Нормативные документы в сфере
деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
_______________
Серия 03
Документы межотраслевого применения
по вопросам промышленной безопасности
и охраны недр
Выпуск 66
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Сборник документов
Москва
ЗЛО НТЦ ПБ
2010
В Сборник
включены извлечения из Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» и нормативные документы по
вопросам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные
производственные объекты.
Сборник
предназначен для должностных лиц Ростехнадзора и работников вышеуказанных
организаций.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О промышленной безопасности опасных производственных объектов1
(извлечения)
Принят
Государственной Думой 20 июня 2007 года
____________
1 Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588. С изменениями, внесенными Федеральным законом
от 22.08.2004 № 122-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №
35. Ст. 3607). (Примеч. изд.)
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 9.
Требования промышленной безопасности к
эксплуатации опасного производственного объекта.
1.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
организовывать
и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности;...
Статья
11. Производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности.
1.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением
требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
2.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление,
представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной
безопасности, или в его территориальный орган.
Президент Российской Федерации Б.
Ельцин
Москва,
Кремль
21 июля 1997 года № 116-ФЗ
|
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10.03.1999 I 263
|
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ1
_______________
1 Собрание законодательства Российской Федерации.
1999. № 11. Ст. 1305. С изменениями, внесенными постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.02.2005 № 49 (Собрание законодательства Российской
Федерации. 2005. № 7. Ст. 560). (Примеч. изд.)
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со
статьей 11 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов",
устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения
всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы,
осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее
соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая
организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской
академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и
регулируют отношения в этой сфере деятельности.
2. Требования промышленной безопасности включают в себя
условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических
документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых
обеспечивает промышленную безопасность.
Доведение требований промышленной безопасности до
эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов исполнительной власти
и Российской академии наук, имеющих подведомственные опасные производственные
объекты, обеспечивает Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих
Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля
производственного объекта.
Положение о производственном контроле утверждается
руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с
территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в
установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих
полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной
безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.
4. Производственный контроль является составной частью
системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей
организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а
также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и
лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская
академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению
производственного контроля на подведомственных им опасных производственных
объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной
безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей
организации, в том числе путем организации проведения соответствующих
экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния
промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий
на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации
аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых
испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств
измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации
осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба
производственного контроля.
8. Функции лица, ответственного за осуществление
производственного контроля, рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей
организации - если численность занятых на опасных производственных объектах
работников составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до
500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если
численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет
более 500 человек.
9. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю
производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на
опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по
промышленной безопасности.
10. Обязанности и права работника, ответственного за
осуществление производственного контроля, определяются в положении о
производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей
организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником
договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением
работниками опасных производственных объектов требований промышленной
безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению
производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния
промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния
промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д) организовывать разработку планов мероприятий по
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов
на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их
учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в
области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового
оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных
объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности,
устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников
указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной
безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном
производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности,
создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести
к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте
лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно
подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования
промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований
промышленной безопасности.
12. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в
области промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных
производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств,
используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения
требований промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и
несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами
необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой
контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия требованиям
промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных
органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по
вопросам промышленной безопасности.
13. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные
объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки
состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций
промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию
причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных
объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении
работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению
промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об
организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие
организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным
органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной
власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и
по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
15. В информации об организации производственного контроля должны
содержаться следующие сведения:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
на текущий год;
б) организация системы управления промышленной
безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление
производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по
специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
г) количество опасных производственных объектов с описанием
основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и
соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий;
ж) копии договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
з) состояние оборудования, применяемого на опасном
производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных
производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на
следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации
к действиям во время аварии;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на
опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые
меры;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и
других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области
промышленной безопасности.
