Письмо
Госстроя России от 09.10.00 № СК-4434/9
и Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России
от 28.09.00 № 20/2.2/3438
«О
повышении противопожарной защиты жилых зданий»
В соответствии
с решением Правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной
безопасности (от 23.11.99 г., протокол № 4) коллегией Госстроя России,
проведенной 28.06.2000 г. совместно с Главным управлением Государственной
противопожарной службы (ГУ ГПС) МВД России и с участием ряда
научно-исследовательских и проектных институтов, строительных и других
заинтересованных организаций, рассмотрен вопрос «О противопожарной защите жилых
зданий и мерах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности
людей».
Ежегодно в
стране происходит около 300 тысяч пожаров. При этом доля пожаров в жилом
секторе достигает 70% их общего числа или около 200 тысяч в год, а число
погибших – 13 тысяч человек в год. Это составляет более 85% от общего числа
погибающих при пожарах. Почти столько же людей получают при пожарах различные,
в т. ч. тяжелые, травмы. По сравнению со странами Европы, США, Канадой, Японией
количество погибших при пожарах в России на 1 млн. жителей в 3-5 раз больше, а
по сравнению с наиболее развитыми из этих стран – в 10-11 раз. Материальный
ущерб от пожаров исчисляется в миллиардах рублей.
Из 13218
человек, погибших при пожарах в жилом секторе в 1999 году, 10655 человек погибло
в 1-2 этажных зданиях, в т.ч. 8749 в зданиях IV-V
степеней огнестойкости. К тяжелым последствиям приводят пожары в зданиях старой
постройки III степени
огнестойкости с перекрытиями по деревянным балкам. Основными местами возникновения
пожаров с наиболее тяжелыми последствиями в домах различной этажности являются
жилые помещения. От таких пожаров в 1999 году погибло свыше 11600 человек. В
75% случаев люди гибнут в первые минуты пожара из-за отравляющего воздействия
продуктов горения.
Приведенные
данные о гибели людей при пожарах ставят вопрос безопасности в жилье в число
наиболее важных и требующих принципиально новых, нетрадиционных подходов к его
решению.
Прежде всего
имеется в виду преимущественное развитие средств противопожарной профилактики,
предупреждения возникновения огня, применения устройств для своевременного оповещения
жителей о начале пожара, простейших мобильных средств тушения очагов возгорания
и других средств первичной активной защиты. Особое значение в этих условиях
приобретает постоянная работа с населением и контроль за своевременным
проведением противопожарных мероприятий.
Одним из
наиболее эффективных средств предотвращения гибели людей при пожарах являются
автономные пожарные извещатели, реагирующие на дым на ранней стадии возгорания
и способные звуковым сигналом тревоги своевременно предупредить жителей об
опасности пожара. Они не требуют прокладки специальных линий пожарной
сигнализации и применения дополнительного оборудования (приемно-контрольных
станций и т.п.). Опыт их применение в зарубежных странах (США, Канада,
Финляндия) показывает, что число человеческих жертв может быть сокращено на
60-70%.
В настоящее
время на предприятиях Зеленограда, Серпухова и Обнинска начат серийный выпуск
отечественных автономных дымовых оптико-электронных пожарных извещателей нового
поколения. Технический приоритет этих извещателей защищен российским патентом.
Они превосходят зарубежные аналоги по обеспечению надежности и значительно
дешевле. Источник питания извещателя (батарейка типа «Крона») обеспечивает его
непрерывную работу в течение года и более. Предусмотрен автоматический контроль
разряда источника питания. При необходимости извещатели могут быть связаны в
локальную сеть.
Преимущества
раннего обнаружения возгорания, какое дает применение автономных пожарных извещателей
в жилых домах, могут быть в значительной мере увеличены благодаря оснащению
жилых помещений первичными средствами пожаротушения, например, огнетушителями
на основе тонко распыляемой воды для ликвидации очага возгорания силами самих
жителей квартиры. Эффективна также система внутриквартирного пожаротушения с
помощью уже выпускаемых в стране шлангов малого диаметра с распылителем,
которые присоединяются к сети хозяйственного питьевого водопровода.
Учитывая эти
обстоятельства, коллегией Госстроя России принято решение по дополнению действующих
норм проектирования жилых зданий следующими требованиями:
- об
оборудовании квартир автономными пожарными извещателями, реагирующими на дым;
- о
необходимости применения первичных устройств внутриквартирного пожаротушения на
ранней стадии, в том числе с использованием хозяйственно-питьевого водопровода;
- оборудовании
квартир устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО).
Соответствующий
проект изменения СНиП 2.08.01-89
«Жилые здания» в настоящее время готовится к утверждению Госстроем России. Аналогичные
требования внесены также в проект СНиП «Одноквартирные и блокированные
жилые дома».
Что касается
существующего жилого фонда, то в соответствии с решением указанной коллегии
Госстрой России и ГУ ГПС МВД России считают целесообразным рекомендовать
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, территориальным органам управления строительством и жилищно-коммунального
хозяйства совместно с органами управления Государственной противопожарной
службы МВД России:
разработать и
осуществить мероприятия по повышению противопожарной защиты эксплуатируемых
жилых домов, включая обеспечение работоспособности систем автоматической пожарной
сигнализации и систем противодымной защиты, широкое применение автономных
пожарных извещателей и переносных средств первичного пожаротушения очагов огня
в квартирах, улучшение содержания эвакуационных и аварийных выходов, а также
нежилых помещений;
исключить
случаи строительства, реконструкции и капитального ремонта жилых зданий без
согласованного в установленном порядке проекта;
принять меры
по ликвидации снятых с учета бесхозных строений;
не допускать
случаев самовольного изменения функционального назначения помещений в жилых
домах в нарушение жилищного законодательства;
при
реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных зданий, в которых имеются
деревянные перекрытия с пустотами, способствующими быстрому и скрытому
распространению огня, обратить особое внимание на разработку и осуществление
дополнительных мероприятий по снижению пожарной опасности таких зданий (например,
заполнение пустот в конструкции перекрытий и перегородок негорючими материалами;
устройство в перекрытиях противопожарных поясов шириной не менее 1 м из
негорючих материалов на всю ширину здания; защита деревянных конструкций
перекрытий слоем штукатурки толщиной 2,5-3 см; при необходимости полная замена
деревянных перекрытий на железобетонные и пр.);
усилить
контроль за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и местам общего
пользования, норм безопасности проживания в жилых домах;
с привлечением
домовых комитетов многоквартирных жилых домов, государственной противопожарной
службы и государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации
организовать систематическую разъяснительную работу среди населения по вопросам
пожарной безопасности.
|
Первый заместитель Председателя
Госстроя России
|
Начальник Главного управления Государственной противопожарной
службы МВД России, Главный государственный инспектор Российской Федерации по
пожарному надзору
|
|
С.И. Круглик
|
Е.А. Серебренников
|
|
№ СК-4434/9 от 09.10.00
|
№ 20/2.2/3438 от 28.09.2000 г.
|
