Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445
"Об утверждении Правил поставки газа потребителям Российской
Федерации"
В соответствии со статьей 84 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов
СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26, ст. 733), предусматривающей
установление особенностей снабжения отдельными видами энергетических ресурсов,
и на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. № 1333
"О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в
Российское акционерное общество "Газпром" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №
45, ст. 2607), которым на Российское акционерное общество "Газпром"
возложена ответственность за обеспечение надежного газоснабжения потребителей
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые Правила поставки газа потребителям Российской Федерации
(далее - Правила). Положения раздела III Правил являются примерными условиями
договоров на поставку газа.
2. Российскому акционерному обществу
"Газпром" утвердить стандартные формы договоров между поставщиком
газа и потребителем или газораспределительной организацией.
Акционерному обществу "Росгазификация"
по согласованию с Российским акционерным обществом "Газпром"
утвердить стандартные формы договоров между газораспределительной организацией
и потребителем.
Установить,
что такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 428
Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, № 32, ст. 3301).
|
Председатель
Правительства
Российской Федерации
|
В.
Черномырдин
|
Москва
30
декабря 1994 г.
№
1445
Правила
поставки газа потребителям Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445)
1.
Настоящие Правила определяют отношения между поставщиком, потребителем и
газораспределительной организацией и, за исключением раздела VIII, содержащего
примерные условия, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в
отношениях поставки-потребления газа.
2. Поставщик, газораспределительная организация
и потребитель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и
техники безопасности для обеспечения бесперебойной и безопасной поставки газа и
его рационального потребления.
3. В настоящих Правилах применяются следующие
термины и определения:
"газ"
- природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и
собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые
газонефтеперерабатывающими заводами;
"поставщик"
- газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие организации (кроме дочерних
предприятий Российского акционерного общества "Газпром", порядок
реализации газа которыми устанавливается этим акционерным обществом) и
газотранспортные системы, обеспечивающие поставку газа газораспределительным
организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая
газ по договору для отдельных потребителей, является для этих потребителей
поставщиком;
"газораспределительная
организация" - республиканские, краевые, областные,
городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся
специализированными хозрасчетными организациями по эксплуатации газовых сетей в
городах и населенных пунктах;
"потребитель"
- предприятия, организации и учреждения, использующие газ в качестве топлива
или сырья;
"расчетный
период" - период, за который должен быть
определен расход газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком,
газораспределительной организацией и потребителем за поставленный газ.
Расчетный период, согласованный сторонами, указывается в договоре;
"договор (контракт)
на поставку газа" - соглашение сторон, определяющее
объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа, а также порядок
взаиморасчетов;
"форвардный договор
на поставку газа" - договор, при котором весь объем газа,
подлежащий поставке в оговоренный период, оплачивается в момент заключения
договора. При форвардном договоре цена на газ в период действия срока договора
остается неизменной;
"фьючерсный
договор" - договор на покупку права
гарантированной поставки газа. Аванс, уплаченный при заключении фьючерсного
договора, засчитывается в счет стоимости газа при оплате по окончании расчетного
периода;
"броня
газопотребления" - минимальный суточный объем потребления
газа, необходимый для безаварийной работы технологического оборудования
потребителя при условии максимального использования резервных видов топлива,
который определяется совместно с потребителем в каждом конкретном случае;
"среднесуточная
норма поставки газа" - объем поставки газа, определяемый путем
деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.
4. Российское акционерное общество "Газпром" исходя из
возможности добычи газа и заявок потребителей составляет баланс газа по России
на предстоящий год, утверждаемый Министерством топлива и энергетики Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации.
Российское акционерное общество "Газпром" определяет совместно с
акционерным обществом "Росгазификация" годовые объемы газа, которые
могут быть поставлены потребителям по своим регионам газонефтедобывающими,
газонефтеперерабатывающими организациями и газотранспортными системами, и
доводит их до сведения поставщиков и газораспределительных организаций.
Указанные объемы газа являются основанием для заключения договоров на его
поставку.
5. Для покупки газа допускаются все организации,
имеющие технологическую возможность его получения и использования.
6. Приоритетными являются поставки газа
следующим потребителям:
предприятиям здравоохранения, народного образования
и коммунальнобытового обслуживания населения, а также котельным в объемах,
обеспечивающих потребности указанных потребителей в тепловой энергии;
заключившим форвардные договоры;
не имеющим задолженности по оплате за газ и
заключившим договор на условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;
заключившим фьючерсный договор.
7. Потребители имеют право покупки газа у любого
поставщика при условии обеспечения его транзита в соответствующем объеме. В
этих случаях поставщик или потребитель по согласованию организуют транзит газа
путем заключения договоров транзита с газотранспортными и
газораспределительными организациями.
8. Поставка газа потребителям производится на
основании заключенных договоров между поставщиком, газораспределительной
организацией и потребителем в соответствии с настоящими Правилами.
Отпуск газа без договора не производится.
9. Все условия поставки газа предусматриваются в
договорах и технических соглашениях к ним.
10. Поставщик, газораспределительная организация
и потребитель газа обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение
месяца в пределах среднесуточной нормы, а в случаях необходимости отступления
от среднесуточной нормы потребления - по согласованным между сторонами
диспетчерским графикам. Промышленным потребителям и предприятиям энергетики
предоставляется право неравномерного газопотребления на договорной основе с
возмещением поставщику дополнительных расходов.
11. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается только при
поставках его на коммунально-бытовые нужды и для населения, а также котельным в
объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых
потребителей и населения.
12. При перерасходе среднесуточной нормы
потребления газа потребителем поставщику предоставляется право проводить
принудительное ограничение поставки газа до установленной среднесуточной нормы
по истечении 24 часов с момента предупреждения потребителя.
13. Невыборка газа потребителями или поставка им
газа сверх договорного объема не дает права сторонам требовать восполнения или
сокращения поставки газа против среднесуточной нормы в течение последующего
периода.
14. Расход газа промышленными потребителями и
предприятиями электроэнергетики сверх договорных суточных объемов без
предварительного согласования с поставщиком влечет повышенную оплату объема
перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 4.
15. Поставщик поддерживает предусмотренное
договором давление газа на выходе газораспределительной станции при условии
отбора его газораспределительной организацией (потребителем) в пределах
среднесуточной нормы.
16. Для обеспечения нормального газоснабжения
коммунально-бытовых потребителей и населения при похолодании
газораспределительная организация составляет графики перевода промышленных
потребителей и предприятий энергетики, в том числе имеющих прямые договоры с
поставщиком, на резервные виды топлива и согласовывает их с поставщиком.
Порядок ввода в действие графиков определяется в
договорах.
17. По представлению газораспределительных
организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждаются графики снабжения потребителей газом и очередность их отключения
от газовых сетей в случае нарушения технологического режима работы
магистральных газопроводов при аварии. Утвержденные графики направляются
газораспределительными организациями поставщикам в установленные договором
сроки, а Центральное производственно-диспетчерское управление (ЦПДУ)
Российского акционерного общества "Газпром" дает указание о введении
в действие указанных графиков и соответствующем изменении суточной нормы подачи
газа потребителям.
18. Указания ЦПДУ Российского акционерного
общества "Газпром" о режиме добычи, транспортировки, поставки и
потребления газа являются обязательными для поставщиков, газораспределительных
организаций и потребителей газа.
19. Потребитель должен иметь оформленное в
установленном порядке разрешение на использование газа в качестве топлива
(сырья) - топливный режим.
20. Выдача разрешений на использование газа в
качестве топлива (топливных режимов) производится по согласованию с Российским
акционерным обществом "Газпром" в установленном Правительством
Российской Федерации порядке. Технические условия на подключение выдаются
владельцем газовых сетей. Указанные документы являются основанием для
проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и
действующих предприятий и установок.
21. Поставка газа без его учета и оплаты не
допускается.
22. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организации
(потребителю), определяется по контрольно-измерительным приборам поставщика,
установленным, как правило, на границе раздела газовых сетей, и оформляется
документом, подписанным обеими сторонами. Форма документа и периодичность его
составления оговариваются в договоре на поставку газа.
23. Учет объема газа, подаваемого
газораспределительной организацией потребителю, должен проводиться по
контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.
При неисправности хозрасчетных приборов учета
расхода газа потребителем количество поданного газораспределительной
организацией газа определяется по проектной мощности неопломбированных
установок и количеству часов работы предприятия за время неисправности приборов
учета расхода газа или иным методом, предусмотренным договором.
24. Монтаж, эксплуатация и проверка приборов
учета расхода газа производятся в соответствии с действующими правилами и
нормами.
25. Ответственность за техническое состояние и
проверку приборов учета расхода газа несут руководители организаций и
предприятий, на балансе которых находятся приборы.
26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить
представителю другой стороны в любое время возможность проверки приборов и
документов по учету и рациональному использованию газа потребителями.
27. В соответствии с действующим стандартом
единицей измерения количества газа при его учете устанавливается один
кубический метр газа при температуре 20°С, давлении 760 мм ртутного столба и
влажности, равной нулю.
28. Государственное регулирование оптовых цен
промышленности на газ и их применение осуществляются в соответствии с
действующим законодательством.
29. Стороны ежемесячно в срок не более трех дней
составляют акт о количестве поставленного газа.
Сторона, не согласная с определением количества
поданного газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте своего
особого мнения.
При наличии разногласий стороны вправе
обратиться в арбитражный суд.
До принятия
решения арбитражным судом количество поставленного газа принимается по
показаниям замерного узла поставщика.
30. Порядок расчетов, сроки и формы оплаты за
полученный потребителем газ определяются в договоре на поставку газа.
31. Формы расчетов за поставляемый газ
определяются стандартными формами договоров, утверждаемыми Российским акционерным
обществом "Газпром" и акционерным обществом
"Росгазификация".
Объемы поставки газа и его стоимость, формы и
сроки платежей определяются договорами в соответствии с настоящими Правилами.
32. На поставку газа потребителям могут
заключаться следующие договоры:
между поставщиком и потребителем (в случае
поставки газа потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);
между поставщиком и газораспределительной
организацией с указанием конкретных промышленных потребителей и предприятий
электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и более млн.куб.метров в год и
с оплатой этими потребителями поставляемого газа раздельно поставщику и
газораспределительной организации;
между газораспределительной организацией и
потребителем.
33. Договор на поставку газа должен
предусматривать следующие разделы:
термины и определения;
предмет договора;
режим поставки, в том числе механизм уменьшения
или прекращения поставки газа;
порядок учета отпускаемого газа;
определение качества газа;
цена и порядок расчетов за поставку газа;
взаимодействие сторон при эксплуатации
газопроводов и газовых сетей;
имущественная ответственность;
прочие условия и юридические адреса сторон.
До заключения договора на поставку газа
поставщик вправе требовать у потребителя гарантий платежеспособности.
34. В договорах с потребителями, для которых
топливными режимами в качестве резервных установлены другие виды топлива, в
обязательном порядке предусматриваются обязательства потребителя по сокращению
расхода газа в период похолоданий до уровня брони газопотребления.
35. Стороны несут ответственность за выполнение
договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и
настоящими Правилами.
36. По представлению органов контроля за безопасностью использования
газа поставщик обязан немедленно прекратить поставку газа без предварительного
предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих
установок потребителей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни
обслуживающего персонала и населения.
37. Поставщик имеет право уменьшить частично или
прекратить полностью поставку газа в случае:
наличия форс-мажорных обстоятельств в течение
времени, указанного поставщиком;
наличия задолженности по оплате за поставленный
газ в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;
неустранения недостатков в использовании газа в
сроки, установленные органами Госгазнадзора России;
отсутствия или исчезновения диспетчерской связи
с поставщиком или газораспределительной организацией в целях обеспечения
безопасности.
Решение о прекращении поставки газа действует до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в
соответствии с нормативными требованиями.
По взаимному согласию сторон возможна поставка
газа с параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе за
отклонения в параметрах качества газа изменять оплату за газ по взаимной
договоренности.
39. Одорирование газа для коммунально-бытового
потребления производится поставщиком, а контроль интенсивности запаха -
владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами безопасности в газовом
хозяйстве, утвержденными Государственным комитетом СССР по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.
Одорирование газа, поставляемого промышленным
организациям и электростанциям, подключенным непосредственно к магистральным
газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных станций, может не
производиться. Эти потребители должны быть оборудованы системами
автоматического контроля и сигнализации загазованности помещений.
40. Поставщик, газораспределительная организация
и потребитель несут ответственность за техническое состояние объектов
газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.
41. Поставщик, газораспределительная организация
и потребитель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и
неисправностях на объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.
42. Газораспределительная организация
представляет по запросу поставщика оперативную информацию о режиме
газопотребления и состоянии платежей за поставленный потребителям газ.
43. Поставщик газа по запросу
газораспределительной организации представляет оперативную информацию об
объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.
VIII. Ответственность за нарушение Правил
поставки газа потребителям Российской Федерации
44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа
несут за нарушение настоящих Правил ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
45. За нарушение условий договора на поставку
газа устанавливаются следующие санкции:
за недопоставку газа виновная сторона уплачивает
другой стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа, который не
был поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в претензионном порядке в
течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;
за необоснованное безакцептное списание средств
со счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой
стороне штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской
Федерации за каждый день использования денежных средств;
при нарушении обусловленных договором параметров
качества либо давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает стороне,
принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа за каждые
сутки, в течение которых было допущено нарушение, кроме случаев принудительного
понижения давления при ограничении газопотребления;
при просрочке оплаты за поставленный газ
потребитель уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка
Российской Федерации за каждый день просрочки.
46. При неполном использовании потребителем
договорного объема газа за месяц без предварительного взаимного согласования с
поставщиком потребитель возмещает поставщику 10 процентов стоимости
неиспользованного газа.
47. Санкции за неполное использование потребителем
объема газа, указанного в договоре, не применяются в случаях снижения
газопотребления за счет внедрения мероприятий по ресурсосбережению,
подтвержденных актом территориального органа газового надзора.
48. Стороны, заключающие договор на поставку
газа, вправе предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение
обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек.
49. Санкции не применяются, если виновная
сторона докажет наличие форс-мажорных обстоятельств.
