ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОАО «ГАЗПРОМ» КОНТРОЛЯ ЗА
ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГАЗА
СТО ГАЗПРОМ 4-2005
Общество с ограниченной
ответственностью «Газнадзор»
Общество с ограниченной
ответственностью «Информационно-рекламный центр газовой промышленности»
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ
Дата введения 2005-06-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН
Обществом с ограниченной
ответственностью «Газнадзор» в соответствии с Решением Комиссии ОАО «Газпром»
по результатам рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности ООО
«Газнадзор» за 2002 г., утвержденным
Начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и
использованию газа ОАО «Газпром» Б.В. Будзуляком 26.03.2003 г.
2 ВНЕСЕН Управлением
энергетики ОАО «Газпром»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В
ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «Газпром» от 27 мая 2005 г. № 88 с 1 июня 2005 г.
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящее положение
разработано в целях совершенствования организации контроля за эффективным
использованием газа на стадиях его добычи, транспортировки, подземного
хранения, переработки и распределения в целях усиления контрольных функций ОАО
«Газпром» за экономным расходованием ресурсов газа.
В составе авторского
коллектива специалисты газовой промышленности: Н.А. Гафаров - Департамент по добыче
газа, газового конденсата, нефти ОАО «Газпром»; Г.Р. Шварц, В.Н. Матюшечкин,
к.т.н. В.В. Тарасов, О.А. Кузнецов - Департамент по транспортировке, подземному
хранению и использованию газа ОАО «Газпром»; Г.Н. Сухов, М.С. Чекункова - ООО
«Межрегионгаз»; В.Н. Медведев, Ф.П. Тухбатуллин, А.П. Недорезов - ООО
«Газнадзор».
1.1 Положение о порядке осуществления ОАО «Газпром» контроля за эффективным
использованием газа разработано в соответствии:
- с Федеральным законом от 3
апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»;
- «Соглашением о порядке
взаимодействия между Департаментом государственного энергетического надзора,
лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России и ООО «Газнадзор»,
утвержденным Заместителем Министра энергетики Российской Федерации Г.С
Устюжаниным и Заместителем Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Г.
Ананенковым 15 августа 2002 г.;
- Приказом ОАО «Газпром» от
26 мая 1999 г. № 40 «Об усилении роли ОАО «Газпром» в проведении политики
газосбережения»;
- «Положением о порядке
ограничения поставок газа покупателям при невыполнении ими договорных
обязательств по оплате за поставленный газ», утвержденным Председателем
Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 22 июля 2002 г. АМ-4331;
- Приказом ОАО «Газпром» от 9
октября 2000 г. № 77 «Об организации работ по энергосбережению в ОАО «Газпром»;
- «Положением о порядке
организации и проведения энергетических обследований и энергетических аудитов
предприятий и объектов ОАО «Газпром», утвержденным Руководителем Департамента
государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности
Минэнерго России С.А. Михайловым и Заместителем Председателя Правления ОАО
«Газпром» А.Г. Ананенковым 15 июня 2003 г.
1.2 Контроль за эффективным использованием газа осуществляется в дочерних
обществах и организациях ОАО «Газпром» и у потребителей газа (в части
соблюдения технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа) в целях
обеспечения рационального и эффективного использования газа, расходуемого на
собственные технологические нужды основного и вспомогательного производства при
добыче, транспортировке, подземном хранении, переработке, а также распределении
ресурсов газа.
1.3 Положение устанавливает порядок:
- осуществления контроля за
эффективным использованием газа на объектах дочерних обществ и организаций ОАО
«Газпром» на этапах их строительства, монтажа, ремонтно-восстановительных и
наладочных работ и эксплуатации газоиспользующего оборудования, расходующего
газ на собственные технологические нужды;
- осуществления контроля за
организацией и проведением в дочерних обществах ОАО «Газпром» энергетических
обследований и энергетических аудитов в соответствии с положением, утвержденным
Руководителем Департамента государственного энергетического надзора,
лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России С.А. Михайловым и
Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым 15 июня 2003
г.;
- проверки соблюдения
потребителями газа технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа.
Газоиспользующее оборудование
- котлы,
производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки,
использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для
централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических
процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты,
технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.
Непроизводительный расход
энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением
требований, установленных документами в области технического регулирования, а
также иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными
данными для действующего оборудования.
Объекты дочерних обществ и
организаций ОАО «Газпром» - цеха компрессорных станций, газораспределительные станции, котельные,
цеха газоперерабатывающих заводов, установки комплексной подготовки газа,
установки предварительной подготовки газа, автомобильные газонаполнительные
компрессорные станции, станции подземного хранения газа дочерних обществ и
организаций.
Потребитель газа (абонент,
субабонент газоснабжающей организации) - юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика и
использующее его в качестве топлива или сырья.
Рациональное использование газа
-
целесообразное в масштабах народного хозяйства использование газа с учетом его
эффективности, социально-экономических факторов, дефицитности топлива, охраны
окружающей среды.
Технико-эксплуатационные
условия договора поставки газа - требования соблюдения правил технической
эксплуатации в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального
использования газа.
Транспортировка газа - перемещение и передача газа
по газотранспортной системе.
Энергетический аудит - добровольная процедура
контроля специализированными независимыми организациями (энергоаудиторами)
соблюдения дочерними обществами ОАО «Газпром» норм расхода энергоресурсов.
Энергетическое обследование - обязательная процедура
контроля за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических
ресурсов.
Энергосбережение - реализация правовых,
организационных, научно-производственных, технических и экономических мер,
направленных на эффективное использование энергетических ресурсов.
Эффективное использование
газа -
достижение экономически оправданной эффективности использования газа при
существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к
охране окружающей природной среды.
3.1 Контроль за эффективным использованием газа на объектах дочерних
обществ и организаций ОАО «Газпром» осуществляется по двум направлениям:
- контроль за эффективным
использованием газа, расходуемого на собственные технологические нужды
основного и вспомогательного производств при добыче, транспортировке, подземном
хранении, переработке и распределении ресурсов газа. Распространяется на
дочерние общества и организации ОАО «Газпром», а также на потребителей газа в
части соблюдения технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа. Осуществляется
Обществом с ограниченной ответственностью «Газнадзор» (далее - ООО «Газнадзор»)
и его структурными подразделениями на местах - газотехническими центрами
(участками);
- в рамках реализации
требований федерального законодательства о проведении обязательных
энергетических обследований и энергетических аудитов в целях оценки
эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Распространяется
на дочерние общества и организации ОАО «Газпром» с потреблением энергетических
ресурсов более 6 тыс. т условного топлива в год. Осуществляется Обществом с
ограниченной ответственностью «Газпромэнерго» (далее - ООО «Газпромэнерго») и
независимыми организациями - энергоаудиторами, аккредитованными в ОАО
«Газпром».
3.2 ООО «Газнадзор» в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, иными правовыми нормативными актами,
Уставом, приказами и распоряжениями ОАО «Газпром» в области энергосбережения, а
также настоящим Положением.
3.3 ООО «Газнадзор» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
функциональными подразделениями ОАО «Газпром» и уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти по вопросам энергосбережения.
3.4 ООО «Газпромэнерго», организации-энергоаудиторы, иные юридические и
должностные лица руководствуются действующим законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями ОАО
«Газпром» в области энергосбережения, а также «Положением о порядке организации
и проведения энергетических обследований и энергетических аудитов предприятий и
объектов ОАО «Газпром».
4.1 Контроль за эффективным использованием газа на объектах дочерних обществ
и организаций осуществляется на основании Приказа ОАО «Газпром» от 9 октября
2000 г. № 77.
4.2 Основными задачами контроля на объектах дочерних обществ и организаций
ОАО «Газпром» (далее - объекты) являются:
- оценка эффективности
использования газа, расходуемого на собственные технологические нужды объектов;
- выявление причин
сверхнормативного расхода газа на собственные технологические нужды объектов,
дочерних обществ и организаций;
- предупреждение
непроизводительного расхода газа на стадиях проектирования, монтажа, наладки и
в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования объектов;
- проверка выполнения
газосберегающих мероприятий по Программе энергосбережения дочерних обществ и
организаций ОАО «Газпром».
4.3 Для выполнения указанных задач ООО «Газнадзор» и его структурные
подразделения осуществляют следующие функции:
- контроль за эффективным
расходом газа при освоении скважин после строительства и капитального ремонта,
а также при проведении исследований скважин;
- проводят целевые проверки
эффективности использования газа на собственные технологические нужды на
объектах и хода выполнения газосберегающих мероприятий программ
энергосбережения;
- проверяют соблюдение
объектами, а также дочерними обществами и организациями установленных норм и
объемов потребления газа по видам их деятельности;
- проводят анализ
эффективности использования газа газоиспользующим оборудованием*
объектов путем сопоставления фактических и нормативных показателей
энергоэффективности;
* Анализ эффективности использования газа газоперекачивающими агрегатами
проводится по методикам, утвержденным в установленном порядке ОАО «Газпром».
- разрабатывают рекомендации
по улучшению показателей использования газа и вторичных энергоресурсов;
- проверяют выполнение
дочерними обществами и организациями выданных им рекомендаций по устранению
недостатков в использовании газа;
- согласовывают предложения,
представленные дочерними обществами и организациями в отраслевую Программу
энергосбережения в части эффективного использования газа;
- определяют целесообразность
проведения очередных режимно-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании
объектов;
- проверяют качество
выполненных режимно-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании объектов;
- участвуют в аккредитации со
стороны ОАО «Газпром» предприятий и организаций (проектных, монтажных,
пусконаладочных и ремонтных) для проведения ими работ на газоиспользующем
оборудовании объектов;
- проверяют качество
проектных, монтажных, пусконаладочных и ремонтных работ в части эффективного
использования газа;
- участвуют (по решению
инвестора) в комиссиях по приемке вновь вводимых в эксплуатацию объектов
добычи, транспортировки, хранения, переработки и распределения газа в части
эффективного использования газа;
- участвуют в составе комиссий
дочерних обществ по проверке знаний нормативных документов в области
энергосбережения в части эффективного использования газа;
- участвуют совместно с
заинтересованными организациями ОАО «Газпром» в разработке инструкций и методик
проведения проверок объектов в части эффективного использования газа;
- представляют руководству
ОАО «Газпром» предложения о поощрении ответственных исполнителей за выполнение
плановых мероприятий по экономии газа, используемого на собственные
технологические нужды, и снижению его потерь.
4.4 Порядок организации и проведения проверок, взаимодействие с
функциональными подразделениями ОАО «Газпром» предусматривает следующее:
4.4.1 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию
газа утверждает техническое задание и годовой план-график работ по контролю за
эффективным использованием газа дочерними обществами и организациями с
разбивкой по месяцам. С целью упорядочения работ, проводимых ООО «Газнадзор» и
организациями-энергоаудиторами, годовые планы-графики составляются с учетом
годовых планов проведения работ по энергетическим обследованиям дочерних
обществ и энергетическим аудитам объектов ОАО «Газпром».
4.4.2 В соответствии с утвержденным годовым планом-графиком ООО «Газнадзор»
осуществляет проверки следующих видов:
- проверка соблюдения
газоиспользующим оборудованием объектов, объектами, дочерними обществами и
организациями норм и объемов расхода газа на собственные технологические нужды
по видам их деятельности;
- проверка выполнения ранее
выданных рекомендаций по устранению недостатков в использовании газа;
- проверка реализации
газосберегающих мероприятий, включенных в Программу энергосбережения ОАО
«Газпром» и собственных программ дочерних обществ;
- проверка качества
проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных и ремонтных работ, проводимых
на объектах в части эффективного использования газа;
- проверка знания нормативных
документов в области энергосбережения в части эффективного использования газа;
- целевая проверка по заданию
ОАО «Газпром».
4.4.3 По прибытии на место проверки представители ООО «Газнадзор» предъявляют
руководителю объекта задание на проверку, знакомят с ее целями и задачами,
уточняют вопросы, относящиеся к организации проверки Руководство объекта
обеспечивает представителей ООО «Газнадзор» для выполнения возложенных на них
обязанностей транспортом, средствами связи и оргтехникой.
4.4.4 По результатам проверки оформляется Акт проверки, который подписывается
представителем ООО «Газнадзор» и руководителем объекта Внесение изменений в акт
не допускается. При наличии разногласий представители проверяемой стороны
вправе изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту. В случае отказа
от подписи делается соответствующая запись проверяющим.
4.4.5 Акт проверки передается руководителю объекта, копия акта остается у
представителя ООО «Газнадзор».
4.4.6 ООО «Газнадзор» ежегодно представляет обобщенные результаты проверок
эффективного использования газа дочерними обществами и организациями и
выполнения ими газосберегающих мероприятий программ энергосбережения в
Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа.
4.4.7 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию
газа учитывает результаты проверок в своей деятельности по организации работ по
энергосбережению.
4.4.8 Функциональные управления по видам деятельности контролируют работу
дочерних обществ и организаций по устранению недостатков в эффективности
использования газа.
5.1 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию
газа не позднее 25 декабря текущего года утверждает и направляет в ООО «Газнадзор»
план проведения энергетических обследований и энергетических аудитов
предприятий и объектов ОАО «Газпром» на будущий год.
5.2 В соответствии с утвержденным планом должностные лица ООО «Газнадзор»
участвуют совместно с представителями функциональных подразделений ОАО
«Газпром» в деятельности рабочих групп по организации проведения энергетических
обследований и энергетических аудитов дочерних обществ ОАО «Газпром».
5.3 Действия представителей ООО «Газнадзор» на каждом этапе проведения
энергетических обследований и энергетических аудитов определяются «Положением о
порядке организации и проведения энергетических обследований и энергетических
аудитов предприятий и объектов ОАО «Газпром» (глава IV).
6.1 Проверка соблюдения потребителями газа технико-эксплуатационных условий
договоров поставки газа осуществляется на основании Приказа ОАО «Газпром» от 26
мая 1999 г. № 40.
6.2 ООО «Межрегионгаз» выдает задания ООО «Газнадзор» на проверку
соблюдения потребителями газа технико-эксплуатационных условий договоров
поставки газа.
6.3 ООО «Газнадзор» в соответствии с утвержденным планом-графиком проводит
проверки по следующим направлениям:
- наличие и готовность к работе
резервных топливных хозяйств, а также готовность газоиспользующих установок к
работе на резервных видах топлива;
- соблюдение графиков
перехода на резервные виды топлива;
- эксплуатация
газоиспользующего, теплоутилизирующего оборудования и средств автоматического
регулирования процессов горения в соответствии с предусмотренными техническими
проектами;
- соблюдение установленного
порядка проведения режимно-наладочных работ;
- наличие утвержденных в
соответствующем порядке удельных норм расходов газа на единицу продукции и
соответствие фактических удельных расходов нормативным значениям;
- наличие на предприятиях
программ по внедрению современного газоиспользующего оборудования;
- соответствие брони
газопотребления ее определению.
6.4 ООО «Газнадзор» по согласованию с поставщиками газа участвует в
ограничении потребления газа газоиспользующим оборудованием потребителя при
перерасходе им газа сверх установленной договорами суточной нормы и
неоднократных нарушениях сроков оплаты за поставленный газ.
6.5 ООО «Газнадзор» по результатам проведенных проверок представляет
годовые отчеты о соблюдении потребителем технико-эксплуатационных условий
договоров поставки газа:
- в Департамент маркетинга,
переработки газа и жидких углеводородов;
- Департамент по транспортировке,
подземному хранению и использованию газа.
Ключевые слова: положение, контроль, порядок, эффективное использование
газа, энергосбережение, аудит, поставщик, потребитель.
СОДЕРЖАНИЕ
