Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
от 29 июня 2010 г. № 01/9646-0-32
"О вступлении в силу Соглашения таможенного союза по санитарным
мерам"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в связи с вступлением с 1 июля 2010 года в
силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и началом перемещения
товаров в соответствии с новыми правилами таможенного союза сообщает.
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 299
утверждены Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому
надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного
союза; Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к
товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю); Положение
о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора
(контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную
границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через
таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного
союза.
С 1 июля 2010 года прекращается выдача
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также
свидетельств о государственной регистрации территориальными органами
Роспотребнадзора.
Прием заявлений об оформлении санитарно-эпидемиологических
заключений и свидетельств о государственной регистрации территориальными
органами Роспотребнадзора осуществляется исключительно до 30 июня 2010 года.
Территориальные органы могут выдавать
санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности,
проектной документации.
Свидетельства о государственной регистрации, оформляемые по
единой форме и действительные на всей территории таможенного союза, оформляются
в Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5).
Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации с
1 июля 2010 года, включает в себя следующие группы продукции:
1. Минеральная вода (природная столовая, лечебно-столовая,
лечебная), бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости (в том числе
для использования в детском питании), тонизирующие напитки, алкогольная
продукция, включая слабоалкогольную продукцию, пиво.
2. Специализированные пищевые продукты, в том числе продукты
детского питания, продукты для беременных и кормящих женщин, продукты
диетического (лечебного и профилактического) питания, продукты для питания
спортсменов (далее - специализированные пищевые продукты); биологически
активные добавки к пище, сырье для производства биологически активных добавок к
пище, органические продукты.
3. Пищевые продукты, полученные с использованием
генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе
генетически модифицированные микроорганизмы.
4. Пищевые добавки, комплексные пищевые добавки,
ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и
сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные
закваски, технологические вспомогательные средства, в том числе ферментные
препараты.
5. Косметическая продукция; средства и изделия гигиены
полости рта.
6. Дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные
средства (для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на
других объектах (кроме применяемых в ветеринарии).
7. Товары бытовой химии.
8. Потенциально опасные химические и биологические вещества
и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных средств), индивидуальные вещества
(соединения) природного или искусственного происхождения, способные в условиях
производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых
условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и
окружающую природную среду.
9. Материалы, оборудование, устройства и другие технические
средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах
хозяйственно-питьевого водоснабжения.
10. Предметы личной гигиены для детей и взрослых; предметы
детского обихода до трех лет: посуда и изделия, используемые для питания детей,
предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для детей (первый слой).
11. Изделия, предназначенные для контакта с пищевыми
продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического
оборудования).
Коды ТН ВЭД приводятся в разделе II "Перечень товаров,
подлежащих государственной регистрации" Единого перечня товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной
границе и таможенной территории таможенного союза.
Санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о
государственной регистрации выданные до 1 июля 2010 года будут действовать на
территории Российской Федерации до 1 января 2012 года. Действие таких
санитарно-эпидемиологических заключений не будет распространяться на территорию
других государств-участников таможенного союза.
В случае соответствия продукции (подконтрольных товаров),
включенной в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и
таможенной территории таможенного союза, требованиям законодательства
Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года, и
расхождения с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими
требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору
(контролю), Роспотребнадзором (исключая территориальные органы) могут
выдаваться свидетельства о государственной регистрации, которые будут
действовать исключительно на территории Российской Федерации не позднее 1
января 2012 года.
В случае соответствия такой продукции (подконтрольных
товаров) нормам Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований
к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю),
Роспотребнадзором (исключая территориальные органы) выдаются свидетельства о
государственной регистрации, действующие на всей территории таможенного союза.
На продукцию, которая ранее подлежала
санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических
заключений, но теперь не включена в перечень продукции, подлежащей
государственной регистрации на территории таможенного союза, будут оформляться
документы, подтверждающие соответствие: преимущественно - декларации о
соответствии, оформляемые с привлечением третьей стороны. Разъяснения по
вопросам, связанным с подтверждением соответствия такой продукции, даются
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Независимо от присвоения кода ТН ВЭД в соответствии с
Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации, не будет требоваться
представление свидетельства о государственной регистрации на следующую
продукцию (раздел III Единого перечня товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и
таможенной территории таможенного союза):
образцы продукции, предназначенные исключительно для
проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления
свидетельств о государственной регистрации;
товары, предназначенные исключительно для использования в
качестве лабораторных реактивов, лабораторная посуда, (за исключением
радиационно-опасных и содержащих нативный инфекционный материал);
пищевое сырье (яйцо куриное, гусиное и пр.), используемое
исключительно для приготовления питательных сред;
продукция, произведенная на территории таможенного союза по
заказам и нормативно-технической документации зарубежных фирм и предназначенная
исключительно для реализации за ее пределами;
выставочные и рекламные образцы продукции, не
предназначенные для реализации и использования на таможенной территории
таможенного союза;
продукция, бывшая в потреблении, в том числе реализуемая
через магазины и отделы комиссионной торговли;
коллекции, созданные учащимися и студентами учреждений
образования, предназначенные для участия в национальных и международных
фестивалях.
Уполномоченные органы Сторон имеют право при обращении
подконтрольных товаров производить на подконтрольной им территории отбор проб
для проведения лабораторных исследований (испытаний) в следующих случаях:
по эпидемиологическим показаниям;
при поступлении информации от государственных органов и
общественных организаций о нарушениях законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснованных жалоб от
населения на качество и безопасность подконтрольных товаров;
при проведении санитарно-эпидемиологического обследования
объекта в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического
надзора (контроля).
Действие документа, подтверждающего безопасность продукции
(товаров), приостанавливается или прекращается в следующих случаях:
установление факта несоответствия подконтрольных товаров
Единым санитарным требованиям, достоверно не связанного с нарушениями условий
транспортирования, хранения и реализации подконтрольного товара;
принятие Сторонами изменения, показателей безопасности
подконтрольных товаров, основанных на результатах развития современного уровня
научных знаний;
поступление информации от уполномоченных органов Сторон,
осуществляющих и (или) координирующих работы по техническому регулированию,
санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам, от международных организаций
или от государств, не являющихся участниками таможенного союза, о том, что
подконтрольные товары, представляют опасность для жизни и здоровья человека.
Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный
контроль, организуют проведение санитарно-эпидемиологической и гигиенической
оценки подконтрольных товаров в следующих случаях:
нарушение условий транспортировки, целостности контейнеров,
лихтеров и т.п.;
повреждение упаковки;
прибытие товаров из стран, неблагополучных в
эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиоактивных,
химических и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых
значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами
при перевозке радиоактивных материалов; опасных грузов в поврежденной упаковке
с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и
насекомых;
поступление информации о несоответствии подконтрольных
товаров Единым санитарным требованиям;
наличие информации о несоответствии подконтрольных товаров
заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах и
ввоза на таможенную территорию таможенного союза данного подконтрольного
товара.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека организовано консультирование
заинтересованных лиц по всем вопросам, касающимся реализации документов
Комиссии таможенного союза. Необходимые документы Комиссии таможенного союза и контактные
телефоны размещены на интернет-сайте Роспотребнадзора по адресу:
http://www.rospotrebnadzor.ru/directions_of_activity/evrazes/30159/.
В связи с изложенным предлагаю:
- принять к исполнению документы Комиссии таможенного союза,
организовать их изучение специалистами управлений;
- давать разъяснения заинтересованным лицам о принятых
документах и порядке их исполнения, для чего до 1 июля 2010 г. выделить
специальные телефоны, специалистов, определить порядок их работы, разместить
соответствующую информацию на сайтах управлений, в СМИ;
- не допускать случаев задержки, волокиты при возникновении
вопросов, связанных с реализацией документов Комиссии таможенного союза,
немедленно информировать Роспотребнадзор о всех нарушениях, выявленных при
контроле исполнения документов Комиссии таможенного союза;
- установить взаимодействие с таможенными органами,
обеспечить необходимую координацию по всем вопросам, связанным с осуществлением
деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
и на таможенной территории Таможенного союза.
|
Руководитель
|
Г.Г. Онищенко
|
