ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

ПРИКАЗ

Об утверждении и введении в действие РД-03-22-98 «Положение о порядке рассмотрения, подготовки заключений, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов в области использования атомной энергии»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 1999 года РД-03-22-98 «Положение о порядке рассмотрения, подготовки заключений, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов в области использования атомной энергии».

2. Считать утратившим силу РД-03-22-95 «Положение о порядке рассмотрения, подготовки заключения, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов по ядерной и радиационной безопасности в области производства, использования атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе», утвержденный приказом Госатомнадзора России от 19.07.95 № 73.

Начальник

Госатомнадзора России                                               Ю.Г. Вишневский

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ,
ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ,
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ГОСАТОМНАДЗОРОМ РОССИИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения, подготовки заключения, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов (далее - НД) в области использования атомной энергии.

2. Настоящее Положение распространяется на:

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, утверждаемые Госатомнадзором России;

руководства по безопасности, утверждаемые Госатомнадзором России;

НД, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности, согласуемые Госатомнадзором России (включая стандарты).

3. Настоящее Положение разработано на основе Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511.

4. Требования настоящего Положения обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и выполняющих работы по рассмотрению, подготовке заключений, согласованию и представлению на утверждение проектов НД,

5. Рассмотрение проектов НД и других материалов, связанных с их разработкой, обеспечивают:

структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России;

территориальные органы Госатомнадзора России;

Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России (далее - НТЦ ЯРБ).

6. Рассмотрение проектов окончательных редакций проектов НД выполняет Рабочая комиссия Госатомнадзора России по НТД (далее - Рабочая комиссия).

Основными задачами Рабочей комиссии являются:

рассмотрение проектов окончательных редакций проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии с целью определения их готовности для направления на заключение в федеральные органы исполнительной власти, для определения готовности их к опубликованию и утверждению;

рассмотрение проектов окончательных редакций проектов руководств по безопасности для определения их готовности для направления на заключение в федеральные органы исполнительной власти и к утверждению;

рассмотрение разногласий по проекту НД между федеральными органами исполнительной власти.

Состав Рабочей комиссии определяется приказом Госатомнадзора России.

II. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ С ИХ РАЗРАБОТКОЙ

7. Рассмотрение Госатомнадзором России проектов НД и других связанных с их разработкой материалов, а также подготовку в установленные сроки соответствующих заключений Госатомнадзора России организовывает и обеспечивает НТЦ ЯРБ.

Все проекты НД и другие материалы, связанные с их разработкой и поступившие из организаций и федеральных органов исполнительной власти в Госатомнадзор России или его структурные подразделения, должны быть направлены в НТЦ ЯРБ для организации их рассмотрения Госатомнадзором России.

8. НТЦ ЯРБ регистрирует поступившие проекты НД или материалы, связанные с их разработкой, и направляет их на рассмотрение в структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальные органы.

9. Структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальные органы подготавливают и передают в НТЦ ЯРБ замечания и предложения по проектам НД или материалам, связанным с их разработкой.

Замечания и предложения представляются за подписью руководителя (заместителя руководителя) соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России^* или территориального органа.

^* Здесь и далее под соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России понимаются те подразделения, сфера деятельности которых связана с областью распространения НД и составом требований, содержащихся в нем.

10. Продолжительность рассмотрения проектов НД и материалов, связанных с их разработкой, подготовки замечаний по проектам НД и направления их в НТЦ ЯРБ должна быть не более 20 дней после их получения. В случае необходимости срок рассмотрения проектов НД и материалов, связанных с их разработкой, может быть увеличен по согласованию с НТЦ ЯРБ.

11. НТЦ ЯРБ на основании замечаний и предложений (отзывов) структурных подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России и территориальных органов подготавливает проект заключения Госатомнадзора России на проект НД и материалы, связанные с его разработкой, и согласовывает их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России.

Согласование заключения Госатомнадзора России оформляется подписью на нем или письмом руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России. Продолжительность подготовки НТЦ ЯРБ заключения должна быть не более 10 рабочих дней после истечения срока рассмотрения, определенного согласно пункту 11 Положения. Общая продолжительность подготовки заключения не должна превышать 30 дней.

Подготовку сопроводительного письма к заключению и его рассылку осуществляет НТЦ ЯРБ. Заключение подписывается руководством НТЦ ЯРБ.

12. При наличии разногласий по проекту заключения или в случае иной необходимости НТЦ ЯРБ организовывает совещание ответственных представителей соответствующих подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ для окончательного согласования проекта заключения. Проект направляется в структурные подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России не позднее чем за неделю до совещания. Отсутствие ответственного представителя структурного подразделения центрального аппарата Госатомнадзора России на совещании без предварительного уведомления об этом НТЦ ЯРБ означает согласие данного подразделения с отзывом.

13. Специалистам Госатомнадзора России при составлении отзыва и заключения Госатомнадзора России на проект НД следует учитывать: соответствие требований проекта НД современному уровню науки и техники; рекомендации документов МАГАТЭ и других международных организации, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии; действующие НД и готовящиеся к утверждению проекты разрабатываемых НД.

14. При рассмотрении проекта НД НТЦ ЯРБ должен проверять соответствие проекта НД техническому заданию (далее - ТЗ) на его разработку. В случае существенных отклонений от ТЗ и отсутствия приемлемых обоснований проект НД может быть возвращен на доработку.

15. Замечания и предложения по проекту НД должны излагаться в последовательности: по проекту в целом, по структурным разделам НД в порядке изложения. Все замечания и предложения должны быть обоснованы.

16. При рассмотрении каждого проекта НД НТЦ ЯРБ должен проверять учет предыдущих заключений на проект НД.

17. При подготовке предложений к сводке отзывов, которую формирует разработчик НД на основе замечаний и предложений федеральных органов исполнительной власти и организаций, следует при необходимости отмечать полное или частичное согласие или несогласие как с любым предложением, содержащимся в сводке отзывов, так и с заключением разработчика на него.

18. Специалисты НТЦ ЯРБ при подготовке предложений по проекту НД, представляемому на согласование или утверждение, должны учитывать сводки отзывов на предыдущие проекты НД, а также протоколы согласительных совещаний.

19. В случае представления со сводкой отзывов откорректированного проекта НД предложения подготавливаются по сводке отзывов с учетом содержания откорректированного проекта.

III. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

20. Поступившие на согласование проекты НД других федеральных органов исполнительной власти рассматриваются в соответствии с разделом II настоящего Положения.

21. На основании результатов рассмотрения проекта НД НТЦ ЯРБ подготавливает заключение Госатомнадзора России о согласовании проекта НД, согласовывает его с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России.

22. Согласование проекта НД оформляется письмом за подписью руководства Госатомнадзора России или соответствующей подписью на проекте НД. Письмо о согласовании проекта НД готовит НТЦ ЯРБ.

23. Письма о согласовании (или проекты НД при оформлении согласования подписью на проекте документа) визирует руководство НТЦ ЯРБ и соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России.

24. Согласованный проект НД и копия письма о согласовании хранятся в НТЦ ЯРБ.

НТЦ ЯРБ обеспечивает контроль за ходом утверждения согласованного Госатомнадзором России проекта НД, введением его в действие и получения утвержденного НД.

НТЦ ЯРБ осуществляет учет НД, согласуемых Госатомнадзором России.

IV. УТВЕРЖДЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ

25. Подготовка проектов НД к утверждению включает:

рассмотрение проектов НД Рабочей комиссией;

рассылку проектов руководств по безопасности в случае необходимости в федеральные органы исполнительной власти на заключение о готовности их к утверждению;

рассылку проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии на заключение в федеральные органы исполнительной власти, включая органы управления использованием атомной энергии, и на согласование в другие органы государственного регулирования безопасности для определения готовности к опубликованию в официальном печатном органе;

опубликование в официальном печатном органе проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

анализ замечаний и предложений, полученных на опубликованные проекты федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, и составление сводок отзывов, проведение в случае необходимости обсуждения сводок отзывов на согласительных совещаниях с участием авторов замечаний.

26. Подготовку проекта НД к утверждению обеспечивает НТЦ ЯРБ.

27. Подготовка проекта НД к утверждению начинается после получения от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, организаций Госатомнадзора России положительных заключений.

28. Проект НД, согласованный структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и организациями Госатомнадзора России, направляется на рассмотрение Рабочей комиссии.

29. Для представления проекта окончательной редакции проекта НД на Рабочую комиссию НТЦ ЯРБ подготавливает справку о разработке проекта окончательной редакции проекта НД (форма справки приведена в приложении 1).

30. В случае разногласий между структурными подразделениями центрального аппарата, территориальных органов, организациями Госатомнадзора России по вопросу готовности проекта окончательной редакции НД к опубликованию или утверждению в справке о разработке проекта окончательной редакции проекта НД приводится указание об имеющихся разногласиях.

31. После одобрения проекта окончательной редакции проекта НД Рабочей комиссией НТЦ ЯРБ организовывает его редактирование. Отредактированный проект НД направляется при необходимости на заключение в федеральные органы исполнительной власти, включая органы управления использованием атомной энергии, и на согласование в другие органы государственного регулирования безопасности для определения готовности к опубликованию в официальном печатном органе.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, в адрес которых должен быть направлен проект НД на заключение или согласование перед опубликованием, устанавливает Рабочая комиссия по представлению НТЦ ЯРБ.

32. Сопроводительное письмо для рассылки проекта НД и пояснительной записки на заключение в федеральные органы исполнительной власти оформляется за подписью начальника или заместителя начальника Госатомнадзора России, подготавливает НТЦ ЯРБ.

33. При положительных отзывах федеральных органов исполнительной власти НТЦ ЯРБ подготавливает:

проект федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к опубликованию в официальном печатном органе;

проект руководства по безопасности к утверждению.

34. Если заключение федеральных органов исполнительной власти содержат замечания, НТЦ ЯРБ организовывает совещание для их обсуждения.

В случае если на совещании представители Госатомнадзора России и федеральных органов исполнительной власти не приходят к согласованному решению, участники совещания составляют сводку разногласий, которая направляется для принятия решения:

в части, касающейся проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, - руководству Госатомнадзора России и соответствующих федеральных органах исполнительной власти;

в части, касающейся проектов руководств по безопасности, - руководству Госатомнадзора России.

35. Решение о готовности проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к опубликованию принимается руководством Госатомнадзора России.

36. После принятия решения о готовности проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к опубликованию НТЦ ЯРБ организовывает их опубликование в «Вестнике Госатомнадзора России».

37. После принятия решения о готовности проектов федеральных норм и правил к опубликованию НТЦ ЯРБ в 3-месячный срок со дня опубликования проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии на основе поступивших замечаний и предложений подготавливает сводку отзывов и организовывает обсуждение сводки отзывов с участием органов управления использованием атомной энергии.

О дате и месте обсуждения сводки отзывов сообщается в официальном печатном органе, опубликовавшем проект соответствующих федеральных норм и правил, не позднее чем за 40 дней до начала обсуждения. Соответствующее сообщение подготавливает НТЦ ЯРБ.

В случае необходимости результаты обсуждения могут быть рассмотрены Рабочей комиссией для определения готовности к утверждению проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

38. НТЦ ЯРБ на основе результатов обсуждения сводки отзывов и Решения Рабочей комиссии подготавливает окончательную редакцию проекта федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к утверждению.

39. Материалы для утверждения окончательной редакции проекта НД подготавливает НТЦ ЯРБ. В состав материалов, кроме проекта НД, входят: справка о разработке проекта НД; протокол (или выписка из протокола) заседания Рабочей комиссии и проект постановления (форма приведена в приложении 2) Госатомнадзора России об утверждении и введении в действие НД, завизированное руководителями соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России и руководителем (или его заместителем) НТЦ ЯРБ.

Буквенно-цифровое обозначение документа присваивает НТЦ ЯРБ.

40. Постановление об утверждении и введении в действие, подписанное Начальником Госатомнадзора России, утвержденной НД и список ограниченного тиража рассылки НД, а также эти документы в электронной форме передаются НТЦ ЯРБ в Управление делами Госатомнадзора России для хранения. Копии всех этих материалов, заверенные Управлением делами Госатомнадзора России, передаются в одном экземпляре на хранение в НТЦ ЯРБ.

В месячный срок со дня утверждения НД Управление делами Госатомнадзора России рассылает постановление Госатомнадзора России об утверждении и введении в действие НД и один экземпляр утвержденного НД, согласно списку рассылки.

41. Утвержденные федеральные нормы и правила направляются НТЦ ЯРБ для опубликования в «Вестнике Госатомнадзора России».

42. Типографское издание утвержденного НД организует НТЦ ЯРБ.

43. Для НД, утверждаемого Госатомнадзором России, НТЦ ЯРБ формирует дело по его разработке.

V. ОФОРМЛЕНИЕ ОБЛОЖЕК И ТИТУЛЬНЫХ ЛИСТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

44. Обложка, титульный лист и оборот титульного листа федеральных норм и правил в области использования атомной анергии оформляются в соответствии с образцами, приведенными в приложениях 3, 4, 5 к настоящему Положению.

45. Обложка, титульный лист и оборот титульного листа руководства по безопасности, оформляются в соответствии с образцами, приведенными в приложениях 6, 7, 8 настоящего Положения.

Директор НТЦ ЯРБ                                              Б.Г. Гордон

Приложение 1

ФОРМА
справки о разработке проекта окончательной редакции проекта НД

Приложение 2

Форма постановления об утверждении и введении в действие НД

Приложение 3

Форма обложки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии

НАЗВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ

Шифр федеральных норм и правил

Москва 1998

Приложение 4

Форма титульного листа федеральных норм и правил в области использования атомной энергии

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

Утверждены

НАЗВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ

Шифр федеральных норм и правил

Введены в действие

Приложение 5

Форма оборота титульного листа федеральных норм и правил в области использования атомной энергии

НАЗВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ

Шифр федеральных норм и правил

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА С УКАЗАНИЕМ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ, ВЗАМЕН КАКОГО ДОКУМЕНТА ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

РАЗРАБОТЧИКИ __________________________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество и наименование организации- разработчика)

Приложение 6

Форма обложки руководства по безопасности

НАЗВАНИЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Шифр руководства по безопасности

Москва 1998

Приложение 7

Форма титульного листа руководства по безопасности

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

Утверждено

НАЗВАНИЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Шифр руководства по безопасности

Введено в действие с

Москва 1998

Приложение 8

Форма оборота титульного листа руководства по безопасности

НАЗВАНИЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Шифр руководства по безопасности

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА С УКАЗАНИЕМ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ, ВЗАМЕН КАКОГО ДОКУМЕНТА ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

РАЗРАБОТЧИКИ __________________________________________________

                               ( фамилия, имя, отчество и наименование организации- разработчика)