Постановление Правительства РФ
от 31 марта 2003 г. № 177
«Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды
(государственного экологического мониторинга)»
В целях реализации Федерального закона «Об охране окружающей
среды» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об
организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды
(государственного экологического мониторинга).
2. Признать утратившим
силу постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24
ноября 1993 г. № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического
мониторинга» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1993, № 48, ст. 4661).
|
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
М.
Касьянов
|
Москва
31
марта 2003 г.
№ 177
Положение
об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды
(государственного экологического мониторинга)
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177)
1. Под государственным мониторингом окружающей
среды (государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная
система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений
состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов
(далее именуется - экологический мониторинг).
Экологический мониторинг включает в себя
мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов
животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального
шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны
Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации.
2. Организацию и осуществление экологического
мониторинга обеспечивают в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации специально уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти - Министерство природных ресурсов Российской Федерации,
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральная служба земельного кадастра России, Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по
рыболовству и другие органы исполнительной власти.
3. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти при осуществлении в
пределах своей компетенции экологического мониторинга:
формируют государственную систему наблюдения за
состоянием окружающей среды и обеспечивают функционирование этой системы;
взаимодействуют с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления
экологического мониторинга, формирования и обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях
субъектов Российской Федерации;
осуществляют с участием органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации сбор, хранение, аналитическую обработку и
формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей
среды и использовании природных ресурсов.
4. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации:
координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти по организации и осуществлению экологического
мониторинга;
согласовывает методические и
нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти по
вопросам организации и осуществления экологического мониторинга;
обеспечивает с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации совместимость информационных систем и баз данных
о состоянии окружающей среды, а также создает условия для формирования и защиты
государственных информационных ресурсов в этой сфере.
5. Экологический мониторинг осуществляется в
целях:
наблюдения за состоянием окружающей среды, в том
числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников
антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
оценки и прогноза изменений состояния окружающей
среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
обеспечения потребностей государства, юридических
и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее
изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных
последствий таких изменений.
6. Информация, полученная при осуществлении
экологического мониторинга, используется при:
разработке прогнозов социально-экономического
развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований и принятии соответствующих решений;
разработке федеральных программ в области
экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны
окружающей среды субъектов Российской Федерации, инвестиционных программ, а
также мероприятий по охране окружающей среды;
осуществлении контроля в области
охраны окружающей среды (экологического контроля) и проведении экологической
экспертизы;
прогнозировании чрезвычайных ситуаций и
проведении мероприятий по их предупреждению;
подготовке данных для ежегодного
государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.
7. При проведении экологического мониторинга
решаются следующие задачи:
организация и проведение
наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью),
характеризующими состояние окружающей среды, в том числе за состоянием
окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и
воздействием этих источников на окружающую среду;
оценка состояния окружающей среды, своевременное
выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние
окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий
на нее;
информационное обеспечение органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;
формирование государственных информационных ресурсов
о состоянии окружающей среды;
обеспечение участия Российской Федерации в
международных системах экологического мониторинга.
8. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти при осуществлении в
пределах своей компетенции экологического мониторинга взаимодействуют:
с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
с Министерством здравоохранения Российской
Федерации - в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга;
с Российским авиационно-космическим агентством -
при предоставлении и использовании методов и средств дистанционного
зондирования Земли в интересах обеспечения экологического мониторинга.
