Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 22 августа 2011 г. № 626
"Об утверждении и введении в действие Положения о функциональной
подсистеме государственного экологического контроля единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о
функциональной подсистеме государственного экологического контроля единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Территориальным органам Росприроднадзора принять
Положение о функциональной подсистеме государственного экологического контроля
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
к руководству и исполнению.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Росприроднадзора Тоцкого К.В.
|
Руководитель
|
В.В.
Кириллов
|
Положение о функциональных подсистемах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования
от 22 августа 2011 г. № 626)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
деятельности, состав сил и средств функциональной подсистемы государственного
экологического контроля единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема РСЧС).
2. Функциональная подсистема РСЧС объединяет силы и средства
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных
органов и подведомственных организаций в целях реализации задач,
предусмотренных настоящим Положением.
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.01.2004, №
2, ст. 121; 06.06.2005, № 23, ст. 2269; 09.10.2006, № 41, ст. 4256; 24.11.2008,
№ 47, ст. 5481; 23.03.2009, № 12, ст. 1429; 20.07.2009, № 29, ст. 3688;
13.09.2010, № 37, ст. 4675; 20.09.2010, № 38, ст. 4825; 14.02.2011, № 7, ст.
979; 14.02.2011, № 7, ст. 981; 04.04.2011, № 14, ст. 1950), Положением о
Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст.
4596; 2006, № 52, ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707; 2008, №
22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст.
5976; 2010, № 5, ст. 538; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4247; № 38,
ст. 4835; № 42, ст. 5390; № 47, ст. 6123; 2011, № 14, ст. 1935), постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 924 "О силах и
средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации,
12.04.1999, № 15, ст. 1824; 18.08.2003, № 33, ст. 3269; 27.12.2004, № 52 (часть
II), ст. 5499).
4. Деятельность функциональной подсистемы РСЧС
осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, положениями о
территориальных органах Росприроднадзора, а также настоящим Положением.
5. Функциональная подсистема РСЧС действует на федеральном и
региональном уровнях.
6. Основными задачами функциональной подсистемы РСЧС
являются:
обеспечение готовности Росприроднадзора, его территориальных
органов и подведомственных организаций к действиям при возникновении
чрезвычайных ситуаций на объектах, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю (далее - объекты ФГЭК);
осуществление мероприятий государственного экологического
контроля при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ФГЭК;
сбор, анализ и обмен информацией о функционировании объектов
ФГЭК.
7. Деятельность функциональной подсистемы РСЧС организуется
центральным аппаратом Росприроднадзора, его территориальными органами и
подведомственными организациями.
8. Общее руководство деятельностью функциональной подсистемы
РСЧС осуществляет руководитель Росприроднадзора.
9. В рамках функциональной подсистемы РСЧС действуют
координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы
повседневного управления, силы и средства, системы связи, оповещения и
информационного обеспечения.
10. Координационным органом функциональной подсистемы РСЧС
является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности в сфере деятельности Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (далее - Комиссия).
11. Образование, реорганизация и упразднение Комиссии,
определение ее компетенции, утверждение председателя и членов Комиссии
осуществляется руководителем Росприроднадзора.
Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждены приказом
Росприроднадзора от 19.05.2011 № 300 "Об образовании комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности в сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования".
12. Постоянно действующими органами управления
функциональной подсистемы РСЧС являются:
на федеральном уровне - центральный аппарат
Росприроднадзора;
на региональном уровне - территориальные органы
Росприроднадзора.
13. Органами повседневного управления функциональной
подсистемы РСЧС являются:
на федеральном уровне - структурные подразделения
центрального аппарата Росприроднадзора, наделенные контрольными полномочиями;
на региональном уровне - структурные подразделения
территориальных органов Росприроднадзора, наделенные контрольными полномочиями.
14. К силам функциональной подсистемы РСЧС относятся
должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов, осуществляющие
федеральный государственный экологический контроль (федеральные государственные
инспекторы в области охраны окружающей среды), должностные лица и сотрудники
подведомственных организаций.
15. К средствам функциональной подсистемы РСЧС относятся:
системы связи, оповещения и информационного обеспечения,
локальные вычислительные сети, средства передачи данных, средства телефонной
связи, в том числе средства связи ответственных дежурных Росприроднадзора и
территориальных органов Росприроднадзора, оборудование подведомственных
организаций;
документированная информация на бумажных и электронных
носителях, включая комплекс нормативных правовых и инструктивно-методических
документов, а также электронные базы данных, реестры, кадастры, перечни и
справочники.
16. Для обеспечения деятельности функциональной подсистемы
РСЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, а также
контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением
устанавливаются руководством Росприроднадзора.
17. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций на объектах ФГЭК органы управления и силы функциональной подсистемы
РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением руководителя Росприроднадзора для соответствующих
органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС может устанавливаться
один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
18. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления
и силами функциональной подсистемы РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
прогнозирование чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности
Росприроднадзора;
контроль обстановки на объектах ФГЭК и прилегающих к ним
территориях;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
планирование, разработка и реализация целевых и
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий территориальных органов
Росприроднадзора и подведомственных организаций при возникновении чрезвычайных
ситуаций, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
участие в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, аварий
и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных чрезвычайных
ситуаций, аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере
деятельности Росприроднадзора и их последствий;
усиление наблюдения и контроль обстановки на объектах ФГЭК,
на которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации в сфере деятельности
Росприроднадзора,
осуществление прогнозирования вероятного характера и
масштабов экологического бедствия;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов,
а также подведомственных организаций;
непрерывный сбор, обработка и при необходимости передача
заинтересованным органам управления и силам единой системы данных о
прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров экологического ущерба;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств функциональной
подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование и направление оперативных групп в район возможного бедствия для
выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации;
принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования
территориальных органов Росприроднадзора, подведомственных организаций в зоне
возможной чрезвычайной обстановки;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
организация непрерывного контроля за состоянием окружающей
среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и иными организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций
и их последствий;
организация работы по обеспечению устойчивого
функционирования объектов ФГЭК в зоне чрезвычайной ситуации.
