Закон Московской области об организации и функциональном
зонировании территории Московской области
Принят решением Московской областной Думы
от 19 декабря 1996 года № 7/114
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона
МО от 14.12.2001 № 227/2001-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и
функционального использования территории Московской области.
Рациональная организация территории Московской области
обеспечивает комплексное и эффективное развитие городских и сельских поселений,
промышленно - коммунальных объектов (зон), объектов других отраслей
хозяйственной деятельности, объектов (зон) отдыха, социальной и инженерно -
транспортной инфраструктуры, природной среды, исторического и культурного
наследия Московской области.
Рациональная комплексная организация и функциональное
зонирование территории Московской области направлены на создание здоровой и
безопасной среды обитания населения.
Глава 1. Общие
положения
Статья 1. Назначение Закона. Основные понятия
1. Назначение настоящего Закона состоит в законодательном
закреплении на территории Московской области:
- основных принципов и средств комплексной
рациональной организации и функционального использования территории
Московской области;
- прав, обязанностей и ответственности субъектов
(участников) организации и функционального зонирования территории Московской
области.
2. Основные понятия, применяемые в целях настоящего Закона:
(в ред. Закона
МО от 14.12.2001 № 227/2001-ОЗ)
Организация территории - комплексная
конструктивная деятельность органов государственной власти Российской
Федерации, Московской области и органов местного самоуправления Московской
области по использованию и формированию функциональной структуры территории,
согласованного и сбалансированного выполнения ее элементами соответствующих
функций.
Функциональное использование территории - процесс
долговременного осуществления на определенной территории одной или нескольких
хозяйственных функций: жилищного строительства, промышленного и
сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, охраны природы,
инженерно - технической инфраструктуры и других функций в соответствии с
целевым назначением, устанавливаемым функциональным зонированием.
Режим использования территории - система приоритетов и
ограничений хозяйственной, в том числе градостроительной, деятельности в
развитии различных функций, которые устанавливаются на определенной территории
в целях ее рациональной организации и использования.
Функциональное зонирование территории - разграничение
территории Московской области и территорий муниципальных образований Московской
области по ее назначению с определением для каждой из них целевого
функционального использования и режимов использования с учетом зон
особого градостроительного и специального регулирования.
Зоны особого градостроительного регулирования включают
земли, на которых устанавливается особый правовой режим использования на
основании градостроительной, историко-культурной, природной ценности
территории.
Зоны специального регулирования устанавливаются на
основании санитарно - экологических и технических требований, ограничивающих
использование территорий в хозяйственной деятельности.
Городская агломерация - развитая
территориальная система городских поселений, объединенных в одно целое
устойчивыми производственными, трудовыми, культурно - бытовыми, рекреационными
и другими связями, характеризующаяся высокой плотностью населения,
концентрацией производств и обладающая определенной территориальной
целостностью.
Градостроительная деятельность - деятельность юридических и
физических лиц по осуществляемому и планируемому изменению среды обитания населения
в городах, других поселениях и на межселенных территориях исходя из интересов
граждан, общественных и государственных интересов с учетом национальных,
историко-культурных, экологических, природных особенностей поселений и
территорий.
Пригородная зона - территория, которая
примыкает к внешней границе города и имеет с ним устойчивые социальные,
трудовые, производственные, экономические и инфраструктурные связи, является
резервом территориального развития города, местом размещения объектов, необходимых
для его нормального функционирования, обеспечения жителей города и прилегающих
территорий земельными участками для индивидуального и коллективного жилищного
строительства, ведения подсобного сельского хозяйства, садоводства и
огородничества, организации мест отдыха с использованием местных рекреационных возможностей, и выполняет защитные и
санитарно - гигиенические функции. Сельскохозяйственные угодья в пределах
пригородных зон используются в первую очередь для производства
сельскохозяйственной продукции.
Зеленая зона - территория, входящая в состав пригородной
зоны, предназначенная для организации отдыха населения, улучшения микроклимата,
состояния атмосферного воздуха и санитарно - гигиенических условий.
Зоны общего назначения - территории вне
границ поселений, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта
федерации, органов местного самоуправления, используемые для размещения военных
объектов, спецтерриторий, космического обеспечения,
информатики и связи, внешнего транспорта, трасс и объектов инженерной
инфраструктуры, объектов по переработке, хранению и утилизации твердых бытовых
отходов, отходов промпредприятий, месторождений
полезных ископаемых и карьеров, кладбищ и крематориев.
Генеральное территориальное планирование - сфера
деятельности по разработке, согласованию и утверждению аналитической, плановой
и проектной территориально - градостроительной документации:
генеральных планов, территориальных программ, проектов и
кадастров, имеющих своей целью эффективную организацию и рациональное использование
территории.
Генеральный план Московской области, муниципального
образования, отдельных функциональных зон - вид градостроительной документации,
разрабатываемой на объект градостроительной деятельности, - основной
юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания,
направления и границы территориального развития, функциональное зонирование,
застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и
природного наследия, рациональное использование природных и иных ресурсов.
Резервные территории градостроительного назначения -
территории, резервируемые в соответствии с утвержденными генеральными планами
муниципальных образований для территориального развития городов и других
поселений в целях размещения в перспективе объектов городского строительства -
жилой и общественной застройки, промышленных или коммунальных объектов,
инженерно - транспортной инфраструктуры, рекреации.
До передачи резервируемых территорий для намеченных целей
городского развития изменение их назначения не допускается.
Экологический каркас Московской области -
наиболее ценные составные элементы природной системы на территории Московской
области: реки и их долины, особо охраняемые природные территории, заказники,
заповедники, водоохранные леса, леса I группы, комплексы исторического и природного наследия,
памятников и их охранные зоны, зеленые зоны городов, лесопарки и другие
охраняемые природные территории, сельскохозяйственные территории, являющиеся
необходимой предпосылкой для сохранения экологического равновесия на территории
Московской области.
Территориальный градостроительный кадастр - информационно -
правовая система регистрации использования территории
объектов градостроительной деятельности и территорий отдельных
функциональных зон, включающая информацию отраслевых кадастров и входящая в
единую систему ведения государственного градостроительного кадастра Российской
Федерации.
Мониторинг градостроительный - система отслеживания и контроля за изменениями в сфере организации территории
Московской области, территории муниципальных образований, осуществляемая
посредством ведения территориальных градостроительных кадастров, дежурных
планов, компьютеризированной обработки и хранения информации.
Территориальные строительные нормы - нормативные документы
в строительстве, устанавливающие обязательные для применения в пределах
Московской области и рекомендуемые положения, учитывающие
природно-климатические и социальные особенности, традиции и экономические
возможности Московской области.
Сервитут - ограничения, налагаемые органами государственной
власти Российской Федерации и Московской области, органами местного
самоуправления на функциональное использование территории, а также отдельных
земельных участков и связанной с ней недвижимостью.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли
за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности
людей.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
Дисперсная система расселения - система отдельных
поселений, разъединенных между собой межселенными территориями и не имеющих
между собой устойчивых трудовых, культурно - бытовых связей.
Сезонное расселение - временное пребывание на территории
Московской области населения из г. Москвы и городов и поселков Московской
области в садоводческих домах и дачах, в жилых домах сельских поселений,
используемых в качестве второго сезонного жилья в теплое время года: в летний
период и в меньшей степени в весенние и осенние месяцы.
Межселенные территории - территории, занятые сельхозугодьями, лесами, другими незастроенными ландшафтами
и расположенные за пределами границ поселений.
Межмагистральные территории ("зеленые клинья") - территории,
расположенные между основными радиальными транспортными направлениями,
подходящими к Москве, вдоль которых сформировались основные системы городских
поселений, используемые в основном для сельского расселения, сельского и
лесного хозяйства, имеющие рекреационное, историко-культурное, водоохранное, природоохранное значение. Межмагистральные
территории в Московской области имеют форму клиньев, сужающихся при приближении
к Москве и расширяющихся к периферии области.
Глава 2. Принципы
организации и функционального зонирования территории Московской области.
Руководство процессом организации и функционального зонирования территории
Московской области
Статья 2. Объекты и субъекты (участники) организации и
функционального зонирования территории Московской области
1. Объектами организации и функционального зонирования
территории Московской области являются территория Московской области, части
территории Московской области, территории поселений, части территорий
поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других
муниципальных образований; объекты недвижимости и их комплексы в границах
поселений и на межселенных территориях.
(п. 1 в ред. Закона
МО от 14.12.2001 № 227/2001-ОЗ)
2. Территория Московской области подразделяется на:
- городские (урбанизированные) территории с высоким уровнем
социально - экономического развития. В состав городских территорий входят
городские и тяготеющие к ним сельские поселения, промышленные зоны, инженерно -
транспортная инфраструктура. На урбанизированных территориях при определенных
градостроительных условиях могут формироваться городские агломерации;
- природные территории, преимущественно занятые землями
сельскохозяйственного назначения с дисперсной системой сельского и сезонного
расселения, лесными угодьями, землями природоохранного, природозаповедного,
рекреационного и историко-культурного назначения. Сельская система расселения
включает сельские населенные пункты, прилегающие к ним сельскохозяйственные
угодья, леса и другие территории, обеспечивающие формирование благоприятных
условий жизнедеятельности сельского населения.
3. В составе объектов организации территории Московской
области выделяются территориальные объекты особого градостроительного и
специального регулирования: особо охраняемые природные территории, территории
историко-культурного и природного наследия, системы расселения, включая
агломерации, пригородные зоны, водоохранные зоны,
другие территории специального назначения.
4. Субъектами (участниками) организации и функционального
зонирования территории Московской области являются:
- граждане, их объединения, общественные и другие
организации, независимо от организационно - правовых форм, обладающие правами
на земельные участки, участвующие в разработке и реализации проектной,
градостроительной документации, других видов работ по территориальному
планированию, осуществляющие строительные работы и контроль
за правильным использованием территории Московской области;
- органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления.
Статья 3. Принципы организации и функционального
зонирования территории Московской области
1. Решения по организации и функциональному зонированию
территории Московской области принимаются исходя из следующих основных
принципов комплексной рациональной ее организации: *
- ориентация на интенсивное использование и рациональную
организацию территории на областном и местном уровнях с установлением
необходимого контроля и регулирования процессом развития с учетом стоимости
земли, недвижимости, услуг и жилья, характерной для Московской области;
- совершенствование системы расселения на территории
Московской области на основе научно обоснованного баланса земель различного
назначения, сохранения особо охраняемых природных территорий,
сельскохозяйственных угодий и местностей с ценным историко-культурным
наследием, с организацией зон особого градостроительного и специального
регулирования и создания необходимых инженерно -
транспортных обустройств;
- четкое разграничение урбанизированных территорий
(преимущественно городского развития) и открытых природных пространств (земель
сельскохозяйственного, лесохозяйственного и природоохранного назначения) с
закреплением в законодательном порядке соответствующих режимов их
функционального использования.
Обеспечение городских систем расселения территориальными
резервами для их развития;
- выделение пригородных зеленых зон городов и агломераций с
переносом на них части городских функций с целью улучшения среды обитания в
городах и более эффективного использования пригородных территорий;
- упорядочение застройки городских, сельских, рекреационных
поселений при максимальном сохранении межселенных территорий;
- охрана окружающей природной среды и обеспечение
экологической безопасности;
- сохранение, восстановление и реставрация памятников
истории и культуры, зон ценного ландшафта, а также системы исторически
сложившихся поселений, представляющих собой историко-культурное наследие;
- рациональное использование природных ресурсов;
- сохранение и усиление экологических и рекреационных
функций межмагистральных территорий ("зеленых
клиньев");
- развитие опорных центров городской и сельской систем
расселения при рациональном использовании их территориальных ресурсов;
- сохранение и реконструкция сельской системы расселения,
обустройство садоводческих товариществ;
- обеспечение наиболее благоприятных организационно-территориальных
условий для ведения сельского хозяйства;
- резервирование и обустройство рекреационных территорий с
учетом потребностей населения Москвы и Московской области в отдыхе, лечении и
туризме.
_______________
* Принципы
определены с учетом анализа сложившегося функционального использования
территории Московской области на базе основных положений территориальной и
градостроительной политики.
Глава 3. Средства
организации и функционального зонирования территории Московской области
Статья 4. Генеральное территориальное планирование
1. Организация и функциональное зонирование территории
Московской области осуществляются на основе генерального территориального
планирования, включающего в себя разработку плановой и проектной,
градостроительной документации и ее реализацию с целью
создания благоприятных условий развития хозяйственной, природоохранной и других
видов деятельности в интересах населения Московской области.
2. Разрабатываемый в обязательном порядке генеральный план Московской
области, муниципального образования и отдельной функциональной зоны является
юридическим документом комплексного развития и организации территории
Московской области, на основании которого
осуществляется непрерывное ведение плана использования территории в
соответствии с установленным градостроительным режимом.
3. Генеральный план Московской области, муниципального образования
и отдельной функциональной зоны определяет функциональное зонирование и
организацию территории, совершенствование расселения, формирование социальной и
инженерно - транспортной инфраструктуры, мероприятия по охране окружающей среды
и рациональному использованию земельных и иных ресурсов, земель
сельскохозяйственного назначения, сохранению историко-культурного и природного
наследия.
4. Генеральное территориальное
планирование, включающее разработку территориальных комплексных схем охраны
природы, проектов землеустройства, лесоустройства, проектов детальной планировки
жилых районов, планировки и застройки кварталов и участков городов и других
поселений, других видов градостроительной документации, а также разработку
мероприятий, реализация которых связана с функциональным использованием территории,
осуществляется в соответствии с утвержденными генеральными планами Московской
области, муниципальных образований и отдельных функциональных зон.
5. На основе генеральных планов Московской области, муниципальных
образований и отдельных функциональных зон разрабатываются прогнозы и программы
социально - экономического развития Московской области и соответствующих
территорий, экологические программы.
Статья 5. Функциональное зонирование территории
1. Функциональное зонирование осуществляется на областном и
местном уровнях.
Функциональное зонирование, режим и порядок использования территории
объектов градостроительной деятельности устанавливаются в соответствии с
генеральными планами территорий соответствующих уровней, а также нормативными
правовыми актами Московской области и органов местного самоуправления.
На основе функционального зонирования устанавливаются территории
определенного назначения с закреплением за каждой из них в законодательном
порядке приоритетных функций и соответствующих режимов ее использования.
2. Функциональное зонирование территории Московской области
устанавливается в схеме масштаба 1:100000 и используется при принятии решений
по вопросам организации территории Московской области и при разработке
функционального зонирования районов Московской области.
Функциональное зонирование территорий районов
устанавливается в схемах масштаба 1:25000-1:10000 на основе функционального зонирования
территории Московской области, детализирует и обеспечивает преемственность в
организации и использовании территории.
Функциональное зонирование территорий районов используется
при решении вопросов организации территории районов и при разработке функционального
зонирования территории других муниципальных образований, находящихся в границах
района.
Функциональное зонирование территорий муниципальных
образований (кроме районов) устанавливается в схемах масштаба 1:10000-1:1000 с соблюдением
положений функционального зонирования территории Московской области и
территории района, в границах которого находится муниципальное образование.
3. Функциональное зонирование территорий Московской области
и территорий муниципальных образований Московской области утверждается в
составе градостроительной документации, и информация о территориях
регистрируется в территориальном градостроительном кадастре Московской области
и муниципального образования Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 6. Основные функциональные
зоны
1. Зоны градостроительного назначения включают земли городских
поселений, а также прилегающие территории, необходимые для жизнедеятельности
населенных пунктов и предлагаемых генеральными планами городских поселений и
функциональным зонированием к включению в состав городских земель.
Освоение зон градостроительного назначения под конкретные
виды строительства или иные цели производится в соответствии с утвержденными
генеральными планами городов, агломераций с учетом схем землеустройства
районов.
Изменение функционального использования резервных
территорий градостроительного назначения до их освоения не допускается.
2. Зоны сельскохозяйственного назначения включают в себя
земли сельскохозяйственного использования - пашни, сенокосы, пастбища, сады,
леса и водоемы сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных
хозяйств, сельских населенных пунктов, участки малоэтажного строительства и
садоводства.
Размещение всех видов строительства в
зонах сельскохозяйственного назначения производится в соответствии с утвержденными
генеральными планами сельских округов и поселений, схемами землеустройства
Московской области и районов, проектами внутрихозяйственного землеустройства
сельскохозяйственных организаций при условии соблюдения режимов особого градостроительного
регулирования использования территории, устанавливаемых на областном и местном
уровнях.
3. Зоны лесохозяйственного назначения. К зонам лесохозяйственного
назначения относятся территории, предназначенные для ведения лесного хозяйства,
резервные территории лесохозяйственного освоения и находящиеся на них сельские
поселения. Территории зон лесохозяйственного назначения вместе с зонами
природоохранного и историко-культурного назначения выполняют функции природного
и экологического каркаса Московской области.
Использование территории в зонах лесохозяйственного
назначения должно быть направлено на сохранение лесов и выполняемых ими средозащитных, хозяйственных и рекреационных функций.
Размещение объектов в пределах зон лесохозяйственного назначения, предусмотренных
генеральным планом Московской области, муниципального образования, производится
с учетом проектов лесоустройства лесохозяйственных организаций.
4. Зоны рекреационного назначения. К зонам рекреационного назначения
относятся зоны массового отдыха, земельные участки с природными лечебными
факторами.
Режим использования территорий в зоне рекреационного
назначения предусматривает максимальное сохранение природных, лечебных и климатических
ресурсов.
Размещение объектов строительства в зоне рекреационного назначения
производится в соответствии с генеральными планами территорий.
5. Зоны природоохранного и историко-культурного назначения.
К зонам природоохранного и историко-культурного назначения относятся особо
охраняемые природные территории (национальные, природные и исторические парки,
заповедники, заказники и другие зоны), территории объектов историко-культурного
наследия.
В пределах зон природоохранного и историко-культурного назначения
устанавливается режим использования территории в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области и с учетом
особенностей правового положения каждого объекта природоохранного и историко-культурного
назначения, соблюдением условий особой охраны территории конкретных объектов.
Размещение объектов жилищно-гражданского строительства, в
том числе рекреационного, в зонах природоохранного и историко-культурного
назначения производится в соответствии с утвержденными генеральными планами
Московской области и муниципальных образований, экологическими программами и
соответствующими проектами рекреационных и природоохранных объектов и объектов историко-культурного
наследия.
6. Зоны общего назначения. К зонам общего назначения
относятся территории внешнего транспорта, инженерно-технической инфраструктуры,
зоны месторождений и добычи полезных ископаемых, территории космического
обеспечения, обороны и иного назначения.
Размещение объектов строительства в зонах общего назначения
следует производить согласно утвержденному генеральному плану Московской
области и муниципального образования, экологическим программам и согласованной
с ними специальной проектной документации. Подготовка предложений по размещению
объектов Минобороны, органов гражданской обороны, МВД и ФСБ входит в компетенцию
указанных организаций, принятие решений по этим предложениям - в компетенцию
органов государственной власти Московской области.
Статья 7. Зоны с особым правовым режимом использования
земель
1. Зонами особого градостроительного регулирования использования
территории Московской области являются:
- зона Московской агломерации;
- зоны других городских агломераций Московской области;
- пригородные зеленые зоны городов и агломераций;
- зоны охраны историко-культурного наследия;
- земли областного фонда;
- особо ценные и ценные земли сельскохозяйственного
назначения.
2. Зонами специального регулирования использования
территории Московской области являются:
- санитарно-защитные;
- шумовые и другие зоны дискомфорта;
- природоохранные;
- охранные зоны горных отводов;
- охранные зоны водозаборов;
- зоны возможных чрезвычайных ситуаций.
3. Выделение зон особого градостроительного регулирования и
определение их категории и границ производится в генеральном плане Московской
области, муниципального образования и отдельной функциональной зоны.
4. Зоны специального регулирования использования территории
Московской области устанавливаются в генеральных планах Московской области,
муниципальных образований и отдельных функциональных зон в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Границы пригородных зеленых зон городов, территорий агломераций
определяется в генеральных планах городов, районов и агломераций.
6. Градостроительное регулирование в пределах зон охраны исторического
и культурного наследия осуществляется на основе соответствующих научно -
проектных разработок и определяет возможность ведения хозяйственной
деятельности при условии соблюдения установленных в этих зонах охранных
режимов.
Организация и использование территории в зонах охраны исторического
и культурного наследия производится согласно функциональному зонированию
территории Московской области и муниципальных образований. Размещение объектов
строительства в таких зонах регламентируется генеральными планами Московской области
и муниципальных образований, территориальными программами и специальными
проектами организации зон охраны исторического и культурного наследия.
7. В целях выполнения хозяйственных, градостроительных, природоохранных
и иных функций в интересах городского и сельского населения столичного региона,
обеспечения реализации целевых комплексных программ федерального и областного
значения формируется фонд земель областного значения.
Порядок формирования земель областного значения и
управления землями областного значения устанавливается законодательством Московской
области.
В пределах земель областного фонда устанавливаются режимы использования
территории в соответствии с их функциональным назначением. На землях областного
фонда, расположенных в пределах городов и агломераций, устанавливаются
дополнительные градостроительные сервитуты.
Статья 8. Правовые средства организации и функционального зонирования
территории Московской области
1. Порядок установления границ объектов
организации территории Московской области и использования земельных
участков устанавливается законодательством Российской Федерации, Московской области.
2. Размещение объектов промышленного,
сельскохозяйственного, жилищно-гражданского и рекреационного строительства,
объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, режимы использования территорий
Московской области, реализация генерального территориального планирования
субъектами (участниками) организации территории Московской области осуществляются
в соответствии с функциональными зонами, установленными на основании законодательства
Российской Федерации и Московской области.
3. Органы государственной власти
Российской Федерации и Московской области и органы местного самоуправления
Московской области устанавливают сервитуты на использование территории и преобразовательные
мероприятия (строительные, инженерно-технические, горные, изыскательские и
другие работы), которые ведут к изменению установленного функционального
зонирования территории Московской области и нарушению режима ее использования в
пределах всех функциональных зон независимо от форм собственности на землю и
целевого назначения земель.
4. Сервитуты на использование территории Московской области
закрепляются в свидетельствах на право собственности на землю и государственных
актах на право пользования землей.
5. Изменение форм собственности на землю, купля, продажа и аренда
земельных участков, ведение работ по установлению платы за землю производятся с
соблюдением требований функционального зонирования и режима использования
территории в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
настоящим Законом.
6. Установленные в генеральном плане Московской области, муниципального
образования и отдельной функциональной зоны функциональное зонирование
территории и режимы ее использования учитываются при установлении
предусмотренной законодательством Российской Федерации территориальной
дифференциации платежей за земельные ресурсы путем корректировки установленных
для Московской области средних ставок земельного налога в пределах той или иной
функциональной зоны.
Глава 4. Осуществление деятельности по организации и функциональному
зонированию территории Московской области
Статья 9. Компетенция органов государственной власти и
органов местного самоуправления Московской области
1. Участие органов государственной власти и органов
местного самоуправления Московской области в осуществлении и регулировании деятельности
по организации территории Московской области осуществляется в пределах их
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской
области.
2. Органы государственной власти Московской области обеспечивают:
- своевременную разработку и утверждение генеральных планов
области, муниципальных образований (районов) и отдельных функциональных зон,
других территориальных проектов, прогнозов и программ;
- установление и изменение границ муниципальных
образований;
- установление границ территорий с особым правовым режимом использования;
- разработку и организацию непрерывного ведения
(мониторинг) территориального градостроительного кадастра как комплексного банка
данных по видам и режимам использования земель и отраслевых кадастров;
- установление и контроль за соблюдением
единого порядка выделения земельных участков под областные объекты для ведения хозяйственной
деятельности;
- осуществление правомочий собственника за земельные
участки, природные объекты, находящиеся в собственности Московской области;
- формирование фонда земель областного значения;
- распоряжение землями областного значения в пределах своих
полномочий;
- контроль за соблюдением режимов
использования и охраной земель;
- разработку и утверждение на основе генеральных планов, социально-экономических,
экологических программ развития территории области, муниципальных образований
(районов), отдельных функциональных зон программ по рациональному использованию
земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими
природоохранными мероприятиями, разработку специализированных
землеустроительных, лесоустроительных и других проектов;
- разработку нормативно - правовых документов по
регулированию градостроительной деятельности на территории Московской области, планировке
и застройке территорий;
- разработку и утверждение территориальных строительных
норм;
- контроль за соблюдением
областных градостроительных нормативов и стандартов, территориальных
строительных норм;
- разработку льгот, стимулирующих эффективное использование
земель, и санкций за нарушение в организации территории и требований настоящего
Закона;
- объявление находящихся на территории Московской области объектов,
имеющих историческую, экологическую, культурную ценность, охраняемыми
памятниками истории, природы и культуры, установление порядка их охраны и
использования.
3. Органы местного самоуправления Московской области обеспечивают:
- своевременную разработку и утверждение генерального плана
муниципального образования в соответствии с порядком, установленным
законодательством Московской области, и на основе утвержденных генеральных
планов Московской области и тех муниципальных образований, на территории
которых они находятся, обеспечение его реализации;
- соблюдение установленного в генеральных планах области, муниципального
образования и отдельных функциональных зон функционального зонирования и режима
использования территорий;
- разработку и организацию непрерывного ведения территориального
градостроительного кадастра в пределах границ муниципального образования;
- регулирование планировки и застройки территории муниципального
образования;
- осуществление правомочий собственника на земельные
участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- установление порядка предоставления земельных участков
для ведения всех видов хозяйственной деятельности на территории муниципального
образования;
- разработку и утверждение на основе генерального плана муниципального
образования прогнозов и программ по социально-экономическому развитию муниципального
образования, организации территории, охране окружающей среды;
- планирование и контроль за
использованием и охраной земель на территории муниципального
образования;
- подготовку предложений по отнесению находящихся на
территории муниципального образования объектов, имеющих историческую, экологическую
и культурную ценность, к охраняемым памятникам истории, природы и культуры;
- учет функционального зонирования и режимов особого градостроительного
и специального регулирования территорий при установлении ставок земельного
налога;
- соблюдение федеральных и областных градостроительных нормативов
и стандартов, территориальных строительных норм;
- выделение в установленном порядке земельных участков в
состав фонда земель областного значения.
Статья 10. Права, обязанности и ответственность субъектов (участников)
организации и функционального зонирования территории Московской области
1. Права, обязанности и ответственность субъектов
(участников) организации и функционального зонирования территории Московской области
устанавливаются законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Субъекты (участники) организации и функционального зонирования
территории Московской области обязаны соблюдать условия режима пользования
территорий, определенные функциональным зонированием и требованиями
генерального плана Московской области, муниципального образования и отдельных
функциональных зон.
Статья 11. Источники финансирования деятельности по организации
и функциональному зонированию территории Московской области
Деятельность по организации и
функциональному зонированию территории осуществляется за счет собственных
средств застройщика, централизованных средств организаций, ассигнований из
федерального и областного бюджетов, соответствующих внебюджетных фондов, а также
инвестиций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Московской области.
Статья 12. Контроль за осуществлением
деятельности по организации и функциональному зонированию территории Московской
области
1. Контроль деятельности по организации и функциональному зонированию
территории Московской области осуществляется органами государственной власти и
органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области.
2. Оперативное руководство, текущую координацию и
мониторинг организации и функционального зонирования территории Московской области
проводят соответствующие центральные исполнительные органы государственной
власти Московской области, уполномоченные Правительством Московской области и
действующие в соответствии с положениями о них.
(в ред. Закона
МО от 14.12.2001 № 227/2001-ОЗ)
3. Контролирующие органы по осуществлению деятельности по организации
территории Московской области: Главное управление архитектуры и
градостроительства, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по
охране окружающей среды и природных ресурсов, Центр санэпиднадзора,
входящие в структуру органов государственной власти, и соответствующие
структуры органов местного самоуправления действуют в соответствии с
утвержденными положениями.
Статья 13. Разрешение споров, возникающих при ведении
деятельности по организации и функциональному зонированию территории Московской
области Споры между субъектами (участниками) организации и функционального
зонирования территории Московской области разрешаются центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области,
осуществляющим управление в сфере архитектуры и градостроительства, органами
местного самоуправления или судом в пределах их компетенции.
(в ред. Закона
МО от 14.12.2001 № 227/2001-ОЗ)
Статья 14. Информирование населения по вопросам организации
и функционального зонирования территории Московской области
1. Органы государственной власти и органы
местного самоуправления Московской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области обязаны через средства массовой
информации оповещать население об основных положениях генеральных планов
территорий (области, района, города, другого муниципального поселения,
образования) и о планируемых мероприятиях по организации территории.
Статья 15. Принципы международного сотрудничества в области
организации и функционального зонирования территории Московской области
1. Деятельность по организации и функциональному
зонированию территории Московской области с участием иностранных инвесторов
регулируется законодательством Российской Федерации и Московской области.
Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов
9 января 1997 года
№ 4/97-ОЗ
