Об информационном обеспечении градостроительной деятельности
Постановление
Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. № 363
Во исполнение статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационном
обеспечении градостроительной деятельности и ввести его в действие с 1 июля
2006 г.
2. Установить максимальный размер платы:
а) за предоставление сведений, содержащихся в
одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, - в размере 1000 рублей;
б) за предоставление копии одного документа,
содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности, - в размере 100 рублей.
3. Размер платы за предоставление сведений,
содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности, устанавливается органами местного самоуправления на основании
методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, утверждаемой
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и не
должен превышать максимальный размер платы, установленный пунктом 2 настоящего
постановления.
4. Органам, на которые возложено ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности, до 1 июля 2006 г. принять меры по передаче в
органы местного самоуправления городских округов или муниципальных районов
сведений государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для
ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
5. Министерству регионального развития
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации разработать и утвердить:
а) классификаторы, справочники и иные
методические и нормативно-технические документы, обеспечивающие единство
технологии, программных, лингвистических, правовых и организационных средств
автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности;
б) порядок присвоения регистрационных и
идентификационных номеров;
в) порядок и требования к ведению книг,
входящих в состав разделов информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, номенклатуру таких книг, а также правила присвоения номеров
книгам, входящим в состав разделов информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности;
г) порядок инвентаризации и передачи в информационные
системы обеспечения градостроительной деятельности сведений, не включенных в
градостроительные кадастры соответствующего уровня, о документах и материалах
развития территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального
строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений,
содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или
органами местного самоуправления, и копий этих документов.
6. Признать постановление Правительства
Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 271 «Об утверждении Положения о
ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1308) утратившим силу с
1 июля 2006 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об информационном
обеспечении градостроительной деятельности
1. Настоящее Положение определяет структуру,
порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности (далее - информационная система), а также
порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по
запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц.
2. Информационную систему ведут органы местного
самоуправления городского округа или муниципального района. Информационная
система может быть автоматизированной.
3. Информационная система представляет собой
систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской
Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах «а» - «з»
пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, а
также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных
документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии
территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального
строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального
района.
4. В настоящем Положении под
актуализированными документами, материалами, картами, схемами и чертежами
понимаются документы, материалы, карты, схемы и чертежи, размещенные в
информационной системе, со всеми внесенными в них изменениями, состоявшимися на
каждый определенный момент.
5. Информационная система состоит:
из основных разделов, в которых содержится
информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
из дополнительных разделов, в которых
содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
6. Информационная система имеет 9 основных
разделов.
Раздел I «Документы территориального планирования Российской
Федерации в части, касающейся территории муниципального образования» содержит сведения, предусмотренные
подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а
также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе
документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.
Общая часть раздела I содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования Российской
Федерации, предусмотренных частью 5 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории
муниципального образования, и номера книг, в которых хранятся копии документов
и материалов (далее - номера книг). Специальная часть раздела I содержит:
наименования и реквизиты актуализированных
карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования
Российской Федерации, предусмотренных частью 6 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории
муниципального образования;
номера книг и регистрационные номера,
присвоенные документам и материалам, копии которых хранятся в этих книгах
(далее - регистрационные номера);
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные
документы, раздела «Геодезические и картографические материалы».
Раздел II «Документы территориального планирования
субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального
образования» содержит
сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а
также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе
документов и материалов о территориальном планировании субъекта Российской
Федерации.
Общая часть раздела II содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования соответствующего
субъекта Российской Федерации, предусмотренных частью 5 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории муниципального
образования, и номера книг.
Специальная часть раздела II содержит:
наименования и реквизиты актуализированных
карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования
соответствующего субъекта Российской Федерации, предусмотренных частью 6 статьи
14 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, в части,
касающейся территории муниципального образования;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные
карты (схемы), раздела «Геодезические и картографические материалы».
Раздел III «Документы территориального планирования
муниципального образования, материалы по их обоснованию» содержит сведения, предусмотренные
подпунктом «в» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а
также книг, в которых хранятся копии документов и материалов о территориальном
планировании муниципального образования.
Общая часть раздела III содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов территориального планирования, предусмотренных
частями 3 и 6 статьи 19 и частями 5 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации для муниципального района и частями 5 и 8
статьи 23 Градостроительного кодекса
Российской Федерации - для
городского округа, и номера книг.
Специальная часть раздела III содержит:
наименования и реквизиты актуализированных карт
(схем), содержащихся в документах территориального планирования муниципального
образования, предусмотренных частями 4 и 7 статьи 19 и частями 6 и 9 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации
для муниципального района и частями 6 и 9 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации - для
городского округа;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные
карты (схемы), раздела «Геодезические и картографические материалы».
Раздел IV «Правила землепользования и застройки,
внесение в них изменений»
содержит сведения, предусмотренные подпунктом «г» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а
также книг, в которых хранятся копии документов и материалов правил
землепользования и застройки.
Общая часть раздела IV содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов, включенных в правила землепользования и
застройки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и номера книг. Специальная часть раздела IV содержит:
наименования и реквизиты актуализированных
карт градостроительного зонирования, включенных в правила землепользования и
застройки, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные
карты, раздела «Геодезические и картографические материалы».
Раздел V «Документация по планировке территорий» содержит сведения, предусмотренные
подпунктом «д» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а
также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке
территорий.
Общая часть раздела V содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов по планировке территории, предусмотренных пунктом
2 части 3 и частью 6 статьи 42 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, и
номера книг. Специальная часть раздела V содержит:
наименования и реквизиты актуализированных
схем и чертежей планировки территории, содержащихся в документах по планировке
территории, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 5 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
номера книг и регистрационные номера;
ссылки на подраздел, содержащий актуализированные
документы, раздела «Геодезические и картографические материалы».
Раздел VI «Изученность природных и техногенных
условий» содержит сведения,
предусмотренные подпунктом «е» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей.
Общая часть раздела VI содержит сведения о проведенных инженерных
изысканиях с указанием номера, присвоенного материалам и (или) данным при их
размещении в государственном фонде материалов, и данных инженерных изысканий.
Специальная часть раздела VI содержит ссылку на соответствующий
подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изученности природных
и техногенных условий на актуализированной карте (схеме), раздела
«Геодезические и картографические материалы».
Раздел VII «Изъятие и резервирование земельных участков
для государственных или муниципальных нужд» содержит сведения, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 1 части 4
статьи 56 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, и состоит из
общей и специальной частей, а также книг, содержащих копии документов об
изъятии и резервировании земельных участков для государственных или
муниципальных нужд.
Общая часть раздела VII содержит наименования и реквизиты
актуализированных документов об изъятии и резервировании земельных участков,
принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления,
и номера книг.
Специальная часть раздела VII содержит ссылку на соответствующий
подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изъятии и
резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд на
актуализированной карте (схеме), раздела «Геодезические и картографические
материалы».
Раздел VIII «Застроенные и подлежащие застройке
земельные участки» состоит
из общей части, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных
участках.
Общая часть раздела VIII содержит:
наименования и реквизиты актуализированных
документов, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
ссылку на соответствующий подраздел,
содержащий графическое отображение сведений из карт, схем, чертежей, документов
и материалов, хранящихся в делах о застроенных и подлежащих застройке земельных
участках, на актуализированных карте, схеме, чертеже, раздела «Геодезические и
картографические материалы»;
номера книг, в которых хранятся дела о
застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
На каждое дело о застроенных и подлежащих
застройке земельных участках открывается отдельная книга о застроенных и
подлежащих застройке земельных участках.
Раздел IX «Геодезические и картографические материалы» содержит сведения, предусмотренные
подпунктом «з» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из 8 подразделов. Каждый
подраздел раздела «Геодезические и картографические материалы» содержит
актуализированные карты, схемы, чертежи соответствующих разделов информационной
системы.
7. Дополнительные разделы информационной
системы создаются и ведутся по решению органа местного самоуправления.
Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах
информационной системы, не могут дублировать сведения, документы и материалы,
содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной
системы.
8. Сведения, подлежащие размещению в
информационной системе и полученные в соответствии с частью 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от органов государственной власти или
органов местного самоуправления, регистрируются в книге учета сведений в день
их поступления. В течение 14 дней с даты регистрации указанные сведения должны
быть размещены в информационной системе.
9. Внесение изменений в сведения,
содержащиеся в информационной системе, осуществляется на основании информации,
поступившей от органов государственной власти или органов местного
самоуправления.
Копии документов и материалов, на основании
которых в сведения, содержащиеся в информационной системе, вносились изменения,
помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов информационной
системы.
10. Сведения, содержащиеся в информационной
системе, хранятся на бумажных и электронных носителях.
При несоответствии записей на бумажном и
электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
11. Каждой записи, содержащейся в общей части
разделов информационной системы, и каждому документу, копия которого хранится в
книге, присваивается регистрационный номер. Порядок присвоения регистрационных
номеров указанным записям и документам, содержащимся в информационной системе,
устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Каждой записи, содержащейся в специальной
части разделов информационной системы, присваивается идентификационный номер.
Порядок присвоения идентификационных номеров указанным записям информационной
системы устанавливается Министерством регионального развития Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации.
12. Сведения, содержащиеся в информационной
системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных
в соответствии с федеральными законами к категории ограниченного доступа.
13. Предоставление сведений, содержащихся в
информационной системе, осуществляется на основании запроса органа
государственной власти, органа местного самоуправления, физического или
юридического лица, заинтересованного в получении сведений информационной
системы (далее - заинтересованные лица).
Заинтересованное лицо подает в орган местного
самоуправления городского округа или муниципального района письменный запрос с
указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства).
В запросе указываются раздел информационной
системы, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории,
земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления
сведений, содержащихся в информационной системе, и способ их доставки.
14. Орган местного самоуправления исходя из
объема запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с
учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений
определяет общий размер платы за предоставление таких сведений.
Бесплатно сведения, содержащиеся в
информационной системе, предоставляются по запросам органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (органов) по
учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального
имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам
физических и юридических лиц.
15. Оплата предоставления сведений,
содержащихся в информационной системе, осуществляется заинтересованным лицом
через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного
расчета и зачисляется в доход бюджета соответствующего муниципального
образования.
Внесение платы в безналичной форме
подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной
организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами
подтверждается квитанцией установленной формы.
16. Сведения, содержащиеся в информационной
системе, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий
14 дней с даты представления документа, подтверждающего внесение платы за
предоставление указанных сведений.
Дата выдачи (направления) сведений,
содержащихся в информационной системе, и их содержание фиксируются в порядке,
установленном органом местного самоуправления.
Сведения, содержащиеся в информационной
системе, предоставляются на бумажных и (или) электронных носителях в текстовой
и (или) графической формах.
17. Технологии и программные,
лингвистические, правовые и организационные средства ведения автоматизированной
информационной системы должны обеспечивать:
обмен документированными сведениями,
содержащимися в информационной системе, и сведениями, содержащимися в
автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра, а
также материалами и данными, содержащимися в государственном
картографо-геодезическом фонде Российской Федерации;
поиск информации по адресу объекта
капитального строительства, координатам земельного участка, кадастровому номеру
земельного участка, наименованию и реквизитам документа;
хранение, обеспечение резервного копирования
и защиту сведений, содержащихся в информационной системе;
актуализацию сведений, содержащихся в
информационной системе, посредством регистрации и учета новых документов, а
также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном
порядке признаны недействующими;
составление аналитических отчетов по запросам
заинтересованных лиц;
ведение журнала операций, произведенных со
сведениями информационной системы.
18. В целях обеспечения единства технологии и
программных, лингвистических, правовых и организационных средств
автоматизированных систем Министерством регионального развития Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации разрабатываются и утверждаются классификаторы, справочники
и иные методические и нормативно-технические документы.
19. Уплаченная сумма, зачисленная в доход
бюджета соответствующего муниципального образования, подлежит возврату в случае
отказа органа местного самоуправления в предоставлении сведений, содержащихся в
информационной системе, по основанию, предусмотренному пунктом 22 настоящего
Положения.
20. Возврат средств, внесенных в счет оплаты
предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, в случае,
указанном в пункте 19 настоящего Положения, осуществляется на основании
письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы,
поданного в орган местного самоуправления.
21. Орган местного самоуправления в течение
14 дней с даты регистрации заявления заинтересованного лица принимает решение о
возврате уплаченной суммы.
Возврат уплаченной суммы осуществляется в
соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской
Федерации.
22. В предоставлении сведений, содержащихся в
информационной системе, может быть отказано по причине установленного в
соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении
указанных сведений заинтересованному лицу.
Об отказе в предоставлении сведений,
содержащихся в информационной системе, заинтересованное лицо получает
письменное уведомление с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче сведений, содержащихся в
информационной системе, может быть обжалован в судебном порядке.
