Информационное письмо Федеральной службы по тарифам
от 14 октября 2008 г. № СН-5849/5
"По вопросам применения предельных уровней тарифов на тепловую энергию"
Федеральная служба по тарифам доводит до вашего сведения, что
27.08.2008 в "Российской газете" № 4737 опубликован и с 07.09.2008 вступает
в силу приказ ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 "Об установлении предельных
максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельных уровней
тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями,
осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии в среднем по субъектам Российской Федерации на 2009 год" (зарегистрирован
Минюстом России 25.08.2008 за № 12155, далее - приказ ФСТ России от 08.08.2008
№ 136-э/2).
В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995
№ 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от. 14.04.1995
№ 41-ФЗ), предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов
для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением
предельных уровней для населения до внесения проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала года.
При этом указанным Федеральным законом не предусмотрено особенностей
регулирования и установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.
Кроме того, действующими нормативными актами, в том числе постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2004 № 109
"О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации" и Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 "Об утверждении
Методических
указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую)
энергию на розничном (потребительском) рынке" население не выделяется в
отдельную группу потребителей тепловой энергии (в отличие от поставок электрической
энергии населению).
Приложением к приказу ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 установлена
максимальная величина роста, применяемая к среднему уровню тарифа на тепловую энергию
по субъектам Российской Федерации, рассчитанному исходя из тарифов для организаций,
действующих по состоянию на 31.12.2008 г.
Предельный тариф на 2009 год в среднем по субъектам Российской
Федерации должен определяться в соответствии с указанной в приложении к приказу
ФСТ России от 08.08.2008 № 136-э/2 максимальной величиной роста, применяемой к среднему
по субъектам Российской Федерации уровню тарифа на тепловую энергию, за исключением
производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших
для организаций по состоянию на 31.12.2008 г., без учета календарной разбивки, разбивки
по категориям потребителей, региональных и других особенностей.
Таким образом, средний по субъекту Российской Федерации тариф
на тепловую энергию по состоянию на 31.12.2008 г. должен рассчитываться с учетом
тарифов, установленных для всех выделенных групп потребителей, включая население,
а предельный максимальный уровень тарифов не должен быть превышен средней по субъекту
Российской Федерации величиной фактически установленных тарифов на тепловую энергию,
за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для всех групп потребителей,
включая население.
