Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 18 октября 2005 г. № 760
"Об утверждении и введении в действие Положения о функциональной
подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2005 года
прилагаемое Положение о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно
опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
|
Вр.и.о. Руководителя
|
А.Б.
Малышев
|
Положение о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно
опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору от 18 октября 2005 г. № 760)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
деятельности, состав сил и средств функциональной подсистемы контроля за ядерно
и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее функциональная подсистема РСЧС).
2. Функциональная подсистема РСЧС является частью единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
объединяет силы и средства Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Службы) в реализации задач,
предусмотренных настоящим Положением.
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №
48, ст. 4552) и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2003 г. № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст.
121).
4. Деятельность функциональной подсистемы РСЧС осуществляется
в пределах полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Положениями о
межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
5. Функциональная подсистема РСЧС действует на федеральном и
региональном уровне.
6. Основными задачами функциональной подсистемы РСЧС
являются:
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно
и радиационно опасных объектах;
обеспечение готовности Службы к действиям при возникновении
чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах.
7. Деятельность функциональной подсистемы РСЧС организуется
центральным аппаратом Службы и ее территориальными органами.
8. Общее руководство деятельностью функциональной подсистемы
РСЧС осуществляет руководитель Службы.
9. В рамках функциональной подсистемы РСЧС создаются
координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы
повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
10. Координационным органом функциональной подсистемы РСЧС
является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - КЧС).
11. Образование, реорганизация и упразднение КЧС,
определение ее компетенции, утверждение руководителя и персонального состава
осуществляется руководителем Службы.
Компетенция КЧС, а также порядок принятия решений
определяется в положении о КЧС или в решении о ее образовании.
12. Основными задачами КЧС являются:
а) разработка предложений в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах;
б) координация деятельности органов управления и сил
функциональной подсистемы РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий функциональной
подсистемы РСЧС с федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач в
области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Иные задачи могут быть возложены на КЧС решениями
руководителя Службы.
13. Постоянно действующими органами управления
функциональной подсистемы РСЧС являются:
на федеральном уровне - подразделения Службы, уполномоченные
для решения задач в области контроля и надзора за ядерной и радиационной
безопасностью на ядерно и радиационно опасных объектах;
на региональном уровне - подразделения межрегиональных
территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью,
уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за ядерной и
радиационной безопасностью на ядерно и радиационно опасных объектах.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов
управления функциональной подсистемы определяются соответствующими положениями
о них.
14. Органами повседневного управления единой системы
являются:
на федеральном уровне - оперативная диспетчерская служба
Информационно-аналитического центра Межрегионального территориального округа по
информатизации и защите информации Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
на региональном уровне - дежурные службы межрегиональных
территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.
15. Силы и средства функциональной подсистемы РСЧС
предназначены для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно
и радиационно опасных объектах и обеспечения готовности Службы к действиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах.
16. К силам функциональной подсистемы РСЧС относятся
сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, которые в соответствии со служебными обязанностями осуществляют
контроль и надзор:
за соблюдением норм и правил в области использования атомной
энергии, за условиями действия лицензий на осуществление деятельности в области
использования атомной энергии и разрешений работникам объектов использования
атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии;
за ядерной, радиационной, технической безопасностью (на
объектах использования атомной энергии);
за готовностью предприятий и организаций к ликвидации
ядерных и радиационных аварий и их последствий.
17. К средствам системы связи, оповещения и информационного
обеспечения функциональной подсистемы РСЧС относятся:
информационные ресурсы, состоящие из документированной информации
на бумажных и машиночитаемых носителях, включая комплекс нормативных и
методических документов, реестры выданных лицензий, условия действия лицензий,
а также перечни и справочники, содержащие информацию по ядерно и радиационно
опасным объектам;
телекоммуникационная система, состоящая из локальных
вычислительных сетей и технических средств передачи данных;
Информационно-аналитический центр Межрегионального
территориального округа по информатизации и защите информации Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечивающий
прием и обработку информации.
18. На федеральном уровне проводится согласование
деятельности функциональной подсистемы РСЧС с МЧС России и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями.
19. На региональном уровне проводится согласование
деятельности функциональной подсистемы РСЧС с территориальными органами МЧС
России и заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Федерации.
20. Для обеспечения функционирования функциональной
подсистемы РСЧС и осуществления контроля за ядерно и радиационно опасными
объектами в период возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются резервы финансовых и материальных ресурсов Службы.
Порядок создания, использования и восполнения резервов
финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской
Федерации.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
функциональной подсистемы РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением,
использованием и восполнением устанавливаются руководством Службы.
21. Деятельность функциональной подсистемы РСЧС
осуществляется на основе планов проведения мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах органы управления и силы
функциональной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневной
деятельности.
Решением руководителя Службы для соответствующих органов
управления и сил функциональной подсистемы РСЧС может устанавливаться один из
следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления
и силами функциональной подсистемы РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией
о состоянии ядерно и радиационной безопасности на ядерно и радиационно опасных
объектах на территории Российской Федерации;
планирование действий органов управления и сил
функциональной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их
деятельности;
совершенствование подготовки органов управления Службы к
действиям при чрезвычайных ситуациях на ядерно и радиационно опасных объектах,
организация обучения работников Службы способам защиты и действиям при
чрезвычайных ситуациях;
ведение учета чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно
опасных объектах, участие в расследовании причин аварий;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление оперативной диспетчерской службы;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной
подсистемы РСЧС;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам функциональной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование сотрудников Службы о приемах и способах защиты от
них;
уточнение планов действий (взаимодействия) и иных документов
функциональной подсистемы РСЧС;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для обеспечения работ по осуществлению контроля за ядерно и
радиационно опасными объектами;
осуществление мер по обеспечению безопасности работников
Службы и их устойчивой деятельности;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение руководителя Службы о возникших чрезвычайных
ситуациях;
организация работ по всестороннему обеспечению действий сил
и средств функциональной подсистемы РСЧС;
непрерывный сбор и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
поддержание взаимодействия органов управления и сил всех
уровней функциональной подсистемы РСЧС с органами МЧС и другими
заинтересованными органами и организациями;
организация непрерывного контроля за реализацией
эксплуатирующей организацией в полном объеме мероприятий по локализации и
ликвидации чрезвычайной ситуации, а также информирование населения об изменении
радиационной обстановки;
проведение мероприятий по обеспечению безопасности работников
Службы в районе чрезвычайной ситуации.
24. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении", для органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС
устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте
"б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
25. В режиме чрезвычайного положения органы управления и
силы функциональной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций.
26. Финансовое обеспечение функционирования функциональной
подсистемы РСЧС и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет средств бюджета Службы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
27. Финансирование целевых программ по обеспечению контроля
за ядерно и радиационно опасными объектами осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
28. Выделение средств на финансирование мероприятий по
ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
