Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 360
"Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных
договоров
о подключении к системам коммунальной инфраструктуры"
(с изменениями от 16 июля 2009
г., 27 ноября 2010 г., 16 апреля 2012 г.)
Во исполнение статьи 4 Федерального закона "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила заключения и исполнения
публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
2. Установить, что
порядок распределения между организациями, эксплуатирующими технологически
связанные сети инженерно-технического обеспечения, средств, поступивших в
качестве платы за подключение, определяется соглашением, заключаемым указанными
организациями.
|
Председатель Правительства Российской Федерации
|
М. Фрадков
|
|
|
|
Москва
|
|
|
9 июня 2007 г.
|
|
|
№ 360
|
|
Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении
к системам коммунальной инфраструктуры
(утв.
постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 360)
(с изменениями от 16 июля 2009
г., 27 ноября 2010 г., 16 апреля 2012 г.)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, в том
числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о
подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не
подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального
строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям
инженерно-технического обеспечения, включающим газо-, водоснабжение,
водоотведение и очистку сточных вод (далее соответственно - договор о
подключении, объект капитального строительства, сети инженерно-технического
обеспечения.
2. По договору о подключении организация коммунального
комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения
соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по
подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта
капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям
инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или)
реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется
выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги
по подключению.
3. В случае если для подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с
законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий
на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического
обеспечения (далее - технические условия), исполнителем по договору о
подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие
технические условия.
4. Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к
подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых
им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по
увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых
объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий
иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически
связанные сети соответствующего вида.
II. Правила заключения договоров о подключении
5. Договор о подключении является публичным договором и
заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации,
с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.
6. Договор о подключении заключается в простой письменной
форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон.
Для заключения договора о подключении заказчик направляет
заявку в адрес исполнителя, осуществляющего эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал
технические условия.
7. Пункт признан утратившим
силу согласно постановлению Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 940.
8. В заявке, направляемой заказчиком, должны содержаться
следующие сведения:
1) реквизиты заказчика (для юридических лиц - полное
наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц,
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, номер записи в
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее
внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и
дата выдачи основного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес и
иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);
2) местонахождение объекта капитального строительства,
который необходимо подключить к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) предмет договора о подключении, в том числе размер нагрузки
ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан
обеспечить исполнитель в точках подключения к сети инженерно-технического
обеспечения (далее - точки подключения);
4) правовые основания владения и (или) пользования земельным
участком заказчика, на котором располагается принадлежащий ему строящийся
(реконструируемый) объект капитального строительства (далее - земельный
участок);
5) номер и дата выдачи технических условий (если в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких
условий);
6) дата подключения объекта капитального строительства.
9. Заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание
(реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, имеет право не
указывать в заявке сведения, содержащиеся в подпункте 5 пункта 8 настоящих
Правил.
10. К заявке прилагаются следующие
документы:
1) копии правоустанавливающих документов на земельный
участок;
2) ситуационный план расположения объекта капитального
строительства с привязкой к территории населенного пункта;
3) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500
с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная
с организациями, эксплуатирующими указанные объекты (не прилагается, если
заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта
индивидуального жилищного строительства);
3.1) документы, подтверждающие полномочия лица действовать
от имени заказчика (в случае если заявка подается в адрес исполнителя
представителем заказчика);
4) иные документы, которые предусмотрены Правилами
подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
13 февраля 2006 г. № 83 (в зависимости от вида сетей инженерно-технического
обеспечения, к которым будет осуществляться подключение).
10.1. Требовать представления документов, не предусмотренных
пунктом 10 настоящих Правил, не допускается.
11. Исполнитель обязан в течение 30 дней с даты получения от
заказчика заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил,
направить заказчику заполненный и подписанный со своей стороны проект договора
о подключении в 2 экземплярах.
Заказчик подписывает оба экземпляра проекта договора о
подключении в течение 30 дней с даты получения подписанного исполнителем
проекта договора о подключении и направляет 1 экземпляр в адрес исполнителя с
приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего
такой договор.
В случае несогласия с представленным исполнителем проектом
договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заказчик
вправе направить исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта
договора о подключении с предложением об изменении представленного проекта договора
в соответствии с настоящими Правилами и иными замечаниями по проекту договора о
подключении.
В случае неполучения исполнителем подписанного заказчиком
проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от его подписания
ранее поданная таким заказчиком заявка аннулируется и не подлежит выполнению.
Исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней с даты
получения мотивированного отказа и предложений заказчика представить заказчику
новую редакцию проекта договора о подключении, соответствующую настоящим
Правилам, или представить обоснованный ответ на полученные от заказчика
предложения.
12. Договор о подключении должен содержать следующие
существенные условия:
а) перечень мероприятий (в том числе технических) по
подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:
мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ
земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных
подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);
мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы
земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального
строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению
мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по
фактическому присоединению к сетям
инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих
Правил);
б) срок осуществления исполнителем мероприятий по
подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о
подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика;
в) положение об ответственности сторон за несоблюдение
установленных договором о подключении и настоящими Правилами сроков исполнения
своих обязательств, в том числе:
право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор
о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств,
указанных в договоре;
обязанность любой из сторон договора о подключении при
нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение
10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как
произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, установленной на дату заключения договора о подключении, и общего
размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если
договором не предусмотрен больший размер неустойки;
г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение,
имея в виду, что:
не более 15 процентов платы за подключение вносятся в
течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;
не более 35 процентов платы за подключение вносятся в
течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты
фактического подключения;
оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15
дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую
готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения
условий подачи ресурсов;
е) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом
капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках
подключения;
ж) местоположение точек подключения не далее границ
земельного участка заказчика;
з) условия подключения внутриплощадочных и (или)
внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения.
13. Указанный заказчиком в заявке размер нагрузки ресурса,
потребляемого объектом капитального строительства, не может превышать размер
максимальной нагрузки, указанный в технических условиях, выданных заказчику
(если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
получение таких условий).
14. Размер платы за подключение определяется
следующим образом:
1) если в утвержденную в установленном порядке
инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по
договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены
мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети
инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект
капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов
капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за
подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки
объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для
реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.
При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности
сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу
исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в
установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении
откладывается до момента установления указанных тарифов;
2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы
исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя
мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети
инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект
капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для
подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с
фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям
инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть
исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы
по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим
сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается;
3) если для подключения объекта капитального строительства к
сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по
увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за
подключение не взимается.
15. Плата за работы по присоединению внутриплощадочных или
внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта капитального
строительства в точке подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в
состав платы за подключение не включается. Указанные работы могут
осуществляться на основании отдельного договора, заключаемого заказчиком и
исполнителем, либо в договоре о подключении должно быть определено, на какую из
сторон возлагается обязанность по их выполнению. В случае если выполнение этих
работ возложено на исполнителя, размер платы за эти работы определяется
соглашением.
16. В договоре о подключении должно быть определено, на
какую из сторон этого договора возлагается обязанность по приобретению и
установлению в точках подключения приборов (узлов) учета ресурсов.
17. Основаниями для отказа от заключения договора о
подключении являются:
1) отсутствие у заказчика технических условий (если в соответствии
с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий);
2) срок действия технических условий истек или истекает в
течение 30 дней с даты получения исполнителем заявки;
3) указанная в заявке нагрузка превышает максимальную нагрузку,
указанную в технических условиях, выданных заказчику, и заказчик отказывается
уменьшить эту нагрузку до величины, установленной техническими условиями.
18. При необоснованном уклонении или отказе исполнителя от
заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд с иском о
понуждении к заключению договора о подключении, а также о взыскании убытков,
причиненных необоснованным отказом или уклонением от подписания договора о
подключении. Бремя доказывания наличия оснований для отказа от заключения
договора о подключении лежит на исполнителе.
III. Правила исполнения договоров о подключении. Права и обязанности сторон
19. Договор о подключении исполняется в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.
20. Исполнитель обязан:
1) осуществить действия по созданию (реконструкции) систем
коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка,
а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению
объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной
договором о подключении даты подключения (за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);
2) проверить выполнение заказчиком условий подключения и
установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их
обводах в установленный договором о подключении срок со дня получения от
заказчика уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и
оборудования объекта капитального строительства к приему ресурсов.
Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими
сторонами акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и
оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети
инженерно-технического обеспечения;
3) осуществить не позднее установленной договором о
подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности,
указанного в подпункте 2 настоящего пункта) действия по присоединению к сети
инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и
оборудования объекта капитального строительства (если эта обязанность в
соответствии с договором возложена на исполнителя).
21. Исполнитель имеет право:
1) участвовать в приемке скрытых работ по укладке сети от
объекта капитального строительства до точки подключения;
2) изменить дату подключения объекта капитального
строительства к сети инженерно-технического обеспечения на более позднюю без
изменения сроков внесения платы за подключение, если заказчик не предоставил
исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность
осуществить следующие действия:
проверка готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей
и оборудования объекта капитального строительства к подключению и приему
ресурсов;
опломбирование установленных приборов (узлов) учета
ресурсов, а также кранов и задвижек на их обводах.
22. Заказчик обязан:
1) выполнить установленные в договоре о подключении условия
подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объектов
капитального строительства к подключению (условия подключения);
2) представить исполнителю раздел утвержденной в
установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), в котором
содержатся сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического
обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание
технологических решений;
3) в случае внесения изменений в проектную документацию на
строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, влекущих
изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, в срок, оговоренный в
этом договоре, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих
изменений в договор о подключении. Изменение заявленной нагрузки не может
превышать величину, определенную техническими условиями на подключение (если в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких
условий);
4) обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения
условий подключения и установления пломб на приборах (узлах) учета ресурсов,
кранах и задвижках на их обводах;
5) внести плату за подключение к сети инженерно-технического
обеспечения в размере и сроки, установленные договором о подключении.
23. Заказчик имеет право получить в оговоренные сроки
информацию о ходе выполнения предусмотренных договором о подключении
мероприятий по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры.
24. Изменение условий договора о подключении осуществляется
по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением.
IV. Особенности заключения договоров о подключении к электрическим сетям
Раздел признан утратившим
силу согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 580.
