ГОСТ Р 51133-98
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Министерством
путей сообщения Российской Федерации
ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации
ТК 342 «Услуги населению»
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта
России от 23 января 1998 г. № 14
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
ГОСТ Р 51133-98
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
ЭКСПЕДИТОРСКИЕ
УСЛУГИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Общие требования
Forwarding services on railway transport. General
requirements
|
Дата введения 1998-07-01
1.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий стандарт
устанавливает классификацию экспедиторских услуг, предоставляемых на
железнодорожном транспорте грузоотправителям и грузополучателям, общие
требования к качеству услуг и методы контроля.
Настоящий
стандарт распространяется на организации, предоставляющие экспедиторские услуги
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том
числе перевозчиков, действующих в сфере железнодорожного транспорта, при
выполнении перевозок грузов в прямом железнодорожном и прямом смешанном сообщениях.
Стандарт
пригоден для применения в целях сертификации экспедиторских услуг.
Обязательные
требования к качеству экспедиторских услуг, обеспечивающих безопасность для
жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей
среды, содержатся в разделах 6 и 7.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем
стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ
12.1.003-83 ССБТ. Шум. Общие требования безопасности
ГОСТ
12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования
безопасности
ГОСТ
12.3.009-76 ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования
безопасности
ГОСТ
17.2.3.02-78 Охрана окружающей среды. Атмосфера. Правила установки
допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями
ГОСТ
15846-79 Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и труднодоступные
районы. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение
ГОСТ
19848-74 Транспортирование грузов в ящичных и
стоечных поддонах. Общие требования
ГОСТ 21398-89
Автомобили грузовые. Общие технические требования
ГОСТ
25478-91 Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по
условиям безопасности движения. Методы проверки
ГОСТ 26319-84 Грузы
опасные. Упаковка
ГОСТ Р
51006-96 Услуги транспортные. Термины и определения
СНиП 2.08.02-89 Общественные
здания и сооружения
3.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем стандарте применяют следующие
термины с соответствующими определениями:
3.1. Железнодорожный транспорт -
один из видов транспорта общего пользования, находится в ведении Российской
Федерации, представляет собой единый производственно-технологический комплекс с
входящими в него предприятиями и учреждениями производственного и социального
назначения, государственное управление которым осуществляет Министерство путей
сообщения Российской Федерации [1].
3.2. Перевозчик - сторона договора
перевозки, которая обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт
назначения или до пограничной станции и выдать его грузополучателю или передать
другой транспортной организации.
3.3. Экспедитор - сторона договора
транспортной экспедиции, организующая и предоставляющая транспортные услуги при
грузовых железнодорожных перевозках.
3.4. Грузоотправитель - потребитель
транспортных услуг, сдавший груз к перевозке и указанный в качестве отправителя в договоре перевозки (ГОСТ Р
51006).
3.5. Грузополучатель - потребитель
транспортных услуг, принимающий груз после перевозки и указанный в качестве
получателя в договоре перевозки (ГОСТ Р 51006).
3.6. Экспедиторская услуга - вид
транспортной услуги, связанный с организацией процесса отправления и получения
груза, а также выполнением других работ, имеющих отношение к перевозке груза в
соответствии с договором транспортной экспедиции.
3.7. Транспортно-экспедиторское обслуживание - процесс предоставления экспедиторских
услуг грузоотправителям и грузополучателям, в соответствии с договором транспортной
экспедиции и установленными нормами и требованиями.
4.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКСПЕДИТОРСКИХ УСЛУГ
4.1. Услуги, предоставляемые
грузоотправителям и грузополучателям экспедиторами на железнодорожном
транспорте, подразделяют следующим образом:
- оформление документов, сдача и получение
груза;
- завоз-вывоз грузов;
- погрузочно-разгрузочные и складские;
- информационные;
- подготовка и дополнительное оборудование
подвижного состава;
- страхование грузов;
- платежно-финансовые;
- таможенное оформление грузов и
транспортных средств;
- прочие экспедиторские услуги.
4.1.1. К услугам по оформлению документов,
приему и выдаче грузов относят:
- заполнение транспортной железнодорожной
накладной и комплекта перевозочных документов;
- оформление переадресовки грузов;
- предъявление грузов к перевозке в местах
общего и необщего пользования на станциях отправления;
- выдачу грузов на станциях назначения.
4.1.2. Услуги по завозу-вывозу грузов
представляют собой услуги по доставке грузов от склада грузоотправителя до железнодорожной
станции и от железнодорожной станции до склада грузополучателя автомобильным
транспортом железной дороги или других организаций, выполняющих указанные
услуги на основе договора.
4.1.3. К услугам погрузочно-разгрузочным и
складским относят:
- погрузку и выгрузку железнодорожного
подвижного состава и автомобильного транспорта, соответственно на станциях
отправления и назначения, на складах грузоотправителей и грузополучателей;
- сортировку грузов;
- комплектование отправок и укрупнение
грузовых единиц;
- формирование и расформирование пакетов;
- погрузку грузов в контейнеры и выгрузку
из них;
- маркировку грузов;
- упаковку, увязку, обшивку грузов;
- ремонт транспортной тары и упаковки.
4.1.4. К информационным услугам относят:
- уведомление грузополучателей об отправке
грузов в их адрес;
- уведомление о продвижении груза и
подходе к станции назначения;
- слежение за продвижением груза от
станции отправления до станции назначения;
- уведомление грузополучателя или
грузоотправителя о подходе груженого или порожнего автотранспорта;
- уведомление грузоотправителя о выдаче
груза грузополучателю;
- уведомление о пересечении грузом
государственной границы;
- уведомление грузополучателя или
грузоотправителя о прибытии груза в порт;
- уведомление о погрузке груза на борт
судна и прибытии к месту назначения.
4.1.5. К услугам по подготовке и дополнительному
оборудованию подвижного состава относят:
- очистку вагонов и контейнеров от
остатков грузов и их промывку;
- обеспечение грузоотправителей средствами
пакетирования;
- обеспечение грузоотправителей хлебными
щитами;
- оборудование вагонов печами и другими
необходимыми для перевозки и погрузки устройствами и материалами;
- предоставление запорно-пломбировочных
устройств.
4.1.6. К услугам по страхованию грузов относят:
- подготовку и заключение договора
страхования;
- оплату страховых взносов;
- оформление документов при наступлении
страхового случая и получение страхового возмещения.
4.1.7. К платежно-финансовым услугам
относят:
- оформление и оплату провозных платежей,
сборов и штрафов;
- проведение расчетных операций за
перевозку и перевалку грузов с отдельными станциями, портами и пристанями, за
проведение погрузочно-разгрузочных, складских и иных работ, выполняемых в
начальных, перевалочных и конечных пунктах.
4.1.8. К услугам по таможенному оформлению
грузов и транспортных средств относят:
- проведение декларирования грузов в
таможенных органах;
- консультирование грузоотправителя и
грузополучателя по вопросам, связанным с декларированием груза и иного
имущества;
- оформление грузовой таможенной
декларации (ГТД) и сопутствующих документов на отправляемый (прибывший) груз;
- выполнение платежей по таможенным сборам
и другим таможенным формальностям.
4.1.9. Прочие услуги включают:
- разработку и согласование технических
условий погрузки и крепления грузов;
- розыск груза после истечения срока
доставки;
- контроль за соблюдением комплектной
отгрузки оборудования;
- перемаркировку грузов;
- обслуживание и ремонт универсальных
контейнеров грузоотправителей;
- обслуживание рефрижераторных
контейнеров;
- сдачу вагонов, контейнеров, складов,
земельных участков, предназначенных для оказания экспедиторских услуг,
погрузочно-разгрузочных площадок в аренду;
- хранение грузов в складских помещениях
экспедитора.
4.2. В зависимости от особенностей
перевозимых грузов, применения новых типов подвижного состава, формирования и
отправления поездов, обеспечивающих транспортное обслуживание повышенного
качества, перечень экспедиторских услуг может быть расширен.
5.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ
5.1. Услуги, предоставляемые экспедиторскими и
транспортно-экспедиторскими организациями на
железнодорожном транспорте, должны соответствовать требованиям настоящего
стандарта.
5.2. Экспедиторские услуги предоставляют
на основании договора транспортной экспедиции, заключаемого между экспедитором
и грузоотправителем или грузополучателем на выполнение всего комплекса услуг по
организации доставки груза или отдельных видов услуг.
5.3.
Экспедиторские услуги, предоставляемые потребителям при перевозке грузов в
межгосударственных и международных сообщениях, должны соответствовать
требованиям правил международных договоров и соглашений, заключенных между
Российской Федерацией и странами, участвующими в перевозках.
5.4. При предоставлении
экспедиторских услуг оформление накладной, комплекта перевозочных и других
документов производится в соответствии с требованиями Правил перевозок грузов [2], Правил перевозок экспортных и импортных
грузов [3] и других нормативных
правовых актов, регламентирующих порядок перевозок отдельных категорий грузов
различными видами транспорта в прямых и смешанных сообщениях.
5.5. Услуги по
подготовке и дополнительному оборудованию железнодорожного подвижного состава,
используемого на сети железных дорог общего пользования, должны соответствовать
требованиям нормативных и технических документов МПС России, утвержденных в
установленном порядке.
5.6. Услуги по
страхованию грузов, платежно-финансовые и по таможенному оформлению грузов и
транспортных средств должны соответствовать действующему законодательству и
нормативным документам федеральных органов исполнительной власти.
5.7. Услуги,
оказываемые экспедиторскими и транспортно-экспедиторскими организациями, должны
учитывать интересы потребителей транспортных услуг, мировой опыт и
соответствовать следующим требованиям:
- комплексности;
- точности и
своевременности исполнения;
- безопасности и
экологичности;
- обеспечения
сохранности груза;
- этичности
обслуживающего персонала;
- эстетичности
условий обслуживания;
-
информативности.
5.7.1. Комплексность
Предоставление
услуг транспортной экспедиции должно обеспечивать возможность получения
потребителем не только экспедиторских услуг, относящихся к услугам
транспортного комплекса (отрасли), но и сопутствующих услуг (выполнение
таможенных и иных формальностей, предоставление в аренду подвижного состава и
контейнеров, средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, оказание
различных консалтинговых услуг, страхование груза и др.), создающих условия для
перевозки груза от грузоотправителя к грузополучателю без привлечения
посредников и агентов и выполнения дополнительных формальностей
грузовладельцем.
5.7.2. Точность
и своевременность исполнения
Предоставление
услуг транспортной экспедиции по объему, срокам, качеству и условиям
обслуживания должно соответствовать требованиям, согласованным экспедитором и грузоотправителем
или грузополучателем, и транспортным документам, утвержденным в установленном
порядке.
5.7.3. Безопасность
и экологичность
Услуги,
оказываемые экспедиторскими и транспортно-экспедиторскими организациями, должны
соответствовать требованиям безопасности, экологичности и целевому назначению.
Условия
предоставления услуг должны соответствовать требованиям действующих нормативных
документов.
5.7.4. Обеспечение
сохранности груза
Услуги,
оказываемые экспедиторскими и транспортно-экспедиторскими организациями, должны
обеспечивать перевозку грузов от грузоотправителя до грузополучателя без
потерь, повреждений, пропаж и загрязнений в соответствии с требованиями
действующих нормативных документов.
5.7.5. Этичность
обслуживающего персонала
Персонал, предоставляющий
услуги транспортной экспедиции, должен соблюдать этические нормы поведения.
Грузоотправителям и грузополучателям должны быть гарантированы вежливость,
доброжелательность и коммуникабельность обслуживающего персонала (приложение А
).
5.7.6. Эстетичность условий обслуживания
Архитектурно-планировочные решения и оформление
интерьеров помещений и территорий экспедиторских и
транспортно-экспедиторских организаций должны соответствовать их функциональным
требованиям и композиционной, в том числе архитектурной целостности и
гармоничности.
Автотранспортные средства, железнодорожный подвижной
состав, подъемно-транспортное оборудование, склады,
контейнеры и др. должны иметь фирменный знак или соответствующие надписи,
подтверждающие принадлежность указанных средств или сооружений экспедиторским
или транспортно-экспедиторским организациям.
5.7.7. Информативность
При оказании услуг
экспедиторы должны предоставлять грузоотправителям и грузополучателям следующую
информацию:
- правила и
условия перевозки грузов на железнодорожном и других видах транспорта;
- нормативные и
технические документы, касающиеся взаимоотношений сторон договора транспортной
экспедиции;
- сведения о
тарифах и ценах на оказываемые виды услуг на железных дорогах России;
- другие сведения,
относящиеся к организации и осуществлению перевозок грузов железнодорожным
транспортом общего пользования.
6.1. Для
сохранности грузов и безопасности транспортно-экспедиторского обслуживания
необходимо соблюдать:
- требования к
технологическим процессам, связанным с перевозкой грузов в части
ответственности экспедитора;
- требования
нормативных документов к упаковке и маркировке грузов, погрузке, размещению и
креплению грузов на железнодорожном и автомобильном подвижном составе и в
контейнерах;
- правила охраны
грузов в процессе перевозки, хранения и производства погрузочно-разгрузочных,
складских и сортировочных работ.
6.2. Охрана груза
в пути следования и на железнодорожных станциях должна осуществляться
подразделениями военизированной охраны МПС России в соответствии с Положением о
военизированной охране на железнодорожном транспорте [4].
6.3. Упаковка и
маркировка грузов - по ГОСТ 15846, ГОСТ 19848, ГОСТ 26319 и Правилам перевозок грузов по
железным дорогам [2].
6.4.
Погрузочно-разгрузочные, складские и сортировочные работы на местах общего пользования
грузовых железнодорожных станций должны производиться в соответствии с ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.3.009 и Правилами техники
безопасности и производственной санитарии при погрузочно-разгрузочных работах
на железнодорожном транспорте [5].
6.5. Размещение и
закрепление грузов на железнодорожном подвижном составе должно соответствовать
Правилам перевозок грузов и Техническим условиям погрузки и крепления грузов [6].
6.6.
Автотранспортные средства, используемые экспедитором для завоза грузов на места
общего пользования железнодорожных станций и вывоза грузов с этих станций, должны
соответствовать требованиям ГОСТ 21398, ГОСТ 25478 и Правил технической эксплуатации
подвижного состава автомобильного транспорта [7].
6.7.
Подъемно-транспортные машины и оборудование, применяемое для производства
погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных работ при оказании
экспедиторских услуг, должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003, нормативных актов
Госгортехнадзора России, а также требованиям безопасности, стандартов и
технических условий на оборудование конкретного типа.
7.1. Экологическую
безопасность экспедиторских услуг обеспечивают соблюдением установленных
требований охраны окружающей среды к территории, техническому состоянию используемых
технических средств и производственным процессам, содержанию производственных
помещений и складов, состоянию вентиляции, водоснабжения, канализации и другим
факторам согласно СНиП 2.08.02-89, соответствующим
положениям государственных стандартов системы безопасности труда (ССБТ), правил
противопожарной безопасности и других действующих нормативных документов.
7.2. При оказании экспедиторских услуг исполнители
должны соблюдать нормативы качества окружающей среды:
- предельно допустимые концентрации вредных веществ [8];
- предельно
допустимые выбросы и сбросы вредных веществ (по ГОСТ 17.2.3.02);
- предельно
допустимые уровни шума, вибрации, магнитных полей и иных физических воздействий
[9], [10], [11];
- предельно допустимый уровень радиационного воздействия [13];
- нормативы санитарных и защитных зон [12].
7.3. В процессе транспортно-экспедиторского обслуживания
грузоотправителей и грузополучателей не должно быть вредных воздействий на
окружающую среду. После получения грузы не должны обладать свойствами, оказывающими
вредное воздействие на окружающую среду.
8.1. Для контроля качества услуг, предоставляемых
экспедиторскими и транспортно-экспедиторскими организациями, используют
следующие методы:
- инспекционный контроль наличия обязательных
документов, выдача которых предусмотрена надзорными органами (путем проверки их
наличия и срока действия);
- визуальный контроль (осмотр объекта-интерьера,
применяемого оборудования и средств оргтехники, подъемно-транспортной техники,
автотранспортных средств, состояния складских помещений и площадок, хранения
грузов, их охраны и др.);
- аналитический (анализ документации - содержание
коммерческих актов и состояние их выполнения, претензий и других документов,
оценивающих качество предоставляемых услуг);
- инструментальный контроль (определение степени
загрязнения грунта, загазованности складских помещений, проверки технического
состояния и режимов работы оборудования в процессе производства работ и др.);
- социологический (проведение опроса потребителей и
обслуживающего персонала, оценка результатов опроса и др.).
(информационное)
А.1. Квалификация и компетентность обслуживающего
персонала экспедиторских и транспортно-экспедиторских организаций должны
соответствовать требованиям, установленным для определенных категорий
работников в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными
документами, регламентирующими перевозки грузов или выполнение
отдельных видов работ.
А.2. При установлении требований к обслуживающему
персоналу экспедиторских и транспортно-экспедиторских организаций учитывают
следующие критерии оценки:
- уровень профессиональной подготовки и квалификации (в
том числе теоретические знания и умение применять их на практике);
- способность к руководству (для руководящего персонала);
- знание и соблюдение профессиональной этики поведения;
- знание нормативных, технических и руководящих документов
по специализации.
А.3. Руководящий персонал экспедиторских и
транспортно-экспедиторских организаций должен иметь опыт работы в данной области или
должен пройти курс обучения и проверку знаний в соответствии с установленным
порядком.
А.4. Инженерно-технические работники, ответственные
за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных
работ, при назначении на работу, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009, должны проходить проверку
знаний в соответствии с их должностными обязанностями.
А.5. Функции,
обязанности, права и ответственность обслуживающего персонала должны быть
изложены в должностных инструкциях и утверждены руководителем организации.
А.6.
Должностные инструкции обслуживающего персонала разрабатывает руководитель
организации, исходя из требований настоящего стандарта,
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий с учетом особенностей
работы организации.
А.7.
Руководитель организации должен систематически совершенствовать знания, квалификацию и профессиональное
мастерство персонала.
(информационное)
[1] Федеральный Закон
«О федеральном железнодорожном транспорте», рег. № 153-фз. от 25.08.95
г.
[2] Правила
перевозок грузов. Утверждены МПС СССР рег. № 144у от 09.08.65
г.
[3] Правила
перевозок экспортных и импортных грузов, следующих через морские порты и
пограничные станции не в прямом смешанном сообщении. Утверждены МПС СССР, рег. №
257 от 22.01.91 г.
[4] Положение о
порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте Российской
Федерации. Утверждено МПС России, рег. № ЦУО-386 от 11.06.96 г.
[5] Правила
техники безопасности и производственной санитарии при погрузочно-разгрузочных
работах на железнодорожном транспорте. Утверждены МПС СССР, рег. № ЦМ/4771 от
15.02.90 г.
[6] Технические
условия погрузки и крепления грузов. Утверждены МПС СССР, рег. № 61у от
19.11.88 г.
[7] Правила
технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта.
Утверждены Минтрансом РСФСР, рег. № 561 от 10.05.90 г.
[8] Предельно
допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных
мест. Утверждены Заместителем главного государственного санитарного врача СССР,
рег. № 5158-89
от 24.11.89 г.
[9]
Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на
территории жилой застройки. Утверждены Главным государственным санитарным
врачом СССР, рег. № 3077-84 от 03.08.84 г.
[10] Санитарные
нормы допустимых вибраций в жилых домах. Утверждены Главным государственным
санитарным врачом СССР, рег. № 1304-75 от 13.06.75 г.
[11]
Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц. Утверждены Заместителем
главного государственного санитарного врача СССР, рег. № 3206-85 от 15.10.85 г.
[12] Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от
загрязнения. Утверждены Главным государственным санитарным врачом
СССР, рег. № 4630-88 от 04.07.88 г.
[13] Нормы радиационной безопасности.
Утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР, рег. № 4392-87 от 26.05.87
г.
Ключевые слова: услуги экспедиторские, железнодорожный транспорт, общие
требования, методы контроля
СОДЕРЖАНИЕ
