Об
усилении контроля за консервацией объектов
при длительных перерывах в производстве работ
(письмо Госстроя России от
27.05.93 г. № БЕ-19-8/16)
В последнее время в Российской Федерации отмечается рост
числа прекращенных строительством объектов без проведения необходимых
мероприятий по их консервации и обеспечению сохранности, что приводит к
непредусмотренным воздействиям климатических факторов на конструкции зданий и
сооружений: замачиванию, многократному замораживанию и оттаиванию, воздействию
влаги на металлические изделия. Участились случаи самовольного демонтажа
строительных конструкций, разборки конструкций из стеновых материалов, в том
числе несущих стен, диафрагм жесткости, других изделий и конструкций,
обеспечивающих прочность и пространственную жесткость конструктивной схемы
объектов.
Все это приводит к
непроектным условиям работы конструкций и, как следствие, к снижению прочности
и устойчивости зданий и сооружений, их частей и отдельных конструктивных
элементов, а в некоторых случаях – к авариям объектов.
Указанные выше факторы
наряду с некачественным выполнением отдельных видов строительно-монтажных работ
явились основной причиной аварии, произошедшей в г. Сельцово Брянской области
на недостроенном профилактории (строительство было прекращено в 1987 году), в
результате которой погибли трое детей.
Как следует из
представленных материалов по результатам расследования причин аварии, 18 апреля
1993 года произошло внезапное обрушение в средней части южного пролета
трехэтажного кирпичного здания с частичным разрушением наружной стены на всю
высоту здания. Длина обвала составила 15-16 метров. В здании профилактория к
моменту аварии практически полностью были разобраны населением кирпичные
перегородки и отдельные поперечные стены (диафрагмы жесткости), в некоторых
местах из кладки были демонтированы несущие перемычки, а фактическое сечение
некоторых простенков не достигало 50% от расчетного значения. Выполненная над
трехэтажной частью здания кровля не обеспечивала надёжный сток атмосферных
осадков, в результате чего была замочена часть наружных стен, кирпичная кладка
подверглась многократным циклам замораживания и оттаивания, превышающим
нормативное значение для проектной марки кирпича. На объекте были допущены
также отдельные нарушения нормативных требований при выполнении
строительно-монтажных работ.
На основании изложенного
Госстрой России предлагает территориальным органам исполнительной власти,
министерствам и ведомствам Российской Федерации, концернам, ассоциациям,
корпорациям усилить контроль за обеспечением участниками строительства
технических мероприятий при консервации объектов, предусмотренных совместным
письмом бывших Госстроя СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР от 18.08.86 г. №
61-Д “О порядке проведения работ по консервации строительства объектов”.
Территориальным органам Госархстройнадзора России провести учет
объектов незавершенного строительства на соответствующих территориях с выдачей
в необходимых случаях предписаний о выполнении участниками строительства
мероприятий по консервации объектов. При неисполнении предписаний привлекать
участников строительства к административной ответственности в соответствии с
Законом Российской Федерации от 17.12.93 г. № 4121-I “Об административной ответственности предприятий, учреждений,
организаций и объединений за правонарушения в области строительства”.
Возможность возобновления строительства объектов после
длительного перерыва должна устанавливаться специализированными проектными и
научно-исследовательскими организациями путем тщательного освидетельствования
конструкций, определения их фактической прочности, уровня коррозионного
поражения конструктивных элементов и оформления (продления) разрешения на
выполнение строительно-монтажных работ в органах Госархстройнадзора России.
Председатель Госстроя России
Е.В. Басин
