разработать типовой
перечень условий, подлежащих внесению в договоры пользования земельными
участками, в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
6.2. Совместно
с отделом министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды, Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским
бассейновым водохозяйственным управлением в 2000 г. разработать методические
указания по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.
Москвы (в пределах г. Москвы).
6.3. Совместно
с Москомархитектурой разработать в 2000 г. Программу озеленения, сохранения и
восстановления природных сообществ долин рек г. Москвы.
7. Принять к сведению информацию МОБВУ о выполнении
работ по проектированию водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных
полос для водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, за счет
средств федерального бюджета.
(Введен
дополнительно, Изм. № 2).
8. Просить
МОБВУ:
8.1. В IV квартале 2003 года
представить на утверждение Правительства Москвы поэтапную программу разработки проектов
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их
прибрежных защитных полос с определением сроков и объемов финансирования по
каждому этапу.
8.2. Включить в перечень
мероприятий по нормативному, информационному, научному, техническому,
методическому и предпроектному обеспечению управления использованием и охраной
водных объектов, финансируемых из средств федерального бюджета по подразделу
09.01 "Водные ресурсы", работы по проектированию водоохранных водных
объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных
полос, в соответствии с п.8.1.
(Введены
дополнительно, Изм. № 2).
9. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы, руководителя Комплекса городского хозяйства Никольского
Б.В. и министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды Бочина Л.А.
(Измененная
редакция, Изм. № 2).
Премьер
Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
Временное положение
о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и
их прибрежных защитных полосах
Настоящее
Положение разработано основываясь на ст. 111 Водного кодекса Российской Федерации и
Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
23.11.96 № 1404, с учетом
специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и сложившейся
экологической и градостроительной ситуации.
1.
Водоохранными зонами в г. Москве являются примыкающие к акваториям естественных
и искусственных водных объектов (рек, озер, водохранилищ и др.) территории, на
которых устанавливается специальный режим использования с целью предотвращения
загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов; сохранения среды
обитания объектов животного и растительного мира; обеспечения природного и
рекреационного потенциала и образного композиционно-пространственного облика
города.
В пределах
водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы с дополнительными
ограничениями природопользования.
2. Размеры и
границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их
использования устанавливаются в соответствующем порядке исходя из целей
установления водоохранных зон с учетом конкретных условий планировки и
застройки г. Москвы, определяемых Генеральным планом г. Москвы перспектив
развития территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним
территорий.
Ширина
водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек,
стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для
водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для болот - от
их границ (нулевой глубины торфяной залежи); для болот в истоках рек, а также
для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны
устанавливаются на прилегающих к ним территориях в соответствии с принципами,
применяемыми для водоемов.
Границы
водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с
границами полос отвода земель под эти каналы.
3.
Водоохранные зоны в г.Москве устанавливаются как на незастроенных, так и на
застроенных территориях.
3.1.
Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в соответствии с
Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
23.11.96 № 1404, для рек
г.Москвы в зависимости от протяженности водотока:
Москва - 400
м;
Яуза, Сетунь,
Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка, Раменка, Серебрянка, Сходня,
Чермянка, Чертановка - 100 м;
для прочих
водотоков - 50 м.
Для истоков
рек, имеющих открытое русло, минимальный размер водоохранной зоны
устанавливается - 50 м.
Для озер и
водохранилищ минимальный размер водоохранных зон составляет при площади
акваторий до 2 кв.км - 300 м, от 2 кв.км и более - 500 м.
Для
поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га минимальный размер
водоохранных зон составляет 50 м.
Для водоемов с
большей площадью акваторий - 100 м.
Для прудов,
имеющих природоохранное и историко-культурное, рекреационное значение,
независимо от размеров и места в гидрографической сети, минимальный размер
водоохранной зоны составляет 100 м.
3.2. Границы
водоохранных зон устанавливаются исходя из гидрогеологических,
геоморфологических, почвенных и других условий с учетом минимальных размеров
водоохранных зон.
Территории
Природного комплекса, приуроченные к речным долинам и придолинным участкам,
включаются в водоохранные зоны.
4. На
застроенных территориях минимальные размеры водоохранных зон водотоков, за
исключением тех, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, не
нормируются, а устанавливаются в процессе проектирования.
При этом
границы водоохранных зон устанавливаются с учетом экологической ситуации и
архитектурно-планировочной организации территории: размещения поверхностей с
твердым покрытием, условий отведения и очистки поверхностного стока,
расположения дорожно-транспортной сети, рекреационного значения территории и
других условий.
5. Для
участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не
устанавливаются, а устанавливаются зоны технического обслуживания коллектора.
6. Прибрежная
защитная полоса устанавливается для водотоков в открытом русле, а также всех
водоемов независимо от их происхождения.
6.1. Ширина
прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в зависимости от
обустройства прибрежной полосы, топографических условий и характера
растительного покрова территорий.
6.2.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, прудов, озер и
водохранилищ устанавливается следующая: на участках русла, не имеющих
обустроенных набережных для рек: Москвы - 100 м, Яузы - 50 м, остальных - 35 м;
для обустроенных участков водоемов и водотоков - 25 м от уреза воды.
6.3. Для
водных объектов, имеющих набережную, при наличии ливневой канализации граница
прибрежной защитной полосы совмещается с парапетом набережной, внешней кромкой
газона или тротуара.
7. Границы
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос являются
линиями градостроительного регулирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации и Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования
в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.05.98 N
343.
Границы
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос устанавливаются
на основании проектных предложений, получивших положительное заключение Государственной
экологической экспертизы.
Изменение или
отмена утвержденных границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос осуществляется на основании решения Государственной
экологической экспертизы, принимаемого по результатам рассмотрения обоснования
корректировки границ.
Разработка
документации, определяющей развитие территорий водоохранных зон водных объектов
и их прибрежных защитных полос, производится поэтапно:
-
градостроительная документация (проект планировки);
- проектная документация
(ТЭО (проект), рабочий проект).
Градостроительная
документация может разрабатываться как для всей территории водоохранной зоны
водного объекта в составе единого проекта планировки, так и для ее участков в составе
проектов планировки для территорий г. Москвы: Природного комплекса, жилых,
производственных.
Проектная
документация разрабатывается на основании согласованной и утвержденной в
установленном порядке градостроительной документации, имеющей положительное
заключение Государственной экологической экспертизы.
До утверждения
документации, устанавливающей границы водоохранных зон, прибрежных полос и
режимы регулирования градостроительной деятельности, размеры водоохранных зон и
прибрежных защитных полос определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего Положения.
Разработка
предпроектной и проектной документации на территории водоохранных зон
осуществляется в соответствии с техническим заданием, согласованным с органами
управления использования и охраны водного фонда.
Территории в
пределах минимальных водоохранных зон не подлежат освоению иначе как в
соответствии с градостроительной документацией, имеющей положительное
заключение Государственной экологической экспертизы.
Закрепление на
местности утвержденных границ прибрежных полос водных объектов знаками
установленного образца производится бассейновыми и другими территориальными
органами управления и контроля за использованием и охраной водного фонда
Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
8.
Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не влечет за собой
изъятия земельных участков у землепользователей, если использование земельных
участков не противоречит режимам деятельности, определяемых данным Положением,
за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Землепользователи,
земельные участки которых находятся в пределах водоохранных зон и прибрежных
полос, обязаны соблюдать установленные режимы использования этих земель.
9. В пределах
водоохранных зон, независимо от формы реализации прав на земельные участки и их
существующего функционального использования, запрещается:
- заправка
топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов;
- размещение
гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки",
"пенал", и постоянных коллективных и индивидуальных стоянок
автотранспортных средств.
- проведение
без согласования со специально уполномоченным государственным органом
управления использованием и охраной водного фонда г. Москвы строительства и
реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройных и
других работ;
-
складирование мусора и загрязненного снега;
- размещение
складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов,
площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, мест складирования и захоронения
промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников
накопителей сточных вод (за исключением сооружений для очистки поверхностного
стока);
- применение
химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
-
использование навозных стоков для удобрения почв;
- проведение
авиационно-химических работ;
-
осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению водного объекта.
(Измененная
редакция, Изм. № 1).
10. В пределах
прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в п.9
настоящего Положения, запрещается:
-
складирование отвалов размываемых грунтов;
- прокладка
проездов и дорог, за исключением проездов для спецтранспорта, обслуживающего
водоток;
- движение
автотранспортных средств, кроме техники специального назначения;
- размещение
любых объектов, за исключением объектов водоснабжения, водоотведения,
рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии
лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению
водоохранного режима;
- распашка
земель;
- применение
удобрений;
- размещение
сезонных стационарных палаточных городков.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404 установлены
и иные ограничения хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и
прибрежных защитных полос.
(Измененная
редакция, Изм. № 1).
11. В пределах
водоохранных зон в зависимости от назначения и состояния водного объекта,
функционального назначения и состояния прилегающих территорий и их природной
ценности, по результатам разработки проектной документации выделяются следующие
категории территорий.
11.1. Особо
охраняемые природные территории.
Территории
Природного комплекса, входящие в водоохранную зону, для которых Правительством
Москвы установлен статус особо охраняемой. Хозяйственная и иная деятельность в
пределах территорий с данным статусом регламентируется режимами особой охраны и
использования особо охраняемых природных территорий г. Москвы, утвержденными
постановлением Правительства Москвы от 29.12.98 N 1012 "О проектных
предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий:
природного парка "Москворецкий", природно-исторического парка
"Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское"".
11.2.
Территории реконструкции и экологической реабилитации.
Территории
водоохранных зон, отнесенные постановлением Правительства Москвы от 19.01.99 N
38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса
Москвы с их описанием и закреплением актами красных линий" к территориям
Природного комплекса. В их пределах предусматривается реабилитация основных
функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и компонентов
Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование существующих объектов
производится в соответствии с Законом города Москвы от 21.10.98 N 26 "О
регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного
комплекса г.Москвы".
Незастроенные
территории водоохранных зон, прилегающие к территориям Природного комплекса,
присоединяются к территориям Природного комплекса. Для незастроенных территорий
водоохранных зон малых рек устанавливаются режимы регулирования
градостроительной деятельности NN 1, 2, 3, 4.
11.3.
Территории ограничения градостроительной и хозяйственной деятельности.
Застроенные
территории, расположенные в пределах водоохранных зон. В их пределах
предусматривается инженерная подготовка территории, препятствующая заилению и
истощению водных объектов; сбор и очистка поверхностного стока, исключающие попадание
загрязненного поверхностного стока в водные объекты; функциональное озеленение
территории, а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на
экологическое состояние водных объектов.
12. Лица,
виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и
прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
13. Настоящее
Положение применяется в совокупности с другими правовыми актами Российской
Федерации и г. Москвы о зонах санитарной охраны источников централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных
объектов.
14.
Государственный контроль за соблюдением порядка установления границ
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, режима хозяйственной и иной
деятельности в их пределах, а также за использованием этих территорий
возлагается на органы исполнительной власти г. Москвы, Государственный комитет
по охране окружающей среды г. Москвы, Московско-Окское бассейновое
водохозяйственное управление, Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве, Комитет по архитектуре и
градостроительству г. Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и
Московский земельный комитет.
Приложение
2
к постановлению
Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
(Утратило
силу, Изм. № 2).
