Постановление Правительства Москвы
от 27 февраля 2012 г. № 68-ПП
"Об
утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных
контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы"
(с
изменениями от 13 ноября 2012 г., 30 января 2013 г.)
В целях выполнения требования о включении в конкурсную
документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса
котировок обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),
предусмотренного Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", а также в целях
упорядочения деятельности государственных заказчиков, заказчиков при размещении
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города
Москвы, направленного на эффективное использование бюджетных средств,
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования начальной (максимальной)
цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование
которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1440-ПП "О формировании начальной
(максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2012
г., за исключением пункта 1.5 приложения к
настоящему постановлению, который вступает в силу с 1 мая 2012 г.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
экономической политики Шаронова А.В.
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 27 февраля 2012 г. № 68-ПП
Порядок формирования начальной (максимальной) цены
государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы
(с
изменениями от 13 ноября 2012 г., 30 января 2013 г.)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования начальной (максимальной)
цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров (далее -
контракты) заключаемых при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств
бюджета города Москвы (далее - Порядок) предусматривает общие правила
формирования начальной (максимальной) цены контрактов, в том числе установление
методов, используемых для определения начальной (максимальной) цены контракта,
а также источников информации о ценах товаров, работ, услуг, которые могут быть
использованы для ее определения.
1.2. При установлении Правительством Российской Федерации в
соответствии со статьей 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" порядков формирования
начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров,
работ, услуг настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей указанным
порядкам формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на
отдельные виды товаров, работ, услуг.
1.3. Настоящий Порядок используется государственными
заказчиками и иными заказчиками (далее - заказчики) при определении и
обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование
которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.4. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые финансируются с
привлечением средств бюджета города Москвы и цены (тарифы) на которые подлежат
государственному регулированию, в том числе в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. № 1030-ПП "О регулировании цен
(тарифов) в городе Москве", формируется исходя из утвержденных в
установленном порядке регулируемых цен (тарифов).
1.5. В случае если сформированная начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) равна, либо превышает двадцать
миллионов рублей, заказчики до размещения извещения о проведении торгов, в
форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме представляют
в Департамент города Москвы по конкурентной политике и Департамент экономической
политики и развития города Москвы заключения независимой экспертной организации
о проверке достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота), за исключением формирования начальной (максимальной) цены
контрактов, заключаемых при размещении заказов:
1) на выполнение работ по строительству, реконструкции,
реставрации объектов, проектная документация в отношении которых в соответствии
с законодательством подлежит государственной экспертизе, либо проверке
достоверности определения сметной стоимости;
2) на поставку товаров (в том числе лекарственных средств),
выполнение работ, оказание услуг, если начальная (максимальная) цена контракта
формируется на основе регулируемых цен (тарифов).
Конкурсный отбор независимых экспертных организаций для
проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) проводится Департаментом экономической политики и развития города
Москвы за счет средств бюджета города Москвы в установленном порядке.
1.6. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота),
включенная в конкурсную документацию, документацию об аукционе (в том числе
документацию об открытом аукционе в электронной форме), в извещение о
проведении запроса котировок, размещенных на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) до
дня вступления в силу настоящего Порядка, не подлежит приведению в соответствие
с правилами определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),
установленными настоящим Порядком.
1.7. Определение начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) осуществляется заказчиком в процессе подготовки
конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об
открытом аукционе в электронной форме), извещения о запросе котировок.
1.8. В качестве источников информации для
определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) используются:
1) данные, содержащиеся в Единой автоматизированной
информационной системе торгов (ЕАИСТ);
2) данные, содержащиеся на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее
- сеть Интернет) о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг и данные о товарах, работах, услугах, приведенные на официальных
сайтах в сети интернет производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
3) сведения о ценах на товары, работы, услуги, публикуемые
в:
а) каталогах, издаваемых российскими и иностранными
поставщиками, производителями, подрядчиками, исполнителями;
б) российских и иностранных информационно-справочных
бюллетенях о ценах на основные товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и
электронной форме или размещаемых в сети Интернет;
в) специализированных журналах, статистических и
аналитических обзорах, других печатных и Интернет-изданиях;
4) данные о ценах, предложенных производителями,
поставщиками, подрядчиками, исполнителями аналогичных видов товаров, работ,
услуг, на основании сведений, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по
итогам размещения заказов, в заявках, поданных на участие в конкурсе, аукционе
(в том числе открытом аукционе в электронной форме), запросе котировок;
5) данные, содержащиеся в отраслевых сборниках
(справочниках);
6) сведения о действующих ценах, полученные на основе
исследования рынка закупаемых товаров, работ, услуг;
7) данные государственной статистической отчетности;
8) информация о ценах производителей.
1.9. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) осуществляется с учетом срока поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг и цены поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) в течение
соответствующих месяцев (лет) планируемого периода исполнения контракта.
1.10. Информация о ценах, предлагаемая поставщиками,
производителями, подрядчиками, исполнителями, используется для определения
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) после получения на их
основе средних значений, отражающих уровень цен, сложившихся между ними.
Обеспечение создания условий конкуренции и состязательности
при размещении заказа и расширение спектра моделей и круга поставщиков -
потенциальных участников торгов, запроса котировок достигается при
использовании наибольшей из средних цен товара, работы, услуги, определяемых по
совокупности оцененных предложений производителей, поставщиков, подрядчиков,
исполнителей.
1.11. Сведения, содержащиеся в реестре контрактов,
заключенных по итогам размещения заказов, заявках участников, поданных на
участие в конкурсе, аукционе (в том числе открытом аукционе в электронной
форме), запросе котировок, применяются с учетом объемов, сроков и условий
выполнения контракта, а также инфляционного изменения цен.
1.12. Данные о ценах, содержащихся в отраслевых нормативных
справочниках, используются после корректировки на основе соответствующих
индексов.
1.13. При выборе определенных настоящим Порядком методов
формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчики
руководствуются принципом эффективности расходования бюджетных средств.
Принцип эффективности расходования бюджетных средств на
закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг означает, что при
осуществлении закупок заказчики должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения
наилучшего результата с использованием определенного объема средств.
1.14. Определение начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг проводится с использованием методов:
1) анализа рыночной стоимости закупаемых товаров, работ,
услуг;
2) составления смет на выполнение работ, оказание услуг;
3) калькуляции затрат на выполнение работ, оказание услуг с
учетом нормы прибыли;
4) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой;
5) применения удельных показателей;
6) применения параметрических методов;
7) применения отраслевых методик;
8) анализа данных о лекарственных средствах, жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратах и об уровне текущих оптовых
цен на лекарственные средства (в соответствии с Порядком использования
информационных баз данных при формировании начальной (максимальной) цены контракта
на лекарственные средства при проведении закупок для нужд государственных
учреждений здравоохранения города Москвы);
9) иных методов, установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, города Москвы.
1.15. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ осуществляется с учетом особенностей,
установленных подразделом 2.4
настоящего Порядка.
1.16. При определении начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) учитываются условия, установленные заказчиком, если для
их исполнения требуются дополнительные затраты со стороны поставщика,
подрядчика, исполнителя. К числу таких условий относятся в том числе:
1) Сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
2) Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
3) Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
4) Размер обеспечения исполнения обязательств по контракту.
5) Сроки и объем гарантий качества.
1.17. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) производится с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по
действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и
услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не производится.
Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота), или их отсутствии указывается в извещении о
проведении торгов, запросе котировок.
1.18. Для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) подлежат использованию сведения о ценах, полученные не
ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении торгов или
запроса котировок, за исключением случаев, когда производитель, поставщик,
подрядчик, исполнитель уведомил заказчика о цене с иным сроком ее действия.
1.19. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
оформляется заказчиком в виде протокола согласования начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) (приложение 2 к настоящему Порядку).
Протокол согласования начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) помимо заказчика подписывается лицами, участвовавшими в
формировании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и
определенными заказчиком, если иное не установлено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, города Москвы.
1.20. Оформление результатов произведенных заказчиками
затрат на строительство (учет общей стоимости строительства) объектов
капитального строительства осуществляется с использованием приложения 8 к настоящему Порядку.
2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
В данном разделе устанавливаются правила определения
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением заказов,
правила определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) которых
установлены разделами 3,
4 настоящего Порядка.
2.1. Методы определения начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) при размещении заказов на поставку товаров
Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на поставку товаров производится с использованием следующих методов:
1) анализа рыночной стоимости закупаемых товаров;
2) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой;
3) применения параметрических методов;
4) анализа данных о лекарственных средствах, жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратах и об уровне текущих оптовых
цен на лекарственные средства (в соответствии с Порядком использования информационных
баз данных при формировании начальной (максимальной) цены контракта на
лекарственные средства при проведении закупок для нужд государственных
учреждений здравоохранения города Москвы).
Метод анализа рыночной стоимости используется для определения
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на поставку товаров,
реализуемых на функционирующем рынке при наличии данных о ценах на поставку или
изготовление товаров. Иные методы, предусмотренные настоящим пунктом, могут
применяться преимущественно для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) на поставку товаров, изготавливаемых на заказ.
Начальная (максимальная) цена при размещении заказов на
поставку товаров оформляется протоколом согласования начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) (приложение 2
к настоящему Порядку).
2.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) с использованием метода анализа рыночной стоимости закупаемых товаров
2.1.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на поставку товаров с использованием метода анализа их рыночной
стоимости производится на основании анализа цен на товары разных
производителей, отвечающих обязательным требованиям заказчика к функциональным
и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара.
2.1.1.2. Для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) используются цены не менее трех моделей (видов) товара с
одинаковыми характеристиками разных производителей, входящих в ценовую группу,
отвечающую потребностям и финансовым возможностям заказчика.
При наличии существенных различий в ценах на поставку
сходных моделей (видов) товара разных производителей, в том числе иностранных
(более 25 % цены товара), решение о выборе моделей (видов) товара для расчета
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) принимается исходя из:
1) степени соответствия качественных характеристик (свойств)
товара потребностям заказчика;
2) потребностей и финансовых возможностей заказчика.
2.1.1.3. Цены на одну модель (вид) товара используются при
расчете начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в следующих
случаях:
2.1.1.3.1. При указании в конкурсной документации,
документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в
электронной форме), в извещении о проведении запроса котировок модели (вида)
товара:
2.1.1.3.2. При поставке и (или) изготовлении товаров
единственным производителем/поставщиком заказчик должен документально
подтвердить, что данные товары изготавливаются единственным производителем.
2.1.1.3.3. При закупке товара из числа малоценной продукции
путем проведения открытого аукциона в электронной форме или запроса котировок
при условии, что выбранная модель (вид) товара полностью отвечает требованиям
технических спецификаций.
2.1.1.4. При сборе данных о ценах на товары заказчик
использует цены, предлагаемые тремя или более поставщиками, осуществляющими
поставку товаров в соответствии с требованиями заказчика к условиям поставки,
срокам годности/гарантии качества товара и иным характеристикам товара.
2.1.1.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на поставку товаров из числа сложных технических средств,
поставляемых преимущественно иностранными поставщиками, проводится на основе
действующих цен таких поставщиков, уполномоченных производителями осуществлять
реализацию товара на территории Российской Федерации (далее - официальные
дилеры).
2.1.1.6. Источниками сведений о моделях (видах) товаров, их
производителях и поставщиках (официальных дилерах), а также об установленном
ими уровне цен являются сеть Интернет, каталоги и другие справочные издания, а
также реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, заявки
участников прошедших торгов или другие источники информации.
2.1.1.7. Сбор информации о действующих
ценах осуществляется путем:
1) получения прейскурантов/прайс-листов с указанием срока
действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или личного
посещения поставщиков, а при отсутствии возможности их получения - записи цен,
указанных на ценниках торговых организаций, с подтверждением правильности этих
цен соответствующей торговой организацией;
2) использования цен, приводимых на сайтах поставщиков в
сети Интернет, с их подтверждением путем получения от поставщиков
прейскурантов/прайс-листов.
2.1.1.8. При размещении заказа на поставку товаров
иностранного производства, закупаемых за пределами территории Российской Федерации,
информация о действующих ценах (или подтверждение цен, указанных на сайтах в
сети Интернет) должна быть получена путем направления письменных запросов
производителям, официальным дилерам или поставщикам, осуществляющим поставки
такого товара.
2.1.1.9. Запрос цен необходимо производить исходя из условий
(базиса) поставки DDP (ближайший для заказчика таможенный терминал) или других
условий, обозначенных в соответствии с Международными правилами толкования
торговых терминов "Инкотермс 2000", с учетом страхования груза на
период его транспортировки до пункта назначения, с указанием в запросе на
отсутствие каких-либо обязательств по покупке товара со стороны заказчика.
2.1.1.10. При размещении заказа на поставку товаров,
оснащаемых техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию,
предлагаемую поставщиками, производится сбор данных о ценах на отдельные
составные элементы, входящие в требуемую комплектацию.
Сведения, полученные в результате сбора информации,
заносятся в таблицы цен расчета начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота):
1) при размещении заказа на поставку товаров в стандартной
комплектации (без дополнительной комплектации и сопутствующих услуг, работ)
используется Таблица 1 (приложение 1 к настоящему Порядку).
2) при размещении заказа на поставку товара, оснащенного
техническими средствами, предусматривающими дополнительную комплектацию,
сопутствующие и другие услуги, работы, в том числе специальную комплектацию,
поставку запасных частей, техническое обслуживание, используется Таблица 2 (приложение 1 к настоящему Порядку).
2.1.1.11. Определение начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) производится на основе средней стоимости моделей (видов)
товаров.
За основу для расчета начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) принимается наибольшая из рассчитанных средних цен.
Полученное значение цены округляется до тысяч рублей.
2.1.2. Определение начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) на поставку товаров с использованием метода анализа
стоимости аналогов с последующей корректировкой
2.1.2.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
на поставку товаров определяется на основе цен на товары, выбранные в качестве
аналогов (далее - товары-аналоги) с учетом комплектации, определяемой
технической спецификацией.
Для получения более точных результатов используются сведения
о трех и более товарах-аналогах, полученные от разных производителей или
поставщиков.
Характеристики товаров-аналогов подробно раскрываются
заказчиком в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе
документации об открытом аукционе в электронной форме), в извещении о
проведении запроса котировок.
2.1.2.2. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) используется Таблица 3
(приложение 1 к настоящему
Порядку).
2.1.2.2.1. При расчете начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) исключаются цены на элементы комплектации
товаров-аналогов, не требующиеся заказчику.
При этом включаются цены на элементы комплектации, не
содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и
подлежащие включению в состав закупаемого товара (при их наличии).
При отсутствии сведений о ценах на каждый элемент
комплектации, не содержащийся в товаре-аналоге, но предусмотренный техническими
спецификациями и подлежащий включению в состав закупаемого товара, из всех
используемых источников информации могут использоваться данные, получаемые из
одного источника информации.
2.1.2.2.2. В расчете используются средние значения стоимости
элемента комплектации, не содержащегося в товаре-аналоге, но предусмотренного
техническими спецификациями и подлежащего включению в состав закупаемого
товара, а при использовании ценовых данных из одного источника информации -
сведения о стоимости такого элемента.
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) рассчитывается среднее арифметическое значение полученных усредненных
цен.
2.1.3. Определение начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) на поставку товаров с использованием параметрических
методов
2.1.3.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на поставку товаров при отсутствии сведений о действующих и
справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при
наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров, производится с
использованием параметрических методов.
2.1.3.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на товары, уровень цен на которые предопределяется одним основным
параметром, существенным для заказчика (например, вес, мощность,
производительность, скорость и иные параметры), производится путем расчета
"удельной цены основного параметра". Данный метод используется в
случаях, если изменение основного параметра товара (изделия) не влечет за собой
принципиальных конструктивных изменений иных параметров товара с
соответствующим увеличением либо снижением его стоимости.
2.1.3.3. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) с применением показателя "удельной цены основного
параметра" используется Таблица 4
(приложение 1 к настоящему
Порядку). Указанная таблица заполняется на основе данных о моделях товара (не
менее трех), различающихся между собой по величине одного основного параметра,
выбранного заказчиком. В перечень моделей включаются товары, имеющие значения
основного параметра, отличающиеся в сторону увеличения и (или) уменьшения от требуемой
заказчику величины.
2.1.3.3.1. Для определения цены нового
товара, требующегося заказчику, производится расчет удельной цены параметра
товара, значение которой определяется как отношение цены каждой выбранной
модели товара к величине ее основного параметра, по формуле:
где
Цуд - удельная цена параметра товара;
Ц - цена существующего товара;
П - величина основного параметра существующего
товара.
2.1.3.3.2. Цена единицы нового товара рассчитывается как
произведение среднего значения показателя "Удельная цена параметра
товара" и величины значения основного параметра нового товара.
2.1.3.3.3. Начальная (максимальная) цена контракта (цена
лота) рассчитывается как произведение цены единицы нового товара и количества
товара, предусмотренного конкурсной документацией.
2.1.3.4. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на поставку товаров, изготавливаемых на заказ, на основе данных о
ценах однотипных товаров, различающихся между собой по величине двух и более
параметров, осуществляется путем проведения оценки по балльной системе (далее -
оценка в баллах).
2.1.3.4.1. Для осуществления оценки в баллах производится
отбор наиболее существенных параметров, присущих закупаемому товару и
товарам-аналогам, с учетом степени их влияния на функциональные/потребительские
характеристики, свойства товара. Число выбираемых параметров ограничивается до
трех-четырех. Из перечня товаров-аналогов выбирается базовая модель, обладающая
параметрами в наибольшей мере отвечающими требованиям заказчика.
2.1.3.4.2. Расчет цены нового изделия производится путем
присуждения параметрам товаров баллов в следующей последовательности:
2.1.3.4.2.1. Каждому отобранному параметру товара экспертным
путем присуждается определенное количество баллов с учетом их значения для
выполнения товаром определенных функций, а также роли в формировании цены
товара. Сумма баллов, начисляемых каждому параметру, не должна превышать
двадцати баллов.
2.1.3.4.2.2. После присвоения каждому параметру товара
баллов производится сложение баллов выбранных параметров базовой модели товара.
При этом общая сумма баллов, выбранных параметров базовой модели товара, не
должна превышать величины, равной произведению двадцати баллов на число
выбранных параметров.
2.1.3.4.2.3. Стоимость одного балла оценки параметров
базового товара рассчитывается как отношение цены базового товара к сумме
баллов его выбранных параметров.
2.1.3.4.2.4. Изменение количества баллов, присуждаемых
параметрам закупаемого товара, по сравнению с базовой моделью товара, определяется
экспертным путем.
2.1.3.4.2.5. Цена закупаемого товара рассчитывается как
произведение присужденной ему суммы баллов и стоимости одного балла базовой
модели товара.
2.1.3.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) при размещении заказа на изготовление товара из числа технически
сложных, дорогостоящих, крупных партий товаров с новыми характеристиками,
отличными от имеющихся на функционирующем рынке, производится с использованием
индексного параметрического метода. В силу трудоемкости, сложности проведения
расчетов с применением данного метода, в том числе с помощью специальных
программных продуктов, а также необходимости привлечения специалистов-экспертов
в соответствующих областях знаний (инженеров, маркетологов, специалистов в области
ценообразования), индексный параметрический метод применяется в особых
исключительных случаях, когда отсутствует возможность определения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) иными методами.
2.1.3.5.1. Основой проведения расчетов начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) с использованием индексного
параметрического метода являются данные о нескольких товарах-аналогах, в
наибольшей степени соответствующих техническим требованиям на заказываемый
товар. Цены товаров-аналогов корректируются с учетом стоимости дополнительных
параметров, требующихся заказчику (например, габариты, мощность,
производительность, новые функции, иные параметры).
2.1.3.5.2. Для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) на поставку заказываемого товара производится построение
параметрических рядов однотипных моделей товара, различающихся между собой по
величине параметров, изменение которых требуется заказчику.
Параметрический ряд составляет последовательный ряд цен
моделей товара, отражающий изменения параметров товара, требующихся заказчику.
На основе параметрического ряда устанавливаются зависимости между изменением
параметров товара и соответствующим ему изменением цен на единицу товара.
Выявленные зависимости используются для определения
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при закупке товара,
отвечающего требованиям заказчика.
2.1.3.5.3. Определение расчетной цены нового изделия
производится с использованием следующих формул:
|
|
(1)
|
где
Цн - цена нового товара;
Цб - цена базовой модели товара;
Кi - коэффициент изменения i-ого параметра нового товара
по сравнению с базовым товаром;
Рi - коэффициент значимости i-ого параметра товара в их
совокупности, устанавливающийся на основе экспертных оценок в процентном
отношении, либо в долях единицы, степень количественного изменения (снижения
или повышения) данного параметра нового товара;
n -
количество выбранных параметров.
|
|
(2)
|
где
Цн - цена нового товара;
Цб - цена базовой модели товара;
Пб - значение параметра базовой модели
товара;
Пн - значение параметра нового
товара;
d -
корректирующий коэффициент, величина которого определяется экспертным путем в
интервале 0,6 - 0,8.
2.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) при размещении заказов на оказание услуг
Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)
на оказание услуг производится исходя из требований заказчика к видам
предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в техническом
задании с использованием следующих методов:
1) анализа рыночной стоимости оказываемых услуг;
2) калькуляции затрат на оказание услуг;
3) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой.
Начальная (максимальная) цена при размещении заказов на
оказание услуг оформляется протоколом согласования начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) (приложение 2 к настоящему Порядку).
2.2.1. Определение начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) с использованием метода анализа рыночной стоимости
оказываемых услуг
2.2.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) методом анализа рыночной стоимости оказываемых услуг осуществляется
с использованием действующих цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг.
2.2.1.2. Для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) используются цены (тарифы), утвержденные в установленном
порядке в соответствии с перечнем продукции, товаров и услуг, на которые право
регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской
Федерации предоставлено Правительству Москвы, а по иным - единичные цены
(тарифы), установленные тремя или более участниками рынка, специализирующимися
на оказании услуг, требующихся заказчику.
2.2.1.3. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
выбираются цены (тарифы) юридических и (или) физических лиц, зарекомендовавших
себя с положительной стороны на рынке закупаемых видов услуг (имеющих опыт
работы на соответствующем рынке товаров, работ и услуг пять и более лет).
2.2.1.4. Сбор данных о действующих ценах (тарифах) на
требующиеся виды услуг производится путем изучения информации на сайтах в сети
Интернет, получения прейскурантов/прайс-листов в соответствии с пунктом 2.1.1.7 настоящего Порядка.
2.2.1.5. В зависимости от вида услуг расчет начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) производится на основе:
1) стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день;
2) стоимости единицы вида услуг;
3) размера стоимости других единиц измерения, принятых для
установления тарифов.
2.2.1.6. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) используется Таблица 5
(приложение 1 к настоящему
Порядку).
2.2.1.7. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на основе рыночной стоимости оказываемых услуг производится на
основании усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных
цен (тарифов).
2.2.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на оказание услуг с использованием метода калькуляции затрат на оказание
услуг
2.2.2.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) с использованием метода калькуляции затрат на оказание услуг
осуществляется при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых
связано с высокими дополнительными расходами (более 30 % от закупаемых видов
услуг). К их числу могут относиться услуги по ремонту, техническому
обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно- курортные услуги, услуги
ателье и иные услуги.
2.2.2.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) производится на основе полученных от трех и более участников рынка,
услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика, усредненных данных:
а) цен (тарифов) на закупаемые виды услуг;
б) стоимости товаров (материалов, запасных частей, деталей,
комплектующих), величина других дополнительных расходов (например, стоимость
проживания в номере, аренда зала), входящих в состав закупаемых видов услуг.
2.2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на оказание услуг с использованием метода анализа стоимости аналогов с
последующей корректировкой
При размещении заказа на оказание услуг сходного объема и
качества, ежегодно закупаемых заказчиком, расчет начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) производится с использованием метода анализа стоимости
аналогичных услуг, указанных в ранее заключенных контрактах, с их последующей
корректировкой.
Корректировка цен контрактов производится с учетом:
1) увеличения/сокращения количества единиц затраченного
рабочего времени или иных принятых единиц измерения цен (тарифов);
2) количества и качества закупаемых товаров, других
расходов, если их приобретение необходимо для оказания услуг;
3) инфляции, с использованием индексов, публикуемых на
официальном сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы
в сети Интернет.
2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) при размещении заказов на выполнение работ
Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение работ производится исходя из требований заказчика к их
видам, объему и качеству, установленных в техническом задании, спецификации,
проектной документации, с использованием следующих методов:
1) составления смет на выполнение работ;
2) применения удельных показателей;
3) анализа рыночной стоимости выполнения работ.
Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение работ с использованием метода анализа рыночной стоимости
выполнения работ производится в соответствии с методикой, установленной пунктом
2.2.1 настоящего Порядка.
Начальная (максимальная) цена при размещении заказов на
выполнение работ оформляется протоколом согласования начальной (максимальной)
цены контракта (приложение 2
к настоящему Порядку).
2.3.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) с использованием метода составления смет на выполнение работ
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
определяется с использованием метода составления смет на выполнение работ, при
котором составление таких смет производится в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами органов
исполнительной власти города Москвы, в том числе отраслевыми нормативами,
методическими рекомендациями, содержащими указания по их составлению.
При этом в случае отсутствия в указанных нормативных
правовых актах отражения действующих цен, необходимых для расчета сметной
стоимости выполнения работ, применяются действующие цены из иных источников
информации, предусмотренных пунктом 1.8
настоящего Порядка.
2.3.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение работ с использованием метода применения удельных
показателей
2.3.2.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на выполнение ряда технологически и конструктивно несложных работ
производится с использованием удельных показателей, характеризующих стоимость
единицы выполняемых работ, оцениваемых в натуральных показателях - например,
стоимость озеленения квадратного метра газона, стоимость ремонта километра
автомобильной дороги.
2.3.2.2. Сведения о значениях удельных показателей могут
быть получены на основании источников, предусмотренных в пункте 1.8 настоящего Порядка, либо рассчитаны на основе данных
о стоимости выполнения аналогичных видов работ по формуле:
где
Цуд - удельный показатель стоимости
единицы выполненных работ;
Ц1 - цена работы - аналога, руб.;
П1 - объем работы-аналога в избранных
натуральных показателях.
2.3.2.3. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на основе удельных показателей стоимости единицы выполняемых работ
используется формула:
где
Цн - начальная (максимальная) цена
контракта (цена лота);
Цуд - удельный показатель стоимости
единицы выполненных работ;
П2 - требуемый объем работы в натуральных
показателях.
2.4. Определение начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) при размещении заказов на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Определение начальной (максимальной) цены контракта на
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ производится
исходя из требований заказчика с использованием следующих методов:
1) применения отраслевых методик;
Для определения начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на выполнение опытно-конструкторских работ в дополнение к методам,
содержащимся в отраслевых методиках, могут применяться параметрические методы,
предусмотренные пунктом 2.1.3
настоящего Порядка, а также метод анализа стоимости аналогов с последующей
корректировкой согласно пункту 2.1.2
настоящего Порядка.
2) составления смет на выполнение работ;
3) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой.
Начальная (максимальная) цена при размещении заказов на
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ оформляется
протоколом согласования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)
(приложение 2 к настоящему
Порядку).
2.4.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с
использованием метода составления смет на выполнение работ
2.4.1.1. Метод составления смет на выполнение работ по
укрупненным показателям затрат рабочего времени используется при определении
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на выполнение работ, не
предусматривающих дорогостоящих лабораторных и других исследований и не
требующих крупных затрат на приобретение материалов и привлечение технических
ресурсов для выполнения работ (более 25 % от общей стоимости указанных работ).
2.4.1.2. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) используется укрупненный показатель единицы стоимости рабочего
времени специалиста, включающий в себя помимо оплаты его труда, начисления на
оплату труда, накладные расходы (в том числе отчисления за использование
офисной техники, другого оборудования, используемого организацией для
выполнения работ), сметную прибыль, расходы на уплату налогов.
2.4.1.3. При определении укрупненного показателя единицы
стоимости рабочего времени специалистов, необходимых для выполнения задания,
заказчик использует источники информации, предусмотренные пунктом 1.7 настоящего Порядка.
При этом заказчиком учитываются:
1) предложения организаций, выполнявших предусмотренные
заданием работы или аналогичные работы и имеющих специалистов требуемой
квалификации;
2) уровень и уникальность квалификации требующихся
специалистов (опыт работы, профессиональное образование, в том числе
дополнительное, ученая степень и иные квалификационные показатели).
2.4.1.4. Расчет стоимости рабочего времени специалистов
производится отдельно для каждого вида работ по формуле:
где
ЦЗj - стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида
работ j;
ЦРВi - укрупненный показатель единицы стоимости рабочего времени
каждого (i-го) специалиста;
Qi - количество единиц рабочего времени каждого (i-го)
специалиста, необходимых для выполнения задачи j;
j -
вид работ;
i - специалист
необходимой квалификации;
n -
количество специалистов, необходимых для выполнения вида работ j.
2.4.1.5. Стоимость рабочего времени всех
специалистов на выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием,
определяется по формуле:
где
Цс - стоимость рабочего времени
специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренных техническим
заданием;
ЦЗj-
стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ j;
j -
вид работ;
k -
количество видов работ, предусмотренных техническим заданием.
2.4.1.6. Стоимость рабочего времени
вспомогательного и технического персонала, если его привлечение требуется для
выполнения задания, определяется как процент от общей стоимости рабочего
времени специалистов. Размер процента определяется экспертным путем исходя из
конкретных особенностей предмета контракта.
2.4.1.7. Калькуляция затрат на
приобретение информации, материалов, необходимых для выполнения технического
задания, а также других расходов (расходы на командировки, транспортные
расходы, расходы на приобретение документации и иные подобные расходы)
производится на основе действующих цен.
2.4.1.8. Начальная (максимальная) цена контракта (цены лота)
рассчитывается как сумма стоимости рабочего времени всех специалистов на выполнение
объема работ, предусмотренного техническим заданием (п. 2.4.1.5 настоящего Порядка) стоимости рабочего
времени вспомогательного и технического персонала (п. 2.4.1.6 настоящего Порядка) и результатов калькуляции
затрат, указанных в пункте 2.4.1.7
настоящего Порядка.
2.4.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с
использованием метода анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой
2.4.2.1. Определение предварительного уровня начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) на выполнение научно-исследовательских работ
осуществляется на основе:
1) цены работ по контрактам, выбранным в качестве аналогов
(далее - контракт-аналог);
2) цены аналогов видов работ, предусмотренных техническим
заданием (далее - вид работы-аналога).
2.4.2.2. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на основе цен работ по контрактам-аналогам выбираются цены не менее
трех таких контрактов.
2.4.2.3. В качестве источников информации о цене работ
каждого контракта-аналога используются цены, указанные в реестре контрактов,
заключенных по итогам размещения заказов, и заявках участников по завершенным
торгам.
2.4.2.4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) производится в следующей последовательности.
2.4.2.4.1. Заказчик определяет усредненные значения цены
работ по контрактам-аналогам путем расчета среднего арифметического значения
цен работ по контрактам-аналогам, заключенных с разными участниками торгов.
Полученные результаты корректируются с учетом
предусмотренных техническим заданием объемов, сроков, сложности, уникальности
работ, отраслевых и региональных поправок и иных требований технического
задания.
При этом учитываются стоимость дополнительных видов работ,
предусмотренные техническим заданием и (или) исключаться работы, не
предусмотренные техническим заданием.
2.4.2.4.2. На основе скорректированных
цен работ по трем или более контрактам-аналогам рассчитывается среднее
арифметическое значение цены работы по контракту-аналогу.
2.4.2.4.3. Для приведения к текущему уровню цен полученное
усредненное значение цены работы по контракту-аналогу (п. 2.4.2.4.2 настоящего Порядка) индексируются с
использованием соответствующего индекса, публикуемого на официальном сайте
Департамента экономической политики и развития города Москвы в сети Интернет.
2.4.2.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, предусмотренных техническим заданием, осуществляется на основе цены
видов работ-аналогов, которая определяется путем сопоставления с ценами таких
видов работ, выполненных в составе других контрактов.
2.4.2.6. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на основе цены видов работ-аналогов производится в следующем
порядке.
2.4.2.6.1. Для расчета начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) на основе цен видов работ-аналогов выбирается не менее
трех контрактов, содержащих такие виды работ-аналогов.
2.4.2.6.2. На основании выбранных цен видов работ-аналогов
заказчик определяет усредненные значения цены вида работ-аналогов, содержащихся
в нескольких контрактах, заключенных с разными участниками торгов.
Полученные результаты корректируются с учетом объемов,
сроков, степени сложности, других факторов для приведения в соответствие с
требованиями технического задания, а также инфляционных изменений уровня цен.
2.4.2.7. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
рассчитывается как сумма скорректированной стоимости отдельных видов работ.
2.4.2.8. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) на основе цен работ по контрактам-аналогам и цен видов
работ-аналогов используется Таблица 6
(приложение 1 к настоящему
Порядку).
3. Определение
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на строительные работы,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов
Формирование начальной (максимальной) цены контракта (цена
лота) осуществляется с использованием методов, предусмотренных пунктом 1.14 настоящего Порядка, при размещении
следующих заказов:
а) на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ;
б) на выполнение проектно-изыскательских работ;
в) на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта;
г) на выполнение подрядных работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и
других строительных работ на объектах, не являющихся объектами капитального
строительства;
д) на поставку оборудования.
3.1. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) при размещении заказа на оказание услуг по исполнению функций
технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ
3.1.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при
размещении заказа на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ определяется в
размере 5 % от стоимости проектно-изыскательских работ.
3.1.2. Стоимость проектно-изыскательских работ определяется
в соответствии с пунктом 3.2 настоящего
Порядка.
3.1.3. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ оформляется
протоколом согласования начальной (максимальной) цены контракта (приложение 2 к настоящему Порядку).
3.2. Порядок определения начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) при размещении заказа на выполнение
проектно-изыскательских работ
3.2.1. Определения начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) при размещении заказа на выполнение проектно-изыскательских работ
производится с использованием следующих методов:
а) составления смет на выполнение работ;
б) применения удельных показателей;
в) анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой;
г) калькуляции затрат на оказание работ и услуг.
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) при размещении заказа на выполнение проектно-изыскательских работ
используется приложение 3 к
настоящему Порядку.
3.2.2. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на выполнение проектно-изыскательских работ оформляется
протоколом согласования начальной (максимальной) цены контракта (приложение 2 к настоящему Порядку).
3.3. Порядок определения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на оказание
услуг по исполнению функций технического заказчика на период строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов
3.3.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов определяется по
формуле:
где
Снач. (макс.) заказчика строит. -
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на оказание услуг по
исполнению функций технического заказчика на период строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов;
Сконтроль стр. - стоимость
услуг по осуществлению строительного контроля в период строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов;
Сдоп.стр. - стоимость
дополнительных работ и (или) услуг, поручаемых заказчику на период
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов.
Порядок определения размера затрат на проведение
строительного контроля в период строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов и численность работников, осуществляющих такой строительный
контроль определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 июня 2010 г. № 468
"О порядке проведения строительного контроля при осуществлении
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального
строительства".
Стоимость дополнительных работ и (или) услуг, поручаемых
заказчиком техническому заказчику на период строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов, учитывается при формировании начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) на оказание услуг по исполнению
функций технического заказчика на период строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов.
Стоимость услуг по осуществлению строительного контроля и
стоимость дополнительных работ и (или) услуг определяется:
1) в отношении объектов, проектная документации по которым в
соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации подлежит экспертизе, на основе утвержденного
в установленном порядке расчета сметной стоимости работ в текущем уровне цен,
получившей положительное заключение Государственного автономного учреждения
города Москвы "Московская государственная экспертиза" (далее -
Мосгосэкспертиза).
2) в отношении объектов (в том числе объектов, в отношении
которых проводится капитальный ремонт), проектная документация по которым в
соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации не подлежит экспертизе, на основе расчета
сметной стоимости таких работ в текущем уровне цен утвержденного правовым актом
заказчика.
В этой стоимости учитываются следующие показатели:
а) вынос трассы в натуру (на местность);
б) контрольная геодезическая и топографическая съемка (далее
- геосъемка);
в) затраты на услуги военизированных горноспасательных
отрядов (ВГСО);
г) перевозка негабаритных грузов;
д) затраты, связанные с использованием технологических окон
(время в течение которого прекращается движение по железной дороге) для
ремонтных и строительно-монтажных работ на железной дороге
("железнодорожные окна");
е) страхование строительных рисков;
ж) обследование зданий;
з) мониторинг зданий, сооружений;
и) научное сопровождение;
к) компенсационное озеленение (по решению заказчика);
л) авторский надзор;
м) ввод объекта в эксплуатацию;
н) прочие работы и затраты, производимые техническим заказчиком;
о) резерв средств на непредвиденные работы и затраты
(начисляется в процентах от суммы затрат, производимых организацией,
оказывающей услуги по исполнению функций технического заказчика, в зависимости
от вида строительства).
При этом показатели сметной стоимости по главам сводного
сметного расчета в составе утвержденной проектной документации в текущем уровне
цен корректируются на прогнозный индекс инфляции на период строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов. Прогнозные индексы инфляции
(прогнозные коэффициенты инфляции) утверждаются распоряжением Департамента
экономической политики и развития города Москвы на соответствующий период и
публикуются на официальном сайте Департамента экономической политики и развития
города Москвы в сети Интернет.
Прогнозный индекс инфляции на период строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов рассчитывается как среднее
арифметическое между прогнозными индексами инфляции на месяц начала и месяц
окончания работ (независимо от нормативного срока выполнения работ).
3.3.2. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
оформляется протоколом согласования начальной (максимальной) цены контракта
(приложение 2 к настоящему
Порядку).
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта при
размещении заказа на оказание услуг по исполнению функций технического
заказчика на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
используется приложение 4 к
настоящему Порядку.
3.4. Порядок определения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на выполнение
подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства и других строительных работ, выполняемых на
объектах, не являющихся объектами капитального строительства
3.4.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) при размещении заказа на выполнение подрядных работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, и
других строительных работ, выполняемых на объектах, не являющихся объектами
капитального строительства (далее - подрядных работ) осуществляется заказчиком.
3.4.2. Начальная (максимальная) цена контракта при
размещении заказа на выполнение подрядных работ определяется:
1) в отношении объектов, проектная документация по которым в
соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации подлежит экспертизе, на основе утвержденного в
установленном порядке расчета сметной стоимости работ в текущем уровне цен,
получившей положительное заключение Мосгосэкспертизы.
2) в отношении объектов (в том числе объектов, в отношении которых
проводится капитальный ремонт), проектная документация по которым в
соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации не подлежит экспертизе, на основе расчета
сметной стоимости таких работ в текущем уровне цен утвержденного правовым актом
заказчика.
В этой стоимости учитываются следующие показатели:
а) стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1 -
9 сводного сметного расчета;
б) прочие затраты, относящиеся к деятельности генерального
подрядчика, передаваемые (поручаемые) заказчиком;
в) стоимость инженерного оборудования;
г) стоимость охранных услуг;
д) пусконаладочные работы;
е) компенсационное озеленение (по решению заказчика);
ж) резерв средств на непредвиденные работы и затраты
(начисляется в процентах от суммы работ и затрат, поручаемых генеральному
подрядчику, в зависимости от вида строительства).
3.4.3. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на выполнение подрядных работ определяется в следующем
порядке.
Показатели сметной стоимости по главам сводного сметного
расчета в составе утвержденной проектной документации в текущем уровне цен
корректируются на прогнозный индекс инфляции на период строительства.
Прогнозный индекс инфляции на период строительства
рассчитывается как среднее арифметическое между прогнозными индексами инфляции
на месяц начала и окончания работ (независимо от нормативного срока выполнения
работ). Прогнозные индексы инфляции (прогнозные коэффициенты инфляции)
утверждаются распоряжением Департамента экономической политики и развития
города Москвы на соответствующий период и публикуются на официальном сайте
Департамента экономической политики и развития города Москвы в сети Интернет.
3.4.4. Заказчики обеспечивают разработку
сметной документации объектов капитального строительства, реконструкции и
капитального ремонта, составленной на основе территориальных сметных нормативов
для Москвы (ТСН-2001) в двух уровнях цен - со сметной стоимостью, определенной
в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года и текущем уровне цен.
В случае, когда период между датой формирования протокола
начальной (максимальной) цены и датой текущего уровня цен утвержденной сметной
стоимости не превышает два года, заказчики обеспечивают пересчет сметной
стоимости объекта в текущий уровень цен на момент формирования начальной
(максимальной) цены с применением обобщенных индексов инфляции, утверждаемых в
установленном порядке.
В случае, когда период между датой формирования протокола
начальной (максимальной) цены и датой текущего уровня цен утвержденной сметной
стоимости превышает два года, пересчет сметной стоимости объекта в текущий
уровень цен на момент формирования начальной (максимальной) цены осуществляется
с применением соответствующих коэффициентов пересчета сметной стоимости
строительно-монтажных работ по видам работ либо с применением обобщенных
индексов инфляции за соответствующий период. Заказчики обеспечивают пересчет
исходя из условия получения минимальной сметной стоимости объекта в текущем
уровне цен. Пересчитанная сметная стоимость объекта утверждается правовым актом
заказчика.
3.4.5. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на выполнение подрядных работ, нормативный срок проведения
которых согласно проекту организации строительства составляет до 3-х лет
(включительно), определяется с учетом нормативных или директивных сроков
строительства по формуле:
где
Цнач. (макс.) генподрядчика - начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на выполнение
подрядных работ
С1, С2, С3 - сметная
стоимость работ, подлежащих выполнению генеральным подрядчиком соответственно в
1-й, 2-й и 3-й годы.
К1 - прогнозный коэффициент инфляции за
первый год строительства объекта, определяемый как среднее арифметическое между
коэффициентом инфляции на начало производства работ и коэффициентом инфляции на
декабрь первого года строительства объекта.
К2 - прогнозный коэффициент, учитывающий инфляцию
за первый и второй годы строительства. Рассчитывается как произведение
прогнозного коэффициента инфляции, устанавливаемого нарастающим итогом на
декабрь первого года выполнения работ и прогнозного коэффициента инфляции на
второй год производства работ, определенного как среднее арифметическое между
коэффициентом инфляции на январь второго года производства работ и
коэффициентом инфляции на декабрь второго года производства работ.
К3 - прогнозный коэффициент, учитывающий
инфляцию за три года строительства объекта. Рассчитывается как произведение
прогнозного коэффициента инфляции, устанавливаемого нарастающим итогом на
декабрь второго года выполнения работ и прогнозного коэффициента инфляции на
третий год производства работ, определенного как среднее арифметическое между
коэффициентом инфляции на январь третьего года производства работ и
коэффициентом инфляции на месяц окончания работ в третьем году.
3.4.6. Начальная (максимальная) цена контракта при
размещении заказа на выполнение подрядных работ оформляется протоколом
согласования начальной (максимальной) цены контракта (приложение 2 к настоящему Порядку).
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта при
размещении заказа на выполнение подрядных работ используется приложение 5 к настоящему Порядку.
3.5. Порядок определения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку
оборудования
3.5.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на поставку оборудования определяется на основании
стоимости такого оборудования, указанной в составе утвержденного сметного
расчета стоимости строительства.
3.5.2. В случаях, когда период между датой
оформления протокола начальной (максимальной) цены контракта и датой
утверждения стоимости оборудования в составе сводного сметного расчета
превышает шесть месяцев, стоимость оборудования подлежит пересчету в
соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего Порядка.
3.5.3. В случае изменения проектных решений, перечня,
стоимости оборудования на стадии "рабочая документация", относительно
ранее утвержденных проектных решений, перечня, стоимости оборудования на стадии
"проект", заказчик совместно с лицом, в интересах которого создается
(изменяется) объект (при наличии такого лица) готовит актуализированный
перечень оборудования по измененным разделам с указанием стоимости оборудования
в текущем уровне цен на дату составления данного перечня и представляет его для
рассмотрения в Мосгосэкспертизу. Одновременно с перечнем оборудования
представляется рабочая документация в части, касающейся монтажа указанного
оборудования.
Мосгосэкспертиза обеспечивает в течение 10 рабочих дней
проведение проверки соответствия перечня оборудования и его характеристик ранее
утвержденным проектным решениям и характеристикам объекта в соответствии с
ранее утвержденной проектной документацией, а также проводит проверку стоимости
такого оборудования. Заказчик, получив положительное заключение
Мосгосэкспертизы, формирует протокол согласования начальной (максимальной)
цены.
Заказчик вправе принять решение не направлять в
Мосгосэкспертизу такие перечни и разделы проектной документации. В этом случае
измененный перечень оборудования и его сметная стоимость утверждаются правовым
актом заказчика. Заказчик, утвердив измененный перечень оборудования и его
сметную стоимость, формирует протокол согласования начальной (максимальной) цены.
3.5.4. Начальная (максимальная) цена контракта при
размещении заказа на поставку оборудования оформляется протоколом согласования
начальной (максимальной) цены контракта (приложение 2 к настоящему Порядку).
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта при
размещении заказа на поставку оборудования используется приложение 6 к настоящему Порядку.
3.6. Порядок формирования начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) при размещении заказа на выполнение остатков работ по
строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов
3.6.1. Порядок предназначен для применения заказчиками при
формировании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении
заказа на выполнение остатков работ по строительству, реконструкции и
капитальному ремонту объектов и при размещении заказа на выполнение остатков
работ по функциям технического заказчика (далее - размещение заказа на выполнение
остатков работ), в связи прекращением отношений по ранее заключенным
контрактам, в том числе в связи с расторжением таких контрактов (далее -
расторгаемый контракт).
3.6.2. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) при размещении заказа на выполнение остатков работ осуществляется
заказчиком.
Начальная (максимальная) цена контракта (цены лота) при
размещении заказа на выполнение остатков работ определяется по формуле:
где
Цнач. (макс.) ост. - начальная
(максимальная) цена контракта (цены лота) при размещении заказа на выполнение
остатков работ;
С ост. см. утв. - сметная стоимость
остатков подрядных работ в текущем уровне цен на момент получения
положительного заключения Мосгосэкспертизы;
С общ. см. утв. - общая сметная стоимость
в текущем уровне цен на момент получения положительного заключения
Мосгосэкспертизы;
Свып. см. утв. - сметная стоимость
выполненных работ в текущем уровне цен на момент получения положительного
заключения Мосгосэкспертизы;
Свып. гк. - стоимость выполненных работ,
подтвержденная Актами о приемке выполненных работ и Справками о стоимости
выполненных работ и затрат, подписанными заказчиком в текущем уровне цен в
смешанных ценах с учетом тендерного снижения;
Ксниж. - коэффициент тендерного снижения
цены, указанной в расторгаемом контракте;
Кинфл. - прогнозный коэффициент инфляции
на период выполнения работ, учтенный в цене, указанной в расторгаемом
контракте;
Кинфл. 1 - фактический коэффициент
инфляции на момент проведения повторных торгов, публикуемый Департаментом
экономической политики и развития города Москвы на официальном сайте в сети
Интернет;
Кинфл. 2 - прогнозный коэффициент инфляции
на период выполнения остатков работ, публикуемый Департаментом экономической
политики и развития города Москвы на официальном сайте в сети Интернет.
Прогнозный коэффициент инфляции на период выполнения
остатков работ рассчитывается как среднее арифметическое между прогнозными
индексами инфляции на месяц начала и окончания работ в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего Порядка. При этом срок
выполнения остатков работ определяется заказчиком на основании проекта
организации строительства, утвержденного в составе проектной документации,
получившей положительное заключение Мосгосэкспертизы, с учетом срока
выполненных работ.
3.7. Порядок формирования начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) при размещении заказа на комбинацию двух и более видов
размещения заказов
3.7.1. Порядок предназначен для применения заказчиками при
формировании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении
заказа на комбинацию двух и более видов размещения заказов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.7.2. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
при размещении заказа на комбинацию двух и более видов размещения заказов
определяется путем сложения начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов)
комбинируемых видов размещения заказов, определенных в соответствии с
правилами, установленными настоящим Порядком.
4. Определение начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении единого заказа на
оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период
выполнения проектно-изыскательских работ, на период строительства
(реконструкции, капитального ремонта объектов), на выполнение
проектно-изыскательских работ, на выполнение подрядных работ и на поставку
оборудования (услуги "управляющей компании на строительство объекта
"под ключ")
4.1. Пункт признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства Москвы от 30 января 2013
г. № 35-ПП.
4.2. Начальная (максимальная) цена контракта при размещении
единого заказа на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика
на период выполнения проектно-изыскательских работ, на период строительства
(реконструкции, капитального ремонта объектов), на выполнение
проектно-изыскательских работ, на выполнение подрядных работ и на поставку
оборудования (далее - размещение заказа на оказание услуг "управляющей
компании на строительство объекта "под ключ") при наличии проектной
документации определяется путем сложения начальных (максимальных) цен
контрактов (цен лотов), рассчитанных по правилам, установленным пунктами 3.3, 3.4,
3.5 настоящего Порядка.
4.3. При отсутствии проектной документации начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на оказание
услуг "управляющей компании на строительство объекта "под ключ"
определяется на основе анализа стоимости ранее выполненных
проектно-изыскательских работ или строительных работ в отношении
объектов-аналогов с последующей ее корректировкой (далее - стоимость
выполненных работ).
4.3.1. Для определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) при размещении заказа на оказание услуг "управляющей
компании на строительство объекта "под ключ" используются информация
о стоимости выполненных работ, которая известна. При этом такая информация
рассматривается заказчиком в увязке с техническими параметрами объектов и их
технико-экономическими показателями.
4.3.2. Расчет стоимости выполненных работ с использованием
метода анализа стоимости объектов-аналогов с последующей корректировкой
производится путем:
1) оценки стоимости дополнительных элементов (например,
вспомогательных сооружений и других элементов) - путем сравнения цен двух и
более объектов-аналогов, имеющих или не имеющих такие элементы;
2) применения удельных показателей, например, затрат на 1
кв. м. общей площади объекта для расчета его стоимости, в случае, если
сравниваемые объекты-аналоги, будучи сходными функционально, различаются по
размеру, мощности и другим показателям;
3) корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент
инфляции.
4.3.3. Корректировка расчетов стоимости объектов-аналогов
выполняется с применением показателей стоимости объектов и видов (комплексов)
работ для строительства в городе Москве (Глава 18 ТСН-2001.18).
4.4. Начальная (максимальная) цена контракта при размещении
заказа на оказание услуг "управляющей компании на строительство объекта
"под ключ" оформляется в виде протокола согласования начальной
(максимальной) цены контракта (приложение 2 к настоящему Порядку).
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта при
размещении заказа на оказание услуг "управляющей компании на строительство
объекта "под ключ" используется приложение 7 к настоящему Порядку.
