Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. № 118
"Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении
технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной
проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками
недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"
(с изменениями от 3 августа 2011
г.)
В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации
"О
недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, согласовании и
утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и
иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием
участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
В. Путин
|
|
|
|
|
Москва
|
|
|
3
марта2010 г.
|
|
|
№ 118
|
|
Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов
разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных
ископаемых и видам пользования недрами
(с изменениями от 3 августа 2011
г.)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки,
согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений
полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,
связанных с пользованием участками недр (далее - проектная документация), по
видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
2. Подготовка проектной документации заключается в
разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих
выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное
использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства
Российской Федерации о недрах.
3. Подготовка проектной документации осуществляется
пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки
проектной документации (далее - проектная организация), на основании
технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного
пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах.
4. Проектная документация, подготовленная проектной
организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации,
заверяется печатью этой организации и передается пользователю недр для
согласования и утверждения в установленном порядке.
5. Проектная документация до утверждения пользователем недр
подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по
недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее -
комиссия). Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на
Федеральное агентство по недропользованию или его соответствующий
территориальный орган.
6. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по
недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию,
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
В состав комиссии, создаваемой территориальным органом
Федерального агентства по недропользованию, включаются представители
территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а также представители органов
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области
охраны окружающей среды.
К работе комиссии привлекаются при необходимости специалисты
специализированных научно-исследовательских и проектных организаций.
7. Согласование проектной документации комиссией,
создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, или комиссиями,
создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с учетом критериев
отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции соответствующей комиссии,
определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию
8. Комиссия осуществляет согласование проектной документации
в отношении следующих видов пользования недрами:
а) геологическое изучение, включая поиск и оценку
месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка
пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе
использование отходов горнодобывающего производства и связанных с ним
перерабатывающих производств;
в) геологическое изучение, разведка и добыча полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;
г) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
9. Комиссия осуществляет согласование проектной документации
в отношении следующих видов полезных ископаемых:
а) твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные)
- проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект
разработки месторождения, технический проект ликвидации или консервации горных
выработок, скважин, иных подземных сооружений, технологическая схема первичной
переработки минерального сырья;
б) углеводородное сырье - проект опытной (пробной)
эксплуатации поисковой скважины, проект пробной эксплуатации единичных
разведочных скважин, проект пробной эксплуатации месторождения (залежи),
технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или
участков залежей), технологическая схема разработки месторождения,
технологический проект разработки месторождения;
в) подземные воды, за исключением подземных вод, указанных в
пункте 10 настоящего Положения:
при пользовании недрами для добычи питьевых и технических
подземных вод - проект водозабора;
при пользовании недрами для разведки и добычи, а также для
геологического изучения, разведки и добычи минеральных, теплоэнергетических и
промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии, - проект
опытно-промышленной разработки месторождения (участка), технологическая схема
разработки месторождения (участка) и проект разработки месторождения (участка).
10. Проектная документация на добычу подземных вод для собственных
производственных и технологических нужд при осуществлении пользователями недр
разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии
для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в
границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов
согласовывается в составе проектной документации на разработку соответствующего
вида полезного ископаемого или в виде самостоятельного проекта.
11. При пользовании недрами для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, согласованию
с комиссией подлежит проектная документация в отношении:
а) строительства и эксплуатации в пластах горных пород
различных видов хранилищ углеводородного сырья и продуктов его переработки;
б) размещения отходов производства и потребления;
в) захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.
III. Основные требования к содержанию проектной документации
12. В проектную документацию включаются:
а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами;
б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;
в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании
недрами;
г) информация о сроках и условиях выполнения работ по
консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных
сооружений, а также рекультивации земель.
13. В проектную документацию помимо
мероприятий и информации, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения,
включаются также обоснованные варианты проектных решений, в том числе:
а) в проектную документацию на разработку месторождений
твердых полезных ископаемых, а также на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:
объема работ, сроков начала и завершения работ;
порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;
технико-экономических показателей разработки месторождения
полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных ископаемых,
степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр;
срока выхода на проектную мощность;
порядка и условий осуществления первичной переработки
(обогащения) полезных ископаемых;
б) в проектную документацию на разработку месторождений
углеводородного сырья - в отношении:
выделения эксплуатационных объектов;
выбора способов и агентов воздействия на пласт;
выбора системы размещения и плотности сеток добывающих и нагнетательных
скважин (кроме одиночных поисковых и разведочных скважин);
уровней, темпов добычи углеводородов и жидкости из пластов,
закачки в них вытесняющих агентов;
применения методов повышения степени извлечения и
интенсификации добычи углеводородов, предупреждения осложнений при эксплуатации
скважин и борьбы с ними, контроля и регулирования процессов разработки
месторождений;
способов и режимов эксплуатации скважин;
показателей коэффициентов извлечения углеводородов,
эксплуатации и использования фонда скважин;
конструкции скважин и технологий производства буровых работ,
методов вскрытия пластов и освоения скважин;
мероприятий по обеспечению использования и утилизации
попутного нефтяного газа;
в) в проектную документацию на разработку месторождений подземных
вод - в отношении:
выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий
производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;
выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения
ведения мониторинга подземных вод;
г) в проектную документацию на строительство и эксплуатацию
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - в
отношении:
состава отходов и технологий их предварительной подготовки,
объемов отходов, подлежащих захоронению;
объемов жидкостей или газов, которые намечается разместить в
подземных хранилищах, размеров горных выработок для строительства подземных
сооружений в соответствии с их целевым назначением;
типа и способа строительства подземных сооружений,
технологии строительства и конструкции поглощающих и наблюдательных скважин на
целевой пласт или пласты-коллекторы, а также на буферные горизонты и горизонты
зоны активного водообмена;
оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;
технологической схемы наземных частей подземных сооружений
(если проектной документацией предусматривается их наличие).
14. Требования к структуре и оформлению проектной
документации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами
определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
IV. Порядок и сроки рассмотрения и согласования проектной документации
15. Для согласования проектной документации пользователь
недр подает в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный
орган заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований,
организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к
заявлению документов.
16. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие
документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе
и 2 экземпляра в электронном виде);
б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение
проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы;
экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого
находится месторождение полезного ископаемого или подземное сооружение, не
связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к
ней.
17. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются
пользователем недр и скрепляются его печатью.
18. Представленные на согласование материалы рассматриваются
Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом на
предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 15 - 17 настоящего
Положения, в течение 5 дней со дня их представления, после чего направляются на
рассмотрение комиссии.
Материалы, не соответствующие установленным требованиям,
возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 дней со
дня представления материалов.
19. В отношении материалов, касающихся разработки
месторождений углеводородного сырья, Федеральное агентство по недропользованию
или его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение
комиссии направляет в электронном виде в Министерство энергетики Российской
Федерации следующую проектную документацию:
технологическая схема опытно-промышленной разработки
месторождения (залежей или участков залежей);
технологическая схема разработки месторождения и дополнения
к ней;
технологический проект разработки месторождения и дополнения
к нему.
Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает
проектную документацию в течение 7 дней со дня ее получения, после чего
направляет в комиссию заключение о результатах рассмотрения, в том числе о
рекомендуемом к согласованию варианте проектного решения.
20. Рассмотрение проектной документации осуществляется
комиссией в течение 30 дней со дня представления материалов пользователем недр.
Срок рассмотрения проектной документации по уникальным и крупным месторождениям
полезных ископаемых может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
По результатам рассмотрения проектной документации комиссия
принимает решение о согласовании проектной документации или о мотивированном
отказе в согласовании проектной документации (в отношении углеводородного сырья
- с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации
о результатах рассмотрения проектной документации), которое направляется
пользователю недр в течение 7 дней со дня принятия.
21. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в
согласовании проектной документации являются:
а) несоответствие проектной документации условиям
пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или)
требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в проектной
документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
(за исключением проектной документации, предусмотренной подпунктами
"в" и "г" пункта 13
настоящего Положения);
в) несоответствие проектной документации требованиям к
составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13
настоящего Положения.
22. В решении об отказе в согласовании проектной
документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке
проектной документации. Указанное решение подписывается председателем комиссии
или лицом, его замещающим.
23. Решение о согласовании проектной документации
подписывается секретарем комиссии, утверждается ее председателем или лицом, его
замещающим, скрепляется печатью Федерального агентства по недропользованию или
его территориального органа.
24. Проектная документация, прошедшая согласование с
комиссией в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем
недр.
25. Подготовка, согласование и утверждение изменений
(дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке,
установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной
документации.
