Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145
"О порядке
организации и проведения государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий"
(с изменениями от 29 декабря
2007 г., 16 февраля, 7 ноября 2008 г., 27 сентября
2011 г., 31 марта 2012 г.)
Во исполнение части 11 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и
проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий.
2. Установить, что:
а) пункты 46 - 48
Положения, утвержденного настоящим постановлением, подлежат применению с 1
января 2009 г.;
б) государственная экспертиза проектной документации
объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий,
выполняемых для таких объектов, организуется и проводится:
в отношении объектов, указанных в части 51 статьи 6 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах
третьем и четвертом настоящего подпункта), - государственным учреждением,
подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации;
в отношении объектов, указанных в части 51 статьи 6 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, являющихся объектами военной инфраструктуры
Вооруженных Сил Российской Федерации, - Министерством обороны Российской
Федерации, в отношении иных объектов обороны и безопасности, находящихся в
ведении федеральных органов исполнительной власти, - федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий указами Президента
Российской Федерации;
в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию
или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г.
Москвы, - органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему
государственным учреждением до 1 января 2013 г.;
в отношении объектов, указанных в части 34 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах
втором - четвертом настоящего пункта), а также в отношении иных объектов в случае,
если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является
обязательным или если проведение экспертизы (государственной или
негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и
31 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на
государственную экспертизу, - уполномоченными на проведение государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим
органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка,
на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или
капитальный ремонт объекта капитального строительства;
в) при проведении государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий оценка проектной документации и
результатов инженерных изысканий на соответствие требованиям, явившимся
предметом санитарно-эпидемиологической экспертизы, государственной
экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы,
государственной экспертизы условий труда, государственной экспертизы в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизы
промышленной безопасности, не проводится в случае, если до вступления в силу Положения,
утвержденного настоящим постановлением, по результатам указанных экспертиз
получены положительные заключения, а также если положительные заключения по
результатам указанных экспертиз будут получены по материалам, направленным для
проведения этих экспертиз до 1 января 2007 г. Выводы этих экспертиз учитываются
при подготовке заключений государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
г) государственные экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, начатые до вступления в силу Положения,
утвержденного настоящим постановлением, подлежат завершению органами
(государственными учреждениями), которые их начали. Повторные государственные
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий могут
проводиться до 1 января 2008 г. органами (государственными учреждениями),
которые выдали отрицательные заключения по результатам первичных
государственных экспертиз;
д) сводное заключение государственной экспертизы проектной
документации, выданное до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим
постановлением, и содержащее выводы о рекомендации проектной документации к
утверждению, приравнивается к положительному заключению государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Указанное
сводное заключение, а также положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации, выданное в соответствии с Положением, утвержденным
настоящим постановлением, до вступления в силу актов Правительства Российской
Федерации, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 и пунктом 4
настоящего постановления, и содержащее положительную оценку сметной стоимости,
проведенной в случаях, указанных в подпункте "и" настоящего пункта, в
отношении объекта капитального строительства, строительство или реконструкция
которого финансируется полностью или частично за счет средств федерального
бюджета, приравниваются к положительным заключениям об эффективности, о
достоверности и об оценке обоснованности использования средств федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения;
е) до утверждения требований к составу, содержанию и порядку
оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий указанные заключения оформляются в
произвольной форме;
ж) проектная документация, разработка которой начата до
вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о
составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при
проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и
требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными
техническими требованиями на ее разработку;
з) до 1 января 2008 г. заключение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий подписывается лицами,
участвующими в проведении этой государственной экспертизы;
и) до вступления в силу акта Правительства Российской
Федерации, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящего
постановления, оценка соответствия сметной стоимости объекта капитального
строительства, строительство или реконструкция которого финансируется полностью
или частично за счет средств федерального бюджета, нормативам в области
сметного нормирования и ценообразования проводится одновременно с проведением
государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта
капитального строительства органами (государственными учреждениями),
осуществляющими эту экспертизу, и в заключении государственной экспертизы
отражаются результаты проведенной оценки. Плата за проведение указанной оценки
не взимается.
3. Министерству регионального развития Российской Федерации:
а) до 1 мая 2007 г. представить в установленном порядке
проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок
проверки достоверности определения в проектной документации сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых
финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
б) до 1 июня 2007 г. представить в установленном порядке
проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего состав и
требования к содержанию разделов:
проектной документации применительно к различным видам
объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам;
проектной документации применительно к отдельным этапам
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
проектной документации, представляемой на государственную
экспертизу проектной документации;
в) до 1 июля 2007 г. по согласованию с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации
предложения о совершенствовании порядка определения размера платы за проведение
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий;
г) в 3-месячный срок утвердить критерии отнесения проектной
документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной
типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и
безопасности объектов капитального строительства.
4. Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации до 1 мая 2007 г. представить в установленном порядке
проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок
проведения проверки и выдачи заключений об эффективности и об оценке
обоснованности использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения.
5. Пункт 5 признан утратившим силу согласно постановлению
Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. № 821.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 "О
порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной,
предпроектной и проектной документации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 135).
|
Председатель Правительства
|
|
|
Российской Федерации
|
М. Фрадков
|
Положение об организации и проведении государственной экспертизы
проектной документации
и результатов инженерных изысканий
(утв. постановлением
Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145)
(с изменениями от 29 декабря
2007 г., 7 ноября 2008 г., 27 сентября
2011 г., 31 марта 2012 г.)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий (далее - государственная
экспертиза), порядок определения размера платы за проведение государственной
экспертизы, а также порядок взимания этой платы.
Настоящее Положение подлежит применению всеми уполномоченными
на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти и
государственными учреждениями, за исключением случаев, когда иной порядок
проведения государственной экспертизы установлен законодательством Российской
Федерации для федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственной экспертизы указами Президента Российской Федерации.
2. Применяемые в настоящем Положении понятия означают
следующее:
"заявитель" - технический заказчик, застройщик или
уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении
государственной экспертизы;
"организации по проведению государственной
экспертизы" - уполномоченные на проведение государственной экспертизы
органы исполнительной власти, подведомственные указанным органам
государственные учреждения, государственное учреждение, подведомственное
Министерству регионального развития Российской Федерации;
"этап строительства" - строительство или
реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального
строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном
участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться
автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов
капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство
или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть
введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от
строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального
строительства);
"типовая проектная документация" - проектная
документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и применяемая повторно;
"реестр типовой проектной документации" -
формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации перечень
проектной документации объектов капитального строительства, получившей
положительное заключение государственной экспертизы и рекомендуемой для повторного
применения.
3. Организация по проведению государственной экспертизы
обязана:
разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц
порядок проведения государственной экспертизы;
принимать меры по обеспечению сохранности документов,
представленных для проведения государственной экспертизы, а также по
неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая
стала известна этой организации в связи с проведением государственной
экспертизы.
4. Организация по проведению государственной экспертизы не
вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительного проектирования и
(или) инженерных изысканий.
5. Государственная экспертиза проводится в следующих
случаях:
а) проектная документация и (или) инженерные изыскания
выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 34
статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
б) имеется совокупность следующих обстоятельств:
проведение государственной экспертизы или негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
является обязательным;
застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель)
принято решение о проведении государственной экспертизы (за исключением случая,
указанного в подпункте "а" настоящего пункта);
в) проведение государственной экспертизы или
негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и
31 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о
направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на
государственную экспертизу.
6. Пункт 6 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
7. Пункт 7 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
8. Государственная экспертиза проектной
документации не проводится в отношении проектной документации объектов
капитального строительства, ранее получившей положительное заключение
государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (далее
- типовая проектная документация), или модификации такой проектной
документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности
и безопасности объектов капитального строительства.
В случае если строительство объекта капитального строительства
будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или
модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий
подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная
экспертиза проектной документации не проводится.
9. К полномочиям государственного учреждения,
подведомственного Министерству регионального развития Российской Федерации,
относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подготовленных
для следующих видов объектов капитального строительства:
а) объекты, строительство или реконструкцию которых
предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской
Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за
рубежом;
б) объекты, строительство, или реконструкцию которых
предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
в) объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о
которых составляют государственную тайну (за исключением объектов,
государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента
Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти);
г) объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) федерального значения в случае, если при проведении работ по их
сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности таких объектов;
д) особо опасные и технически сложные объекты;
е) уникальные объекты (за исключением объектов, в отношении
которых государственная экспертиза отнесена до 2013 года к полномочиям органа
исполнительной власти г. Москвы);
ж) автомобильные дороги федерального значения;
з) объекты, связанные с размещением и обезвреживанием
отходов производства и потребления I - V классов опасности, определяемые
таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы I - V классов
опасности);
и) объекты, строительство или реконструкцию которых
предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения.
10. Пункт 10 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
11. Пункт 11 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
12. Государственная экспертиза в отношении объектов, не
указанных в пункте 9 настоящего Положения, и объектов, государственная
экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации
к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти, проводится
уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им
государственными учреждениями по месту нахождения земельного участка, на
котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию и (или)
капитальный ремонт объекта капитального строительства.
II. Представление документов для проведения государственной экспертизы
13. Для проведения государственной
экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации,
представляются:
а) заявление о проведении государственной экспертизы, в
котором указываются:
идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах,
осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные
изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих
личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя,
полное наименование, место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального
строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в
отношении которого представлены на государственную экспертизу (наименование
объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального
ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального
строительства, основные технико-экономические показатели объекта (объектов)
капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,
производственная мощность и другие));
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя,
отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места
жительства застройщика (технического заказчика) - физического лица, полное
наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического
лица, а в случае, если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и
то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);
б) Подпункт исключен
согласно постановлению Правительства РФ от 29 января 2007 г. № 970;
в) Подпункт исключен
согласно постановлению Правительства РФ от 29 января 2007 г. № 970;
г) проектная документация на объект капитального
строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию
разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
д) копия задания на проектирование;
е) результаты инженерных изысканий в соответствии с
требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными
законодательством Российской Федерации;
ж) копия задания на выполнение инженерных изысканий;
з) положительное заключение государственной экологической
экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы
представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов
капитального строительства, строительство или реконструкцию которых
предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних
морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также
проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с
размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных
земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель
на государственную экспертизу представляет проектную документацию,
разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 71 статьи 11 и
подпункте 41 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе");
и) документы, подтверждающие полномочия заявителя
действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если
заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых
полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о
проведении государственной экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены
специально;
к) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией
свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по
подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям,
действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта
приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
14. Для проведения государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную
экспертизу представляются документы, указанные в подпунктах "а" -
"в" и "е" - "и" пункта 13
настоящего Положения, а также заверенная копия выданного саморегулируемой
организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду
работ по инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки
выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким
работам является обязательным.
15. Для проведения государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, указанных в пункте
8 настоящего Положения, представляются документы, указанные в подпунктах
"а" и "е" - "и" пункта 13
настоящего Положения, а также:
а) проектная документация по внешним инженерным сетям и
конструктивным решениям фундаментов;
б) положительное заключение государственной экспертизы в
отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой
проектной документации), выданное любому лицу;
в) документ, подтверждающий право застройщика (технического
заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное
право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного
права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные);
г) документ, подтверждающий соответствие климатических и
иныхусловий, в которых типовая проектная документация запланирована к
повторному применению, условиям, с учетом которых она была разработана для
первоначального применения. Форма указанного документа утверждается
Министерством регионального развития Российской Федерации;
д) в случае если при применении типовой проектной
документации требуется подготовка проектной документации по внешним инженерным
сетям и конструктивным решениям фундаментов, - заверенные копии выданных
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к
соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о
допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной
документации в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской
Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Указанные свидетельства должны быть действительными на дату
подписания акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таких
свидетельств представляется копия акта приемки выполненных работ.
16. Для проведения государственной
экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной
документации, представляются документы, указанные в пункте 13
настоящего Положения (за исключением копии задания на выполнение инженерных
изысканий, а также заверенной копии выданного саморегулируемой организацией
свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по
инженерным изысканиям), и положительное заключение государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий
повторно не представляются.
17. Организация по проведению государственной экспертизы
вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов
конструктивных и технологических решений, используемых в проектной
документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и
материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения
соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений
и документов.
18. Документы, указанные в пунктах 13 - 16 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе
или в форме электронных документов с использованием в том числе федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" (при наличии соответствующей технической
возможности). Электронные документы, представляемые заявителем, должны быть
подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае если
документы представляются на бумажном носителе, в договоре о проведении
государственной экспертизы может быть предусмотрено, что проектная документация
и результаты инженерных изысканий могут представляться также в электронной форме.
19. Проектная документация на объект капитального
строительства может представляться применительно к отдельным этапам
строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
20. В случае если проектная документация и результаты
инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им
государственными учреждениями, документы, необходимые для проведения
государственной экспертизы, представляются в организацию по проведению
государственной экспертизы субъекта Российской Федерации по месту расположения
земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство,
реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Абзац 2 пункта 20 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
III. Проверка документов, представленных для проведения государственной
экспертизы
21. Организация по проведению государственной экспертизы в
течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 13 - 16 настоящего Положения,
осуществляет их проверку. Срок проведения проверки в отношении объектов,
указанных в пункте 9 настоящего Положения, не должен
превышать 10 рабочих дней.
22. В срок, указанный в пункте 21 настоящего Положения,
заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера
платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны
организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ
в принятии документов, представленных для проведения государственной
экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.
23. Представленные для проведения государственной экспертизы
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:
а) государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией
по проведению государственной экспертизы;
Подпункт б пункта 23 признан
утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 г. №
270.
24. Основаниями для отказа в принятии проектной документации
и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную
экспертизу, являются:
а) отсутствие в проектной документации разделов,
предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
б) несоответствие разделов проектной документации
требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в
соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и
форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
г) представление не всех документов, указанных в пунктах 13 - 16 настоящего Положения,
необходимых для проведения государственной экспертизы, в том числе отсутствие
положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий (в случае, если проектная документация направлена на государственную
экспертизу после государственной экспертизы результатов инженерных изысканий);
д) подготовка проектной документации, представленной на государственную
экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и
5 статьи 48 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых
направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует
требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
25. При возврате представленных для проведения
государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии
документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о
проведении государственной экспертизы) заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем
документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную
экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не
настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает
срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.
26. Правовое регулирование договора осуществляется по
правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации
применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) срок проведения государственной экспертизы и порядок его
продления в пределах, установленных Градостроительным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
в) размер платы за проведение государственной экспертизы;
г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в
проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе
проведения государственной экспертизы;
д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых
для проведения государственной экспертизы;
е) условия договора, нарушение которых относится к
существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном
расторжении;
ж) ответственность сторон за неисполнение и (или)
ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за
несвоевременный возврат или приемку документов, представленных на
государственную экспертизу.
IV. Проведение государственной экспертизы
27. Предметом государственной экспертизы проектной
документации является оценка ее соответствия требованиям технических
регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим
требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия,
требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности,
а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям
технических регламентов.
Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной
документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации представляются для проведения
государственной экспертизы.
До вступления в силу в установленном порядке технических
регламентов по организации территории, размещению, проектированию,
строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка
соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий
требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не
противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному
кодексу Российской Федерации.
28. Проведение государственной экспертизы начинается после
представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за
проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается
направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.
29. Срок проведения государственной экспертизы не должен
превышать 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная
экспертиза:
а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на
государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной
документации;
б) проектной документации или проектной документации и
результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального
строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не
относящихся к уникальным объектам;
в) проектной документации или проектной документации и результатов
инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства,
строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут
осуществляться в особых экономических зонах.
30. Законодательством субъектов Российской Федерации могут
устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в
отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными
учреждениями.
31. При проведении государственной экспертизы проектной
документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную
документацию в порядке, установленном договором.
32. При проведении государственной экспертизы организация по
проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать от органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для
проведения государственной экспертизы;
б) привлекать на договорной основе к проведению
государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные
организации, а также специалистов.
33. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления
письменного обращения организации по проведению государственной экспертизы о
предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения
государственной экспертизы, направляют этой организации испрашиваемые сведения
и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с
указанием причин.
V. Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения
государственной экспертизы
34. Результатом государственной экспертизы является
заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или
несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим
положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических
регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим
требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия,
требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности,
и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в
соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, - в случае, если государственная экспертиза
проектной документации осуществлялась после проведения государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических
регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза
результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации результатам инженерных изысканий,
требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим,
экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов
культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной
и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной
документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась
государственная экспертиза одновременно этих проектной документации и
результатов инженерных изысканий.
35. При выявлении в проектной документации и (или)
результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной
экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов,
чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте
34 настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы
незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает
при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки
невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в
установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной
экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить
вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с
указанием мотивов принятого решения.
36. Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается
лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и
участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается
руководителем организации по проведению государственной экспертизы или
уполномоченным им лицом.
Эксперт проводит государственную экспертизу и осуществляет
подготовку заключения государственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий в отношении тех разделов (подразделов
разделов) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий,
которые соответствуют направлению (направлениям) деятельности этого эксперта,
указанному в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах).
37. Требования к составу, содержанию и порядку оформления
заключения государственной экспертизы устанавливаются Министерством
регионального развития Российской Федерации.
38. Проектная документация не может быть утверждена
застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения
государственной экспертизы проектной документации.
Отрицательное заключение государственной экспертизы может
быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
В случае несогласия с заключением государственной экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщик,
технический заказчик или их представитель в течение 3 лет со дня утверждения
такого заключения вправе обжаловать его в порядке, установленном Министерством
регионального развития Российской Федерации, в экспертной комиссии, созданной
указанным Министерством. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или
неподтверждении заключения государственной экспертизы является обязательным для
органа или организации, которые провели государственную экспертизу проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий, застройщика и
технического заказчика.
Решение экспертной комиссии о подтверждении или
неподтверждении заключения государственной экспертизы проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном
порядке.
39. Выдача заключения государственной экспертизы
осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма.
Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах. В
случае направления заявителем документов для проведения государственной
экспертизы в электронной форме выдача заключения государственной экспертизы
осуществляется в электронной форме, если об иной форме его выдачи не указано в
заявлении и (или) договоре.
Проектная документация, копия задания на проектирование,
результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных
изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.
40. Организация по проведению государственной экспертизы
ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы, в котором
указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ;
б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении
которого представлены на государственную экспертизу;
в) идентификационные сведения о застройщике и техническом
заказчике;
г) сведения о результате государственной экспертизы
(отрицательное или положительное заключение);
д) дата выдачи и реквизиты заключения.
41. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений
государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в
течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной
экспертизы письменного запроса.
Порядок ведения реестра выданных заключений государственной
экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается
Министерством регионального развития Российской Федерации.
42. При проведении государственной экспертизы открывается
дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к
архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и
(или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело
государственной экспертизы помещаются:
а) заявления о проведении государственной экспертизы
(первичной и повторной);
б) копия договора;
в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на
договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;
г) заключения государственной экспертизы (первичные и
повторные);
д) иные связанные с проведением государственной экспертизы
документы (копии документов), определенные законодательством Российской
Федерации и организацией по проведению государственной экспертизы.
43. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель
вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат
этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с
даты получения указанной организацией письменного обращения.
VI. Повторное проведение государственной экспертизы
44. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий
направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после
устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной
экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую
положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения
технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность
объекта капитального строительства.
Проектная документация, получившая положительное заключение
государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического
заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную
экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений,
которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта
капитального строительства.
Повторная государственная экспертиза осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной
государственной экспертизы.
В случае если недостатки, послужившие основанием для
отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без
возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация
по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения
таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную
экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель
представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями
и справку с описанием этих изменений.
45. Экспертной оценке при проведении повторной
государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также
совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или)
результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена
государственная экспертиза.
В случае если после проведения первичной (предыдущей
повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации
внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной
экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная
документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.
VII. Государственные эксперты
Раздел VII
признан утратившим силу согласно постановлению Правительства РФ от 31 марта
2012 г. № 270.
VIII. Размер платы за проведение государственной экспертизы
51. Размер платы за проведение
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для
строительства, реконструкции, капитального ремонта жилых объектов капитального
строительства (РПиж), определяется по формуле:
РПиж = БСиж × Ki,
где:
БСиж - базовая стоимость государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, выполняемых для строительства, реконструкции,
капитального ремонта жилых объектов капитального строительства (в рублях);
Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1
января 2001 г., который определяется как произведение публикуемых Федеральной
службой государственной статистики индексов потребительских цен для каждого
года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором
определяется размер платы за проведение государственной экспертизы (включительно).
52. Базовая стоимость государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий, выполняемых для строительства, реконструкции,
капитального ремонта жилых объектов капитального строительства (БСиж),
определяется по формуле:
БСиж = Аиж + Виж × Xж,
где:
Аиж - первая постоянная величина, равная 13000 рублей;
Виж - вторая постоянная величина, равная 5 рублям;
Хж - площадь земли, измеряемая в пределах периметра жилого объекта
капитального строительства (в кв. метрах).
53. Размер платы за проведение государственной
экспертизы проектной документации жилых объектов капитального строительства
(РПпдж) определяется по формуле:
РПпдж = БСпдж × Кi,
где:
БСпдж - базовая стоимость государственной экспертизы
проектной документации жилых объектов капитального строительства (в рублях);
Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1
января 2001 г., который определяется как произведение публикуемых Федеральной
службой государственной статистики индексов потребительских цен для каждого
года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором
определяется размер платы за проведение государственной экспертизы
(включительно).
54. Базовая стоимость государственной экспертизы проектной
документации жилых объектов капитального строительства (БСпдж) определяется по
формуле:
БСпдж = (Апдж + Впдж × Хж + Спдж
× Yж) × Кн × Кс,
где:
Апдж - первая постоянная величина, равная 100000 рублей;
Впдж - вторая постоянная величина, равная 35 рублям;
Хж - площадь земли, измеряемая в пределах периметра жилого
объекта капитального строительства (в кв. метрах);
Спдж - третья постоянная величина, равная 3,5 рубля;
Yж - общая площадь жилого объекта капитального строительства
при его новом строительстве либо общая площадь помещений, подлежащих
реконструкции, капитальному ремонту (в кв. метрах);
Кн - коэффициент, учитывающий назначение проектной
документации, равный 1, если проектная документация предназначена для
строительства или реконструкции объекта капитального строительства, и равный
0,5 при капитальном ремонте объекта капитального строительства;
Кс - коэффициент сложности проектной документации, равный:
1,15 - если земельный участок расположен над горными
выработками, в зонах сейсмичности 7 баллов, карстовых и оползневых явлений,
вечномерзлых, просадочных или набухающих грунтов;
1,2 - если земельный участок расположен в зоне сейсмичности
8 баллов;
1,3 - если земельный участок расположен в зоне сейсмичности
9 баллов;
1 - в иных случаях.
55. Размер платы за проведение одновременно государственной
экспертизы проектной документации жилых объектов капитального строительства и
результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации (РПж), определяется по формуле:
РПж = (РПиж + РПпдж) × 0,9,
где РПиж и РПпдж - размеры платы за проведение
государственной экспертизы, рассчитываемые в соответствии с пунктами 51 и 53 настоящего Положения.
56. Размер платы за проведение государственной экспертизы проектной
документации нежилых объектов капитального строительства и (или) результатов
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации
(РПнж), определяется по формуле:
РПнж = Спд × П × Кi + Сиж
× П × Ki,
где:
Спд - стоимость изготовления проектной документации,
представленной на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах 2001 года на
основании документов в области сметного нормирования и ценообразования,
рекомендованных Министерством регионального развития Российской Федерации (в
рублях);
Сиж - стоимость изготовления материалов инженерных
изысканий, представленных на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах
2001 года на основании документов в области сметного нормирования и
ценообразования, рекомендованных Министерством регионального развития
Российской Федерации (в рублях);
П - процент суммарной стоимости проектных и (или)
изыскательских работ, представленных на государственную экспертизу, согласно
приложению;
Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1
января 2001 г., который определяется как произведение публикуемых Федеральной
службой государственной статистики индексов потребительских цен для каждого
года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором определяется
размер платы за проведение государственной экспертизы (включительно).
57. При расчете в соответствии с настоящим разделом размера
платы за проведение государственной экспертизы учитывается сумма налога на
добавленную стоимость, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
58. За проведение повторной государственной экспертизы
взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной
государственной экспертизы.
В случае если документы на проведение повторной государственной
экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в
течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение
повторной государственной экспертизы не взимается.
IX. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы
59. Государственная экспертиза проектной документации
осуществляется за счет средств заявителя.
60. Оплата услуг по проведению государственной экспертизы
производится независимо от результата государственной экспертизы.
Приложение
к Положению об организации и проведении
государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий
Таблица процентного соотношения, используемого при расчете
размера платы за проведение государственной экспертизы
|
Сумма
Спд и Сиж (млн. рублей, в ценах 2001 года)
|
Процент
от суммы Спд и Сиж (П)
|
|
0 -
0,15
|
33,75
|
|
более
0,15
|
29,25
|
|
более
0,25
|
27,3
|
|
более
0,5
|
20,22
|
|
более
0,75
|
16,65
|
|
более
1
|
12,69
|
|
более
1,5
|
11,88
|
|
более
3
|
10,98
|
|
более
4
|
8,77
|
|
более
6
|
7,07
|
|
более
8
|
6,15
|
|
более
12
|
4,76
|
|
более
18
|
4,13
|
|
более
24
|
3,52
|
|
более
30
|
3,06
|
|
более
36
|
2,62
|
|
более
45
|
2,33
|
|
более
52,5
|
2,01
|
|
более
60
|
1,68
|
|
более
70
|
1,56
|
|
более
80
|
1,22
|
|
более
100
|
1,04
|
|
более
120
|
0,9
|
|
более
140
|
0,8
|
|
более
160
|
0,73
|
|
более
180
|
0,66
|
|
более
200
|
0,61
|
|
более
220
|
0,58
|
