ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И
КАРТОГРАФИИ РОССИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР
ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ
(ГОСГИСЦЕНТР)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕДАКТИРОВАНИЯ
ЦИФРОВОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Москва
ЦНИИГАиК
2000 г.
РАЗРАБОТАНО
Государственным научно-внедренческим центром геоинформационных систем и
технологий (Госгисцентр)
Директор
В.Г.
Плешков
Руководитель
темы, зам. директора А.В.
Рогачев
Нач.
отдела Т.Н.
Максимова
Нач.
сектора Л.Б.
Соколов
Нач.
сектора Л.Я.
Лимонтов
ПОДГОТОВЛЕНО
К УТВЕРЖДЕНИЮ Научно-техническим управлением Федеральной службы геодезии и
картографии России
Начальник
НТУ В.Н.
Александров
Советник
НТУ Р.Б.
Яковлева
УТВЕРЖДЕНО И ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ Приказом от 24 ноября
1999 г. № 161пр Руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России
А.А. Дражнюка
Срок
введения в действие установлен с 1.02.2000
1.1
Временное положение по организации редактирования цифровой картографической продукции
(ЦКП) определяет состав и структуру службы редактирования ЦКП (далее - СР ЦКП),
а также задачи, которые решают подразделения, относящиеся к этой службе.
1.2
Временное положение является отраслевым нормативным актом, обязательным для
всех организаций и предприятий отрасли, выполняющих работы по созданию и
обновлению ЦКП, в том числе, цифровых топографических карт (ЦТК) и цифровых
планов городов (ЦПГ).
1.3 СР ЦКП
представляет собой централизованную систему, образуемую решением Руководителя
Роскартографии, которая осуществляет специальные исполнительные, контрольные и
разрешительные функции по проведению единой политики в области
научно-технического руководства процессами создания и обновления ЦКП отрасли.
Функционирование
СР ЦКП должно осуществляться при организационном взаимодействии организаций и
предприятий, участвующих в процессе создания и обновления ЦКП.
1.4 СР ЦКП
в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-техническими
актами, распоряжениями руководства Роскартографии и настоящим Временным
положением.
1.5
Основной задачей СР ЦКП является научно-техническое руководство созданием и
обновлением ЦКП на всех технологических этапах посредством проведения научных,
технических и организационных мероприятий с целью обеспечения
соответствия качества ЦКП требованиям нормативно-технической документации.
1.6 Организация контроля качества и оценки работ по созданию
ЦКП, порядок проверки и приемки готовой продукции, ответственность исполнителей
и должностных лиц за качество выпускаемой продукции и соблюдение
технологической дисциплины в процессе ее производства регламентируются
«Инструкцией о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и
картографических работ» ГКИНП (ГНТА)-17-004-99.
Организация контроля качества цифровой картографической
продукции открытого пользования регламентируется РТМ
68-3.01-99 «Порядок создания и контроля цифровой картографической продукции
открытого пользования».
1.7 В состав СР ЦКП входят:
- Научно-техническое управление Роскартографии;
- Головная организация СР ЦКП - Государственный
научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий (Госгисцентр);
- редакционные подразделения и/или специалисты центров
геоинформации и аэрогеодезических предприятий (АГП), выполняющие работы по
цифровому картографированию в рамках государственного заказа.
1.8 Работу СР ЦКП организует один из заместителей
Руководителя Роскартографии.
НТУ
Роскартографии осуществляет:
2.1 Общее
руководство СР ЦКП во взаимодействии с Управлением топографо-геодезических
работ (УТГР) и Управлением картографических работ и географических названий
(УКР) Роскартографии по вопросам создания цифровой картографической продукции.
2.2
Разработку предложений и планов мероприятий по совершенствованию организации производства
и функционирования службы редактирования в предприятиях отрасли на основе
анализа состояния редакционной работы и качества цифровой картографической
продукции.
2.3
Утверждение по представлению Госгисцентра ежегодного плана-графика редакционно-контрольных
проверок РТУ и ЦКП, (включая ЦКП открытого пользования), создаваемых центрами
геоинформации и АГП и отчета (или промежуточных материалов) о выполнении
вышеуказанных проверок.
2.4
Подготовку планов научно-исследовательских, научно-методических и
опытно-конструкторских работ по совершенствованию существующих и разработке
новых технологий, методов и средств контроля качества ЦКП.
2.5
Организацию разработок новых государственных, отраслевых стандартов и
нормативно-технических документов по цифровому картографированию, а также
корректировки действующих в данной области нормативных документов.
2.6
Организацию и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы
сотрудников предприятий для повышения квалификации специалистов, участвующих в
процессе редакционной работы при создании и обновлении ЦКП.
3.1 Госгисцентр осуществляет организационно-методическое и
научно-техническое руководство созданием и обновлением ЦКП в центрах
геоинформации и АГП отрасли в части:
- разработки нормативной документации;
- организации редактирования цифровой картографической
продукции на всех этапах ее создания, в том числе, редакционного контроля ЦКП
открытого пользования.
3.2 На Госгисцентр возлагается выполнение
следующих задач.
3.2.1 Анализ требований пользователей к качеству ЦКП и
определение технических параметров, наиболее полно соответствующих этим
требованиям; разработка на их основе предложений по совершенствованию
технологии работ, методов и средств контроля качества.
3.2.2 Обобщение опыта создания, обновления и использования
ЦКП и выработка рекомендаций по расширению и совершенствованию нормативной базы
цифрового картографирования.
3.2.3 Совершенствование существующих и разработка проектов
новых нормативных документов в области создания и обновления ЦКП, включая
нормативно-технические документы по системам классификации и кодирования
цифровой картографической информации, правилам цифрового описания
картографической информации и системам контроля качества ЦКП, созданию и контролю ЦКП
открытого пользования.
3.2.4
Контроль внедрения и соблюдения государственных и отраслевых стандартов по
вопросам создания и обновления ЦКП.
3.2.5
Разработка плана-графика и проведение редакционно-контрольных проверок
редакционно-технических указаний (РТУ) по созданию (обновлению) ЦКП,
подготовленных предприятиями отрасли; подготовка заключения о возможности
использования РТУ в качестве руководящего документа на выполнение работ.
План-график
редакционно-контрольных проверок предусматривает контроль РТУ на особо важные
и/или сложные районы работ, а также на районы, цифровое картографирование
которых производится несколькими предприятиями. В обязательном порядке
производится контроль РТУ на создание ЦКП открытого пользования.
3.2.6
Разработка плана-графика и проведение редакционно-контрольных проверок качества
ЦКП (в том числе, ЦКП открытого пользования), создаваемых предприятиями
отрасли, и на их основе систематизация ошибок, допущенных в процессе
производства работ, анализ причин их возникновения, подготовка предложений по
их недопущению в дальнейшем, а также формирование отчета о качестве РТУ и ЦКП
для Роскартографии.
3.2.7
Редакционное сопровождение процесса создания и обновления ЦКП, включая решение
возникающих у предприятий вопросов в срок не более 2-х недель с момента
поступления запроса, с целью выработки единого подхода к цифровому
представлению объектов местности в соответствии с назначением ЦКП и предъявляемыми
к ней требованиями.
3.2.8
Разработка методических рекомендаций к проведению проверок предприятий отрасли
по вопросам организации, проведения редакционной работы, качества создаваемой
цифровой картографической продукции и участие в них.
3.2.9 Участие
в проведении испытаний новых прогрессивных технологий создания и обновления
ЦКП.
3.3
Для выполнения своих задач Госгисцентру предоставляются следующие права.
3.3.1
Контролировать работу редакционных подразделений и специалистов центров
геоинформации и АГП в части создания ЦКП.
3.3.2
Запрашивать от предприятий отрасли представления на редакционно-контрольную
проверку РТУ по созданию или обновлению ЦКП и самой цифровой картографической
продукции в соответствии с планом-графиком.
3.3.3
Проводить в инициативном порядке по согласованию с НТУ Роскартографии
внеплановые редакционно-контрольные проверки качества ЦКП, создаваемой
предприятиями отрасли.
3.3.4
Запрашивать от предприятий необходимую информацию по вопросам создания и
обновления ЦКП.
3.3.5
Получать в установленном порядке от Центрального картографо-геодезического
фонда (ЦКГФ) информацию по вопросам отображения государственных и
административных границ Российской Федерации, а также материалы, содержащие
данные об изменениях на местности и, в первую очередь, информацию об изменениях
в административно-территориальном делении Российской Федерации и в
географических названиях.
3.3.6
Вносить предложения в Роскартографию о запрещении предприятиям отрасли
применять технологии создания (обновления) ЦКП, не соответствующие требованиям
государственных, отраслевых стандартов и других действующих в отрасли
нормативно-технических документов.
3.3.7
Запрашивать у предприятий предложения по совершенствованию действующих
классификаторов и правил цифрового описания картографической информации,
методов и средств контроля качества ЦКП с целью их анализа, систематизации,
обобщения для последующей разработки или обновления нормативно-технической
документации.
3.3.8
Принимать решения по редакционным вопросам создания и обновления ЦКП с целью
обеспечения единого подхода к цифровому представлению объектов местности в
соответствии с требованиями нормативных документов.
4.1 В
центрах геоинформации и АГП структура службы редактирования, включая
необходимость выделения самостоятельного подразделения, а также ее численный
состав, административная подчиненность и порядок организации работ определяются
руководителем конкретного предприятия, исходя из характера и объема работ, а
также квалификации исполнителей.
4.2 Центры
геоинформации осуществляют методическое сопровождение работ по созданию и
внедрению ЦТК, технологий создания цифровой картографической продукции в
предприятиях отрасли в соответствии с закрепленными зонами ответственности.
4.3 На службы редактирования центров геоинформации и
аэрогеодезических предприятий возлагается выполнение следующих задач.
4.3.1 Сбор,
систематизация и анализ исходных и дополнительных (справочных) материалов для
создания (обновления) ЦКП, а также их входной контроль на соответствие
требованиям нормативной документации и технологии обработки.
4.3.2
Разработка РТУ по созданию (обновлению) ЦКП на заданные районы цифрового картографирования
на основе изучения задания, анализа исходных и дополнительных (справочных)
материалов и физико-географических особенностей местности в соответствии с
образцом, приведенным в Приложении А. Представление РТУ на
заключение в Госгисцентр в соответствии с планом-графиком.
4.3.3
Организация подготовки образцовых ЦТК (ЦПГ) на район цифрового
картографирования и их контроль.
4.3.4
Подготовка исполнителей к выполнению задания по созданию (обновлению) ЦКП и
оперативная помощь им в процессе выполнения задания при цифровом описании
сложных ситуаций и объектов местности.
4.3.5
Участие в контроле цифровой картографической информации в процессе производства
работ и приемки.
4.3.6 Представление
ЦКП, включая ЦКП открытого пользования, на редакционно-контрольную проверку в
Госгисцентр в соответствии с планом-графиком.
4.3.7
Использование в процессах редактирования и контроля ЦКП заключений на РТУ и
актов редакционно-контрольной проверки качества ЦКП, подготовленных
Госгисцентром.
4.3.8
Подготовка предложений и участие в совершенствовании нормативной базы цифрового
картографирования отрасли, включая нормативно-технические документы по системам
классификации и кодирования цифровой картографической информации, правилам
цифрового описания картографической информации, системам контроля качества ЦКП.
4.3.9
Разработка предложений по совершенствованию технологий создания (обновления
ЦКП), методов и средств контроля качества ЦКП.
4.3.10
Организация работ по повышению квалификации исполнителей, выполняющих работы по
созданию и обновлению ЦКП.
4.3.11
Организация мероприятий по предупреждению брака и осуществление контроля за их
реализацией.
4.4
Для выполнения своих задач службой редактирования центров геоинформации и
аэрогеодезических предприятий предоставляются следующие права.
4.4.1
Запрашивать и получать от Госгисцентра в сроки не более 2-х недель с момента
поступления запроса необходимую информацию по вопросам создания и обновления
ЦКП.
4.4.2 Принимать
участие в семинарах и совещаниях по обмену опытом редакционных работ в отрасли,
организуемых НТУ и головной организацией СР Роскартографии.
4.4.3
Докладывать непосредственно руководству предприятия о всех случаях нарушения
технологической дисциплины.
(рекомендуемое)
(образец)
По форме
РТУ могут представлять собой самостоятельный документ или входить составной
частью в Технический проект на выполнение работ по цифровому картографированию.
1
Основание для выполнения работ по цифровому картографированию
1.1 Номер и
дата директивного документа Роскартографии.
1.2 Индекс
и наименование Технического проекта на выполнение работ.
2
Объект цифрового картографирования
2.1 Вид
создаваемой цифровой картографической продукции и ее масштаб.
2.2
Назначение создаваемой цифровой картографической продукции: для открытого
пользования или нет.
2.3
Территориальное расположение на территории Российской Федерации:
- район
(ы);
- область
(и);
- город (а)
и их
названия.
2.4 Вид
работ.
3 Исходные материалы
для цифрования
3.1 Вид
материалов:
-
расчлененные издательские оригиналы (копии);
-
аэрофотосъемочные материалы;
-
космофотосъемочные материалы;
- цифровые
карты и их масштаб.
3.2
Комплектность
(для картографических материалов):
- наличие
полного комплекта оригиналов;
- наличие
неполного комплекта (указывается, какие оригиналы в комплекте отсутствуют);
- наличие
или отсутствие тиражного оттиска.
3.3
Покрытие территории (для аэро- космофотосъемочных материалов):
- полное
покрытие;
- неполное
покрытие (указывается % покрытия).
3.4
Покрытие района цифровыми картами, используемыми в качестве исходного материала
(полное, неполное).
3.5 Наличие
материалов для сводки по границам района.
3.6
Состояние местности материалов:
- для
картографических материалов - год съемки или обновления;
- для аэро-
космофотосъемочных материалов - год залета.
3.7 Качество материалов
(проверяется выборочно для общего представления):
- для
картографических материалов - четкость изображения, наличие разрывов контуров,
осыпки и слипания линий и др., соответствие фактических размеров рамок и
диагоналей листов теоретическим, полнота присутствия характеристик объектов;
для аэро- космофотосъемочных
материалов - четкость изображения, полнота изображения всех объектов местности.
По позициям
3.2 - 3.7 результаты анализа должны
содержать вывод о пригодности или непригодности исходного материала для
выполнения работ на районе, а также предложения о возможных путях решения
проблемы, если исходный материал некондиционный.
4 Дополнительные (справочные) материалы для
цифрования
Перечень
справочных материалов, привлекаемых в процессе выполнения работ для уточнения
(дополнения) объектов или их характеристик, (присутствующих на исходном
материале), с указанием степени их использования:
- для
уточнения количества жителей в населенных пунктах;
- для
уточнения (дополнения) характеристик дорог и дорожных сооружений;
- для
уточнения (дополнения) наименований географических объектов местности и др.
5
Краткая характеристика района цифрового картографирования
Для районов (областей) указываются характерные особенности:
- степень
обжитости территории, наличие крупных населенных пунктов или преобладание
мелких;
- степень залесенности территории;
- степень развитости дорожной сети и обеспеченность
дорожными сооружениями;
- степень развитости гидрографической сети;
- тип рельефа и его расчлененность;
- наличие государственных границ и т.п.
Для городов указывается:
- характер планировки и застройки;
- степень насыщенности социально-культурными и промышленными
объектами, характер транспортной сети и др.
6
Технология выполнения работ
6.1 Наименование технологии.
6.2 Перечень технологической и нормативной документации.
6.3 Дата версии программного обеспечения для системы
создания цифровой карты и системы контроля качества.
7 Особенности цифрового представления объектов
местности
7.1
Рекомендации по цифровому представлению объектов, характерных для данного
района картографирования, но не предусмотренных информационным обеспечением
технологии (используемым классификатором и правилами цифрового описания).
7.2
Указания по цифровому представлению объектов при создании цифровых карт
открытого пользования.
7.3
Указания по исправлению ошибок, имеющихся на исходном картографическом
материале.
8 Приложения
В качестве
приложений к текстовой части РТУ на район работ подготавливаются следующие
материалы.
8.1 Схема района
картографирования, на которой должны быть отображены:
-
расположение исходного материала;
- вид
исходного материала, масштаб и его комплектность;
- состояние
местности исходного материала;
- наличие
материалов по сводкам района цифрования.
8.2 Перечень
дополнительных (справочных) материалов.
СОДЕРЖАНИЕ
