ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 1994 г. № 315
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ И
МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. №
2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов
различных уровней» и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 27
апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического
потенциала Российской Федерации», одобрившего образование внебюджетного
Российского фонда технологического развития, Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить, что в федеральных министерствах и иных федеральных
органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях,
осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и
реализации комплексных и целевых научно-технических программ,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг), действуют
отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (далее именуются - внебюджетные фонды).
Внебюджетные фонды
формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от форм
собственности в размере до 1,5 процента себестоимости реализуемой продукции
(работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ,
услуг).
2. Утвердить прилагаемый порядок образования и использования отраслевых
и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ.
3. Возложить на Министерство науки и технической политики Российской
Федерации регистрацию внебюджетных фондов, образуемых федеральными
министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти,
корпорациями, концернами и ассоциациями, а также ведение реестра этих фондов.
4. Сохранить до 1 июня 1994 г. условия использования внебюджетных фондов
финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции,
действовавшие в 1993 году.
5. Министерству науки и технической политики Российской Федерации
утвердить во II квартале 1994 г. положение о
Российском фонде технологического развития.
Федеральным министерствам и
иным федеральным органам исполнительной власти, а также корпорациям, концернам
и ассоциациям, образующим внебюджетные фонды, утвердить до 1 июня 1994 г.
положения об этих фондах по согласованию с Министерством науки и технической
политики Российской Федерации.
6. Разработать и утвердить во II квартале 1994
г.:
Министерству финансов
Российской Федерации - порядок учета средств внебюджетных фондов и отражения их
в бухгалтерской отчетности;
Государственному комитету
Российской Федерации по статистике - порядок отражения средств внебюджетных
фондов в статистической отчетности;
Министерству науки и
технической политики Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации - порядок регистрации внебюджетных фондов;
Министерству науки и
технической политики Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации - порядок
выделения средств из внебюджетных фондов на возвратной основе.
7. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством
науки и технической политики Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской
Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений
Правительства Российской Федерации в связи с изданием настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 1994 г. № 315
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
1. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ (далее именуются - внебюджетные фонды) образуют:
Министерство науки и
технической политики Российской Федерации - Российский фонд технологического
развития;
федеральные министерства -
внебюджетные фонды министерств;
иные федеральные органы
исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;
корпорации, концерны и
ассоциации (далее именуются - объединения) - внебюджетные фонды объединений.
Внебюджетные фонды
министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством
науки и технической политики Российской Федерации.
Внебюджетные фонды не
наделяются правами юридического лица и действуют от имени федеральных
министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых
они образованы.
2. Внебюджетные фонды формируются за счет добровольных
отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности (далее
именуются - предприятия и организации) в размере до 1,5 процента от
себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисленных средств
включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции (работ,
услуг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении
и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней».
Указанные отчисления
предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция
(работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд и
ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.
3. Порядок учета средств внебюджетных фондов и их отражения в
бухгалтерской и статистической отчетностях
определяется соответственно Министерством финансов Российской Федерации и
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
4. Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально
перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
предприятия и организации,
входящие в объединение, - во внебюджетный фонд объединения, в который они
входят;
предприятия
и организации, входящие в несколько независимых друг от друга образующих
внебюджетные фонды объединений, - во внебюджетный фонд объединения по своему
выбору;
предприятия и организации,
не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства
или иного федерального органа исполнительной власти, - во внебюджетный фонд
соответствующего министерства или ведомства;
предприятия и организации,
не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства
или иного федерального органа исполнительной власти, - в любой из указанных
внебюджетных фондов по своему выбору.
5. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной
власти, а также объединения в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению
научно-технического потенциала Российской Федерации» ежеквартально перечисляют
в Российский фонд технологического развития 25 процентов средств, поступающих в
их внебюджетные фонды.
6. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной
власти для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, по которым они являются государственными заказчиками, могут на
договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств
внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении указанных
федеральных органов исполнительной власти.
Размер средств,
перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств,
устанавливается в договорах, заключаемых федеральными министерствами, иными
федеральными органами исполнительной власти с объединениями.
7. Поступление и расходование средств внебюджетных фондов учитываются на
счетах в банках, открываемых федеральным министерствам, иным федеральным
органам исполнительной власти, а также объединениям.
8. Министерство науки и технической политики
Российской Федерации осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке,
определяемом по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации,
ведет реестр внебюджетных фондов и извещает о внесении указанных фондов в
реестр Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики
Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по
статистике, Государственную налоговую службу Российской Федерации.
9. Деятельность внебюджетного фонда регламентируется положением,
разрабатываемым в соответствии с настоящим порядком федеральным министерством,
иным федеральным органом исполнительной власти или объединением, в котором
образуется внебюджетный фонд.
Положение о внебюджетном
фонде включает:
наименование внебюджетного
фонда и органа, в котором он образован;
местонахождение
внебюджетного фонда, банковские реквизиты;
цели, задачи и направления
деятельности внебюджетного фонда;
источники формирования
внебюджетного фонда;
условия и порядок принятия
решений о выделении средств;
ответственность
руководителей внебюджетного фонда за целевое использование средств этого фонда;
меры по осуществлению контроля за правильностью использования средств
внебюджетного фонда, порядок образования и работы ревизионных органов
внебюджетного фонда;
правила приемки выполненных
работ, оценки их эффективности и реализации полученных результатов;
порядок взаимодействия
внебюджетного фонда с юридическими и физическими лицами по вопросам выполнения
и использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, финансируемых частично или полностью за счет средств внебюджетного фонда;
иные нормы и правила, не
противоречащие настоящему порядку и действующему законодательству.
10. Положение о Российском фонде технологического развития утверждается
Министерством науки и технической политики Российской Федерации с учетом
настоящего порядка.
Положение о внебюджетном
фонде утверждается федеральным министерством, иным федеральным органом
исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд,
с учетом настоящего порядка и по согласованию с Министерством науки и технической
политики Российской Федерации.
11. Средства внебюджетных фондов направляются на
финансирование научно- исследовательских и опытно - конструкторских работ по
созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработки новых
и совершенствования применяемых технологий, мероприятий по повышению
технического уровня продукции, работ по стандартизации, сертификации и
лицензированию продукции, работ в области охраны труда и техники безопасности,
разработок нормативных и инструктивных материалов и других
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Средства внебюджетных фондов
могут размещаться на депозитных счетах в банках. В этом случае полученные
доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке,
а оставшаяся часть доходов направляется на увеличение средств соответствующих
внебюджетных фондов.
Запрещается направлять
средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций.
12. В случае необходимости федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти и объединения могут объединять по взаимной договоренности
средства своих внебюджетных фондов.
13. Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, предусмотренных
положением о внебюджетном фонде, осуществляется на договорной основе.
14. Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов
возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов
исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды.
Ответственность
руководителей объединений, в которых образованы внебюджетные фонды, за целевое
использование этих фондов определяется положениями о внебюджетных фондах.
15. Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной
власти и объединения, в которых образуются внебюджетные фонды, представляют
отчетность о движении средств внебюджетных фондов по установленной форме.
Информация о финансовом
состоянии внебюджетных фондов не относится к информации, составляющей
коммерческую тайну.
16. Контроль за целевым использованием средств
внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технической политики
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
В случае нецелевого
расходования средств внебюджетных фондов Министерство науки и технической
политики Российской Федерации по собственной инициативе или по представлению
Министерства финансов Российской Федерации имеет право отменить регистрацию
внебюджетного фонда и исключить его из реестра. Об этом решении извещаются
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской
Федерации, Государственная налоговая служба Российской Федерации, банк, в
котором открыт счет внебюджетного фонда, а также предприятия и организации, участвующие
в образовании внебюджетного фонда.
После устранения выявленных
нарушений и их последствий Министерство науки и технической политики Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации может
возобновить регистрацию внебюджетного фонда.
17. В том случае, когда органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации при проверке деятельности предприятия или
организации за какой-либо отчетный период установили, что отчисления во
внебюджетный фонд произведены в соответствии с настоящим порядком и отнесены на
себестоимость реализуемой продукции (работ, услуг), но не перечислены в
соответствующий внебюджетный фонд в установленном договором размере,
предприятию или организации за этот период на сумму неперечисленных
средств увеличивается размер облагаемой налогом прибыли и начисляется
дополнительно налог на прибыль по установленной ставке с
применением штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством.
Уплата дополнительного
налога на прибыль не освобождает предприятие или организацию от перечисления в
соответствующий внебюджетный фонд средств, включенных в себестоимость
продукции.
О принятых санкциях органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации извещают Министерство
науки и технической политики Российской Федерации, а также соответствующее
федеральное министерство, иной федеральный орган исполнительной власти или
объединение.
18. При реорганизации или ликвидации федеральных министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджетных фондов
передаются во внебюджетные фонды новых федеральных органов исполнительной
власти, являющихся их правопреемниками, а при отсутствии правопреемников - в
Российский фонд технологического развития.
При реорганизации или
ликвидации объединений средства их внебюджетных фондов передаются во
внебюджетные фонды их правопреемников, а при отсутствии правопреемников - в
Российский фонд технологического развития или иной внебюджетный фонд по решению
ликвидационной комиссии.
Правопреемники внебюджетных
фондов и Российский фонд технологического развития используют переданные им
средства внебюджетных фондов в первую очередь на финансирование работ по ранее
заключенным договорам.
19. Министерство науки и технической политики Российской Федерации,
другие федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти
и объединения ежегодно публикуют отчеты о деятельности соответственно
Российского фонда технологического развития и других внебюджетных фондов.
20. Министерство науки и технической политики Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации могут проводить проверку
деятельности любого внебюджетного фонда.
Министерство финансов
Российской Федерации может проводить проверку деятельности Российского фонда
технологического развития.
