Нормативные документы
в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 29
Расследование и учет
аварий и несчастных случаев
Выпуск 1
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ
АВАРИЙ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Сборник документов
8-е издание,
исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2010
В настоящем Сборнике публикуются
основные нормативные акты, касающиеся вопросов учета и расследования аварий и
несчастных случаев на производстве. В него вошли извлечения из Трудового
кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», а также нормативные
документы федеральных органов исполнительной власти, которые применяются в
части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным
правовым актам.
Сборник предназначен для
руководителей и специалистов производственных и экспертных организаций,
работников надзорных органов.
СОДЕРЖАНИЕ
Утверждены
постановлением
Госгортехнадзора
России
от 29.11.2000 № 67
Введены в действие
постановлением
Госгортехнадзора
России
от 19.12.2000 № 69 с
01.02.2001
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РД 05-392-00
Настоящие Методические
рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных
объектах угольной промышленности разработаны на основании Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ,
Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах (РД
03-293-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от
08.06.99 № 40, а также Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре
России.
Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям,
классификация которых определена постановлением Правительства Российской
Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 13.09.96 № 10941, расследуются как чрезвычайные
ситуации.
______________
1 Утратило
силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от
21.05.2007 № 304
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Действует указанное постановление. (Примеч. изд.)
Методические рекомендации по
классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной
промышленности разработаны на основании примерного перечня аварий по отраслям
надзора (приложение 4 к Положению о порядке технического расследования причин
аварий на опасных производственных объектах), предназначены для работников
территориальных органов Госгортехнадзора России2 и позволяют разделять
происходящие на опасных производственных объектах угольной промышленности
происшествия (взрывы газа и пыли, взрывы на складах взрывчатых материалов (ВМ),
внезапные разрушения технологического горно-шахтного оборудования, обрушения
очистных и подготовительных выработок и др.) на аварии и инциденты. Основой
классификации на аварии и инциденты служит размер экономического ущерба,
причиненный происшествием предприятию, выраженный в длительности простоя
оборудования (участка, шахты, разреза, обогатительной фабрики). В случае
происшествия указанных событий, сопровождающихся несчастными (групповыми)
случаями, их следует квалифицировать как аварии.
______________
2 Указами
Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)
преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзор). (Примеч. изд.)
Авария - разрушение
сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах угольной промышленности, взрывы газа и пыли,
внезапные выбросы угля, породы, газа, горные удары, обрушение горных пород,
пожары и др.
Инцидент - отказ
или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического процесса.
Чрезвычайная ситуация
- обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,
которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
Опасный производственный
объект* - для угольной промышленности это объекты, на которых ведутся
горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в
подземных условиях.
Взрывчатые материалы
промышленного назначения - общее наименование предназначенных к применению в
промышленных условиях взрывчатых веществ (ВВ).
Утрата ВМ - общее
наименование случаев хищений, разбрасывания и потерь взрывчатых материалов.
______________
* Определен Федеральным законом «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
1. Внезапные выбросы угля, породы
и газа.
2. Горные удары.
3. Взрывы, вспышки, горение газа
и пыли в подземных выработках.
4. Эндогенные пожары (в том числе
рецидивы списанных эндогенных пожаров).
5. Прорывы газа из участков с
пожарами, внезапное выделение газов.
6. Взрывы и пожары на складах ВМ
и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах, перевозящих
ВМ. Выгорание ВВ при взрывных работах, повлекшее тяжелые последствия.
7. Экзогенные пожары в подземных
горных выработках.
8. Обвалы в вертикальных и
наклонных стволах шахт, приведшие к остановке грузовых подъемов
продолжительностью более суток или грузолюдских подъемов продолжительностью
более смены, завалы очистных и подготовительных выработок, завалы главных
откаточных и вентиляционных выработок, вызвавшие простой шахты или участка
продолжительностью более смены.
9. Пожары, взрывы в надшахтных
зданиях и сооружениях.
10. Внезапные разрушения
технологических зданий и сооружений, а также подрабатываемых подземными горными
работами объектов.
11. Разрушения дегазационного
оборудования.
12. Прорывы воды, заиловки или
обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки, вызвавшие
приостановку работ на срок более смены либо приведшие к случаям травмирования.
13. Разрушения технических
устройств, приведшие к остановке работы грузовых подъемных установок
продолжительностью более суток, грузолюдских подъемных установок
продолжительностью более смены.
14. Оползни и обрушения бортов
разрезов.
15. Столкновения подвижных
составов на открытых работах в пределах горного отвода.
16. Падение с бортов разрезов и
отвалов технологического транспорта и оборудования.
17. Разрушения узлов и деталей основного
технологического оборудования на обогатительных фабриках, повлекшие остановку
работы всего комплекса на срок более смены.
18. Взрывы пыли и пожары на
обогатительных фабриках.
19. Разрушение предохранительных
целиков.
20. Нарушения подачи электроэнергии,
вызвавшие остановку вентиляторных установок главного проветривания (работающих
и резервных) или участковых вентиляторных установок (работающих и резервных)
продолжительностью более 30 мин, центрального водоотлива - более часа,
грузового подъема продолжительностью более суток и грузолюдского подъема на
шахтах - более смены.
21. Разрушения узлов и деталей
вентиляторных установок главного проветривания (работающих и резервных) или
участковых вентиляторных установок, приведшие к их остановке продолжительностью
более 30 мин, центральных водоотливов продолжительностью более часа.
22. Прорывы дамб (плотин),
хвостохранилищ, затопление шахт, разрезов.
23. Разрушения узлов и деталей
экскаваторов (с вместимостью ковша 5 м3 и более, в том числе
роторных) в пределах горного отвода, повлекшие к остановке работ по добыче
полезного ископаемого на срок более суток.
24. Падения в вертикальные и
наклонные стволы шахт технологического оборудования, механизмов, материалов,
приведшие к разрушению конструкций стволов и их остановке на срок более смены
на людских и грузолюдских подъемах, более суток - на грузовых.
25. Взрывы компрессорных
установок и в воздухопроводах.
26. Нарушения подачи
электроэнергии, приведшие к остановкам работ по добыче и транспортированию
угля, продолжительностью более смены.
27. Разрушение систем
противопожарного и оросительного водоснабжения, приведшее к остановке шахты или
участка продолжительностью более смены.
28. Разрушение вентиляционных
сооружений (двери, кроссинги и т.д.), приведшее к нарушению вентиляционного
режима шахты или участка продолжительностью более часа.
29. Загазирование горных
выработок и нарушение систем пы-левзрывозащиты.
30. Все случаи превышения
установленной нормы содержания углекислого газа.
31. Утрата взрывчатых материалов
промышленного назначения.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ИНЦИДЕНТОВ (РАССЛЕДУЕТ ПРЕДПРИЯТИЕ)
1. Обрушения горной массы в
очистных и подготовительных горных выработках, вызвавшие приостановку работ на
срок более смены (на уборку породы) и не приведшие к случаям травмирования.
2. Нарушения в работе грузовых и
грузолюдских подъемных установок в стволах и горных выработках, приведшие к
остановке грузовых подъемных установок продолжительностью более смены (но не
более суток) или остановке грузолюдских подъемных установок на срок более 3 ч
(но не более смены).
3. Выгорание взрывчатых веществ,
не вызвавшее взрыва или пожара и не приведшее к случаям травмирования.
4. Нарушения в работе участковых
вентиляторных, водоотливных установок и источников электроснабжения.
5. Запрещение ведения горных
работ контролирующими органами.
6. Попытки проникновения
посторонних лиц на охраняемую территорию складов хранения ВМ.
7. Прорывы воды или обводненной
горной массы в подземных горных выработках, вызвавшие приостановку работ
продолжительностью более 3 ч, но не более смены и не приведшие к случаям
травмирования.
8. Пожары и возгорания в
подземных горных выработках, не приведшие к выводу людей на поверхность либо к
случаям травмирования.
9. Частичное нарушение
конструкции зданий и сооружений, не оказавшее влияния на их устойчивость,
вызванное горными работами, а также старением и физической усталостью
металлоконструкций.
10. Нарушение целостности дамб
(плотин), хвостохранилищ без выброса воды и шламов.
11. Разрушение узлов и деталей
основных технических устройств (комбайнов, конвейеров, компрессоров,
механизированных крепей), приведшее к их остановке продолжительностью более
смены.
12. Разрушение узлов и деталей
экскаваторов, основного технологического оборудования на обогатительных
фабриках, повлекшее их временную остановку продолжительностью более смены, но
не более суток.
13. Появление на рабочих местах
лиц в нетрезвом состоянии или наркотическом опьянении.
14. Пронос в горные выработки
курительных принадлежностей.
15. Нарушение режима ведения взрывных
работ, не повлекшее гибель людей.
16. Передача
мастерами-взрывниками ВМ лицам, не имеющим допуска для выполнения взрывных
работ.
17. Несвоевременный выезд рабочих
на поверхность по окончании рабочей смены (забастовки в шахте).
18. Нарушение положений
Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте.
