Постановление
Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1511
«Об
утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии»
(с
изменениями от 26 июня 1999 г., 5 июля 2000 г., 18 января, 29 октября 2002 г.,
1 октября
2003 г., 31 мая 2005 г., 5 декабря 2006 г.,
24 марта, 3 ноября 2007 г., 7 апреля 2008 г., 6 декабря 2012 г.)
В соответствии
со статьей 6 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемое Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии.
Председатель
Правительства
Российской Федерации В.
Черномырдин
Положение о
разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1511)
I. Общие
положения
1. Настоящее положение определяет порядок
разработки, согласования, утверждения и введения в действие федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии (далее именуются - федеральные
нормы и правила), а также внесения в них изменений и дополнений.
2. Федеральные нормы и правила
утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.
Федеральные нормы и правила являются обязательными для всех лиц, осуществляющих
деятельность в области использования атомной энергии.
3. Федеральные органы исполнительной
власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного регулирования
безопасности при использовании атомной энергии (далее именуются - органы
государственного регулирования безопасности), их компетенция устанавливаются в
соответствии со статьями 23, 24 и 25 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и другими
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной
власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного управления
использования атомной энергии (далее именуются - органы управления
использованием атомной энергии), и их компетенция устанавливаются в
соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и другими
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Финансирование разработки федеральных
норм и правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, специальных
фондов, образуемых эксплуатирующими организациями совместно с органами
управления использованием атомной энергии и финансирования вывода из
эксплуатации объектов использования атомной энергии, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих
объектов, а также других источников финансирования, если это не противоречит
законодательству Российской Федерации.
II. Разработка федеральных норм
и правил
6. Разработка федеральных норм и правил
осуществляется органами государственного регулирования безопасности и/или органами
управления использованием атомной энергии в соответствии с их компетенцией.
7. Подготовка проектов федеральных норм и
правил осуществляется в соответствии с планами работ органов государственного
регулирования, безопасности и органов управления использованием атомной
энергии, а также порядками, установленными этими органами для разработки
указанных проектов.
8. При разработке федеральных норм и
правил органом управления использования атомной энергии данный орган направляет
проекты этих норм и правил и обосновывающие их документы в орган (органы)
государственного регулирования безопасности, в сфере ведения которого (которых)
входят эти федеральные нормы и правила, для определения готовности указанных
проектов к опубликованию в официальном печатном органе.
Документы,
обосновывающие проекты федеральных норм и правил, включают:
техническое
задание на разработку проекта федеральных норм и правил и пояснительную записку
с указанием ответственного исполнителя и соисполнителя, сроков начала
разработки, целей и задач разработанного проекта, характеристик основных
требований и соответствия их современному научно-техническому уровню,
взаимосвязь с другими федеральными нормами и правилами, сведений о рассылке
проекта на отзыв;
сводку отзывов
на проект с заключением разработчика.
Указанные
документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
9. Органы государственного регулирования
безопасности могут вернуть проекты федеральных норм и правил и обосновывающие
их документы на доработку обоснованием отказа в опубликовании, если документы,
обосновывающие эти федеральные нормы и правила, представлены не в полном объеме
или не учитывают изменения законодательства Российской Федерации, рекомендации
международных организаций в области использования атомной энергии, в работе
которых принимает участие Российская Федерация.
10. Органы государственного регулирования
безопасности вправе направлять проекты федеральных норм и правил и
обосновывающие их документы другим органам государственного регулирования
безопасности или организациям для получения заключений.
Срок
рассмотрения проектов и обосновывающих их документов органом государственного
регулирования безопасности не должен превышать 90 дней со дня регистрации их
поступления.
В случае
необходимости органы государственного регулирования безопасности могут принять
решение о продлении срока рассмотрения проектов, о котором сообщается органам
управления использованием атомной энергии не менее чем за 15 дней до окончания
установленного ранее срока с указанием причин продления.
11. Орган управления использованием
атомной энергии имеет право организовать совещание для обсуждения предложений
органов государственного регулирования безопасности с участием их
представителей.
В случае если представители
органа управления использованием атомной энергии органов государственного
регулирования безопасности, в сферу ведения которых входят разрабатываемые
федеральные нормы и правила, не приходят к согласию, составляется сводка
разногласий, которая направляется руководству этих органов для принятия
решения.
12. Если разработка проектов федеральных
норм и правил осуществляется органами государственного регулирования
безопасности, то подготовка этих проектов и обосновывающих их документов,
указанных в пункте 8 настоящего
Положения, а также принятие окончательных решений о готовности проектов к
опубликованию осуществляют в соответствии с устанавливаемым органом
государственного регулирования безопасности порядком, который должен
предусматривать направление этих проектов в органы управления использованием
атомной энергии для дачи заключения. Если по проектам федеральных норм и правил
возникают разногласия между органом государственного регулирования безопасности
и органами управления использованием атомной энергии орган государственного
регулирования безопасности проводит совещание по обсуждению этих разногласий.
В случае если на
совещании представители органа государственного регулирования безопасности и
органов управления использованием атомной энергии не приходят к согласию,
участники совещания составляют сводку разногласий, которая направляется
руководству этих органов для принятия решения.
13. Решения о готовности проектов
федеральных норм и правил к опубликованию принимают органы государственного
регулирования безопасности.
14. Каждый орган государственного
регулирования безопасности должен определять официальный печатный орган для
опубликования проектов и утвержденных федеральных норм и правил.
15. Предложения и замечания по проекту
федеральных норм и правил могут быть направлены любым юридическим и физическим
лицом в срок, определенный органом государственного регулирования безопасности.
При этом такой срок не может составлять менее 30 календарных дней со дня
опубликования проекта федеральных норм и правил.
16. По результатам рассмотрения
поступивших предложений и замечаний орган государственного регулирования
безопасности готовит сводку отзывов аргументированными заключениями на
поступившие предложения и замечания.
Орган
государственного регулирования безопасности организует обсуждение
подготовленной сводки отзывов. Это обсуждение проводится с участием органов
управления использованием атомной энергии, в компетенцию которых входит
выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил.
Порядок
обсуждения сводки отзывов устанавливается органом государственного
регулирования безопасности.
О дате и месте
проведения обсуждения сообщается в официальном печатном органе, опубликовавшем
проект соответствующих федеральных норм и правил, не позднее чем за 10 дней до
начала совещания.
Если при
обсуждении поступивших предложений представители органов государственного
регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии
не приходят к согласию, то составляется сводка разногласий, которая учитывается
органом государственного регулирования безопасности при принятии окончательного
решения о готовности проекта к утверждению.
III. Утверждение и введение в
действие федеральных норм и правил. Внесение изменений и дополнений в
федеральные нормы и правила
17. Утверждение и введение в действие
федеральных норм и правил производятся органами государственного регулирования
безопасности в соответствии с их сферой ведения и правилами, установленными
этими органами.
18. Федеральные нормы и правила
утверждаются постановлениями (приказами) органов государственного регулирования
безопасности.
В случае если
федеральные нормы и правила входят в сферу ведения нескольких органов
государственного регулирования безопасности, то они могут утверждаться
совместным постановлением (приказом) этих органов или постановлением (приказом)
одного из них по согласованию с другими органами государственного регулирования
безопасности (в соответствии со сферой ведения).
Абзац третий признан утратившим
силу согласно постановлению Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. № 1265.
19. В федеральные нормы и правила могут
быть внесены изменения и дополнения, учитывающие изменения законодательства
Российской Федерации, рекомендации международных организаций в области
использования атомной энергии, в работе которых принимает участие Российская
Федерация, результаты научных исследований, накопленный отечественный и
международный опыт в области использования атомной энергии.
Разработка
изменений и дополнений в федеральные нормы и правила
осуществляется в порядке, установленном в разделе II настоящего Положения для
разработки федеральных норм и правил.
20. Утверждение и введение в действие
изменений и дополнений в федеральные нормы и правила осуществляются в порядке,
установленном в настоящем разделе утверждения и введения в действие федеральных
норм и правил.
21. Органы государственного регулирования
безопасности осуществляют ведение и размещение на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечни
утвержденных ими (или относящихся к их сфере ведения) федеральных норм и правил
в области использования атомной энергии.
Перечень
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
(утв.
постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1511)
(с
изменениями от 26 июня 1999 г., 5 июля 2000 г., 18 января, 29 октября 2002 г.,
1 октября
2003 г., 31 мая 2005 г.,
5 декабря 2006 г., 24 марта, 3 ноября 2007 г., 6 декабря 2012 г.)
Перечень признан утратившим силу
согласно постановлению Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. № 1265.
