Постановление
Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1220
"Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых
услуг"
(с изменениями от 16 апреля 2011
г.)
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
статьей 23 Федерального закона "Об
электроэнергетике", Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об определении
применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (далее - Положение).
2. Министерству энергетики Российской Федерации по
согласованию с Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического
развития Российской Федерации утвердить до 1 марта 2010 г. методические
указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций.
3. Федеральной службе по тарифам утвердить в течение одного
месяца после утверждения методических указаний, предусмотренных пунктом 2
настоящего постановления, методические указания по расчету и применению
понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие
уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых
услуг, в том числе учесть в методических указаниях особенности корректировки
тарифов (цен), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае
предоставления организациями, для которых такие тарифы (цены) установлены,
недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений
показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или
непредставления таких данных.
4. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальные сетевые организации, в
отношении которых переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных
параметров регулирования деятельности осуществляется до 1 января 2011 г.,
предоставляют в регулирующий орган в течение 3 месяцев с даты вступления в силу
методических указаний, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления,
сведения о рассчитанных и сформированных в соответствии с такими методическими
указаниями фактических значениях показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг по данным 2009 года и предложения по плановым
значениям указанных показателей на каждый расчетный период регулирования
начиная с 2011 года в пределах долгосрочного периода регулирования.
5. Установить, что регулирующие органы определяют до 1
декабря 2010 г. для организаций, указанных в пункте 4 настоящего постановления,
плановые значения показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования начиная с 2011 года
в пределах долгосрочного периода регулирования.
6. Установить, что корректировка тарифов (цен) на услуги по
передаче электрической энергии, установленных до 1 января 2011 г. на
долгосрочный период регулирования, связанная с отклонением фактических значений
показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг от
плановых значений, первоначально осуществляется по итогам 2011 года без учета
отклонений за 2010 год.
7. Федеральной службе по тарифам, Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека заключить до 1 ноября 2010 г. соглашения
об информационном обмене в соответствии с Положением.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в целях
исполнения требований по обмену информацией в соответствии с Положением
заключить до 1 января 2010 г. с территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, а также системным оператором соглашения
об информационном обмене, аналогичные соглашениям об информационном обмене,
заключенным в соответствии с Положением.
8. Министерству экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой
по тарифам провести не позднее 1 марта 2012 г. анализ эффективности применения
Положения и при необходимости представить в Правительство Российской Федерации
предложения о внесении изменений в Положение.
9. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с
Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития
Российской Федерации провести не позднее 1 марта 2012 г. анализ эффективности
применения методических указаний по расчету уровня надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых
организаций и при необходимости внести изменения в эти методические указания.
10. Федеральной службе по тарифам совместно с Министерством
энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой разработать и
представить в Правительство Российской Федерации до 1 июля 2010 г. проект
нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления
компенсации (снижения стоимости электрической энергии и услуг по передаче
электрической энергии) потребителям, которым были поставлены товары, оказаны
услуги с нарушением установленных требований по надежности и качеству
поставляемых товаров и оказываемых услуг.
11. Министерству регионального развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического
развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной
антимонопольной службой разработать и представить в Правительство Российской
Федерации до 1 апреля 2010 г. проект нормативного правового акта,
устанавливающего порядок определения показателей надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций, осуществляющих
деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии.
|
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
В.
Путин
|
Положение об определении применяемых при установлении
долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг
(утв.
постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1220)
(с изменениями от 16 апреля 2011
г.)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения
показателей надежности и качества поставляемых товаров для организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
территориальных сетевых организаций, а также для организаций, осуществляющих
деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии (далее
соответственно - показатели надежности и качества, организации).
2. Определенные в соответствии с настоящим Положением
плановые значения показателей надежности и качества подлежат опубликованию в
составе решения Федеральной службы по тарифам и органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
(далее - регулирующие органы) об установлении тарифов и (или) их предельных
уровней в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Определенные в соответствии с настоящим Положением
фактические значения показателей надежности и качества подлежат опубликованию
ежегодно, до 1 июня, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации для опубликования решений регулирующих органов об установлении
тарифов и (или) их предельных уровней.
3. В случае если в ходе определения регулирующим органом
плановых или фактических значений показателей надежности и качества выявлено
существенное расхождение данных, полученных им от организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, и данных, полученных им в соответствии с пунктами 11 и 15
настоящего Положения, не позволяющее при использовании этих данных принять
решение об определении значений таких показателей, регулирующий орган
осуществляет проверку полученных данных, рассматривает разногласия с участием
представителей организаций, предоставивших такие данные, и иных лиц, в том
числе организаций, привлекаемых для проведения экспертизы, и оформляет
результаты рассмотрения разногласий протоколом. В протоколе также указываются
данные, которые будут использоваться регулирующим органом при определении
соответствующих значений показателей надежности и качества.
II. Показатели надежности и качества
4. Перечень показателей надежности и качества, порядок
расчета их значений, а также порядок расчета обобщенного показателя надежности
и качества, используемого при осуществлении корректировки цен (тарифов),
установленных на долгосрочный период регулирования, связанной с отклонением
фактических значений показателей надежности и качества от плановых, для
электросетевых организаций определяются в соответствии с методическими
указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, а
также методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций, осуществляющих
деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии (далее -
методические указания).
Порядок расчета значений показателей надежности и качества
должен определяться в соответствии с настоящим Положением.
5. Плановые значения отдельных показателей надежности и
качества и (или) их составляющие определяются в соответствии с методическими
указаниями, если допустима возможность установления значений соответствующих
показателей на одном уровне для ряда организаций.
6. Порядок расчета обобщенного показателя надежности и
качества может различаться для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций
исходя из технологических особенностей.
Методические указания могут предусматривать определение для
организаций, осуществляющих деятельность по производству и передаче тепловой
энергии, обобщенного показателя надежности и качества, используемого при
осуществлении корректировки цен (тарифов) на тепловую энергию и цен (тарифов)
на услуги по передаче тепловой энергии, производство и передачу которой
осуществляют организации.
III. Порядок определения плановых значений показателей надежности и
качества
7. Плановые значения показателей надежности и качества
устанавливаются регулирующими органами на каждый расчетный период регулирования
в пределах долгосрочного периода регулирования. Указанные значения для
организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью и территориальных сетевых организаций устанавливаются начиная с 2011
года.
Плановые значения показателей надежности и качества
устанавливаются регулирующими органами одновременно с установлением в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2004 г. № 109
"О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации" тарифов на долгосрочный период регулирования для
организации с учетом пункта 9 настоящего Положения.
8. Плановые значения показателей надежности и качества
определяются регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями,
в том числе с учетом:
а) данных о фактических значениях показателей надежности и
качества;
б) включаемых в соответствии с утвержденной инвестиционной
программой и (или) производственной программой в необходимую валовую выручку
расходов, направленных на поддержание (повышение) уровня надежности и качества;
в) индивидуальных особенностей функционирования организаций,
обусловленных природно-климатическими и территориальными условиями,
технологическими и техническими характеристиками.
9. Плановые значения показателей надежности и качества
определяются для каждой организации и в случаях, предусмотренных методическими
указаниями, определяются на одном уровне для каждой организации из числа
организаций, осуществляющих один вид деятельности, имеющих сопоставимые друг с
другом экономические и технические характеристики и (или) условия деятельности.
При этом при определении плановых значений показателей надежности и качества
применяется в том числе метод сравнения аналогов, основанный на сравнении
показателей деятельности организаций, имеющих сопоставимые друг с другом
экономические и технические характеристики и (или) условия деятельности.
Для организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью, а также для обособленных подразделений территориальных
сетевых организаций, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, могут быть
установлены различные значения показателей надежности и качества для различных
территорий в порядке, установленном методическими указаниями.
Для организации, одновременно осуществляющей деятельность по
производству тепловой энергии, а также деятельность по передаче тепловой
энергии, могут быть установлены единые значения показателей надежности и
качества в порядке, определенном методическими указаниями.
10. Организации направляют в регулирующие органы предложения
по плановым значениям показателей надежности и качества на каждый расчетный
период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в формате,
определенном методическими указаниями, и в сроки, установленные для
предоставления предложений об установлении тарифов и (или) предельных уровней
тарифов на долгосрочный период регулирования в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109
"О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации".
11. Регулирующие органы в пределах
закрепленной за ними компетенции в целях определения плановых значений
показателей надежности и качества вправе запрашивать:
а) у Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их
территориальных органов - необходимую информацию из состава той, которой такие
органы обладают в связи с возложенными на них функциями по осуществлению
государственного контроля в установленных сферах деятельности, в сроки,
указанные в запросе;
б) у системного оператора - необходимую информацию из
состава той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций;
в) у независимых экспертов - справочную информацию.
IV. Порядок определения фактических значений показателей надежности и
качества
12. Определение фактических значений показателей надежности
и качества осуществляется регулирующими органами по окончании каждого
расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования
в соответствии c методическими указаниями.
13. При определении фактических значений показателей
надежности и качества регулирующие органы используют следующую информацию:
1) отчетные данные, предоставляемые организациями в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
2) информацию, которая подлежит раскрытию организациями в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) данные, предоставляемые Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службой, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и их территориальными органами в
соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения;
4) данные, предоставляемые системным оператором в
соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения.
14. Организации предоставляют регулирующим органам до 1
апреля года, следующего за отчетным, отчетные данные, используемые при расчете
фактических значений показателей надежности и качества в соответствии с
методическими указаниями.
15. Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба,
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и их территориальные органы предоставляют в регулирующие органы информацию,
необходимую для определения фактических значений показателей надежности и
качества, из состава той, которой такие органы обладают в связи с возложенными
на них функциями по осуществлению государственного контроля в установленных
сферах деятельности, и определяемую в соответствии с соглашениями об
информационном обмене, заключенными с Федеральной службой по тарифам и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов. В соглашении об информационном обмене определяются виды
предоставляемой информации, сроки, объем, формат и порядок их предоставления.
Системный оператор предоставляет в соответствующие
регулирующие органы информацию, необходимую для определения фактических
значений показателей надежности и качества, из состава той, которой системный
оператор обладает в связи с осуществлением возложенных на него функций, и
определяемую в соответствии с соглашениями об информационном обмене,
заключенными с Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов. В соглашении об информационном обмене определяются виды
предоставляемой информации, сроки, объем, формат и порядок их предоставления.
