Закон РФ от 17
декабря 1992 г. N 4121-I
Об
административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и
объединений за правонарушения в области строительства
(с
изменениями от 16 ноября 1997 г.)
Настоящий Закон устанавливает административную ответственность
предприятий, учреждений, организаций и объединений (далее - предприятия) за
правонарушения в области строительства и направлен на усиление государственного
надзора за качеством строительства и обеспечение эксплуатационной надежности
зданий, строений и сооружений.
Под правонарушением в
области строительства понимается несоблюдение обязательных требований
государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил,
проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности
строительных материалов, влекущее снижение и потерю прочности, устойчивости,
надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных
элементов, прочных параметров производимых строительных материалов, конструкций
и изделий, а также действие, нарушающее установленный организационно-правовой
порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.
1. Предприятия независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные,
строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции
и изделия, являющиеся заказчиком в строительстве или совмещающие функции
заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому в административном
порядке за следующие правонарушения:
за строительство объекта без
полученного в установленном порядке разрешения - в размере ста тысяч рублей;
за нарушения обязательных
требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных,
строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов,
конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых
строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности,
устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных
конструктивных элементов:
в размере от семисот
пятидесяти тысяч рублей до одного миллиона рублей, если нарушение повлекло за
собой потерю прочности, устойчивости;
в размере от пятисот тысяч
рублей до семисот пятидесяти тысяч рублей, если нарушение повлекло снижение
прочности, устойчивости;
в размере от пятидесяти
тысяч рублей до пятисот тысяч рублей, если нарушение повлекло снижение
надежности;
за уклонение от исполнения
или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, - в размере от десяти
тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей;
за осуществление
строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии - в
размере двухсот пятидесяти тысяч рублей;
за нарушение правил приемки
объекта в эксплуатацию - в размере ста тысяч рублей.
2. Суммы штрафов,
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, подлежат индексации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. За повторное в течение
года совершение однородного правонарушения органы Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации приостанавливают
действие лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до трех
месяцев.
4. Наложение штрафа не
освобождает виновных от обязанности устранения допущенных ими нарушений и
возмещения ущерба.
5. Представительные органы
государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
вправе принимать правовые акты, устанавливающие на их территориях административную
ответственность за другие виды правонарушений в области строительства, иные
размеры штрафов, но не выше верхних пределов санкций, установленных за
соответствующие правонарушения настоящим Законом.
1. Дела о правонарушениях,
предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются органами Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации в порядке,
установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и
настоящим Законом.
2. Рассматривать дела о
правонарушениях в области строительства и налагать штрафы от имени органов
Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации вправе
начальник федерального органа Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации и его заместители, начальники инспекций Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого,
областного подчинения и их заместители.
3. Конкретные размеры
налагаемых штрафов определяются должностными лицами, рассматривающими дело о
правонарушении, в зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших
или возможных его последствий.
4. Органы Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации рассматривают также
дела о правонарушениях в области строительства, предусмотренных настоящим
Законом, по представлениям руководителей других государственных надзорных
органов.
1. Постановление
должностного лица органа Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации является основанием для взыскания штрафа за допущенное
правонарушение в области строительства.
Штраф вносится предприятием
в соответствующие бюджеты в десятидневный срок со дня вынесения постановления о
наложении штрафа. По истечении десятидневного срока штраф взыскивается с
расчетного счета предприятия в бесспорном порядке соответствующим органом
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
2. Исполнение постановления
о наложении штрафа, в случае подачи предприятием жалобы, приостанавливается в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона на срок, отводимый для рассмотрения
жалобы должностным лицом вышестоящего органа Государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации.
3. Перечисление штрафов
производится в соответствующие бюджеты. За правонарушения, допущенные:
на предприятиях
стройиндустрии и промышленности строительных материалов, отнесенных к
федеральной собственности, а также при строительстве объектов, финансирование
которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации - 50
процентов суммы штрафа перечисляется в республиканский бюджет Российской
Федерации и 50 процентов в соответствующий республиканский бюджет республики в
составе Российской Федерации, краевой бюджет края, обласной бюджет области, областной
бюджет автономной области, окружной бюджет автономного округа, городские
бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;
на предприятиях
стройиндустрии и промышленности строительных материалов, отнесенных к
государственной собственности республик в составе Российской Федерации, а также
при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется из
республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, перечисление
производится в порядке, устанавливаемом законодательством этих республик;
на предприятиях
стройиндустрии и промышленности строительных материалов, отнесенных к
государственной собственности краев, областей, автономной области и автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также при строительстве объектов,
финансирование которых осуществляется из краевого бюджета края, областного
бюджета области, областного бюджета автономной области, окружного бюджета
автономного округа, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, - 20
процентов суммы штрафа перечисляется в республиканский бюджет Российской
Федерации и 80 процентов в соответствующий краевой бюджет края, областной
бюджет области, областной бюджет автономной области, окружной бюджет
автономного округа, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;
на предприятиях
стройиндустрии и промышленности строительных материалов муниципальной и
негосударственных форм собственности, а также при строительстве объектов,
финансирование которых осуществляется из любых других источников, - 20
процентов суммы штрафа перечисляется в соответствующий краевой бюджет края,
областной бюджет области, областной бюджет автономной области, окружной бюджет
автономного округа и 80 процентов в районный бюджет района и городской бюджет
города.
4. По решению
соответствующих органов государственной власти и управления до 15 процентов
взысканных сумм штрафов направляется на счет соответствующего органа
Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации для
укрепления его материально-технической и социальной базы.
1. Постановление по делу о
правонарушении в области строительства может быть обжаловано в установленном
порядке вышестоящему должностному лицу органа Государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации в течение десяти дней
со дня вынесения постановления. При этом действие постановления о наложении
штрафа приостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрение жалобы.
2. При несогласии предприятия,
допустившего правонарушение, с постановлением вышестоящего должностного лица
это постановление может быть обжаловано в суд в установленном законодательством
порядке.
В случае, если ненадлежащим
исполнением своих обязанностей в части применения настоящего Закона, органом
Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации
причинены убытки предприятию, оно вправе обратиться в арбитражный суд с иском к
соответствующему органу Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации о возмещении причиненных убытков.
Президент
Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Дом Советов России
17 декабря 1992 года
N 4121-1
