Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7
ноября 2006 г. N 977
О распределении полномочий между
территориальными управлениями по технологическому и экологическому надзору
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в
области безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и
энергетики
В
целях оперативного осуществления контроля и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями
норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики приказываю:
1.
Утвердить прилагаемое распределение
полномочий между межрегиональными территориальными управлениями технологического
и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору и территориальными управлениями по технологическому и
экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору в области безопасности гидротехнических сооружений.
2.
Руководителям межрегиональных территориальных управлений технологического и
экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору:
2.1.
создать межрегиональные специализированные отделы по надзору за
гидротехническими сооружениями на объектах промышленности и энергетики
поднадзорных организаций, расположенных на территории соответствующих субъектов
Российской Федерации федеральных округов Российской Федерации;
2.2.
возложить на межрегиональные специализированные отделы по надзору за
гидротехническими сооружениями на объектах промышленности и энергетики
сводно-аналитические, информационные, контрольные функции в области
безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и
энергетики поднадзорных организаций, расположенных на территории
соответствующих субъектов Российской Федерации федеральных округов Российской
Федерации.
3.
Руководителям территориальных управлений по технологическому и экологическому
надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, осуществляющих надзор и контроль за организациями, в составе которых
эксплуатируются гидротехнические сооружения, обеспечить надзор и контроль за
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики на территории соответствующих субъектов
Российской Федерации в полном объеме в соответствии с Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4.
Начальнику Управления государственного энергетического надзора Поливанову В.И.
обеспечить общую координацию деятельности территориальных управлений по
технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по вопросам безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики.
5.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 29.08.2005 г. N
620 "О распределении полномочий между территориальными органами по
технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору в области безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики" считать утратившим
силу.
Руководитель К.Б.
Пуликовский
Приложение
Распределение
полномочий между межрегиональными территориальными управлениями
технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и территориальными управлениями по
технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору в области безопасности гидротехнических
сооружений
Межрегиональные
территориальные управления технологического и экологического надзора (далее -
МТУ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Служба), осуществляющие руководство деятельностью межрегиональных
специализированных отделов по надзору за гидротехническими сооружениями на
объектах промышленности и энергетики, и территориальные управления по
технологическому и экологическому надзору (далее - УТЭН) Службы, осуществляющие
надзор и контроль за организациями, в составе которых эксплуатируются
гидротехнические сооружения, обеспечивают надзор и контроль за соблюдением
собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями
норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики на территории соответствующих субъектов Российской
Федерации в соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N
401.
Основными
целями и предметом распределения полномочий между МТУ и УТЭН Службы в области
безопасности гидротехнических сооружений являются:
-
оперативный обмен информацией для ведения мониторинга безопасности
гидротехнических сооружений и прогнозирования техногенных явлений, способных
повлечь за собой аварии и возникновение чрезвычайных ситуаций;
-
создание общего информационного пространства. Организация совместных работ по
созданию и развитию в перспективе автоматизированной информационной системы
"Безопасность гидротехнических сооружений на объектах промышленности и
энергетики федерального округа";
-
обеспечение достоверности и своевременности передачи обобщенной аналитической
информации в рамках задач, решаемых территориальными органами Службы на
территории федерального округа, в центральный аппарат Службы, аппарат
Полномочного представителя Президента Российской Федерации по федеральному
округу, региональный центр МЧС России, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, общественные организации;
-
проведение совместных проверок состояния гидротехнических сооружений, а также
мероприятий в области пропаганды сведений по вопросам безопасности
гидротехнических сооружений, опыта контрольной и надзорной деятельности;
-
проведение совместных семинаров с руководителями и специалистами эксплуатирующих
гидротехнические сооружения организаций по вопросам безопасности этих
сооружений;
-
мониторинга контрольной и надзорной деятельности соответствующих служб
территориальных органов Службы.
МТУ
Службы, осуществляющие руководство деятельностью межрегиональных
специализированных отделов по надзору за гидротехническими сооружениями, в
соответствии с утвержденным Положением о межрегиональном отделе по надзору за
гидротехническими сооружениями:
2.1.
обеспечивают методическую помощь УТЭН Службы, осуществляющим надзор за
безопасностью гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики,
задействованных в технологическом цикле поднадзорных организаций и объектов.
Методическая
помощь должна заключаться в оперативном предоставлении информации о состоянии
гидротехнических сооружений, экстремальных ситуациях, ходе выполнения территориальных,
региональных и федеральных программ по вопросам обеспечения безопасности
гидротехнических сооружений, организации и проведения мероприятий по
безопасному пропуску паводков, выполнения плановых заданий, а также других
ситуаций, требующих принятия неотложных мер по предупреждению нарушения
законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений и
ликвидации их последствий; решений семинаров, симпозиумов, научно-практических
конференций по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; в обеспечении
руководящими и нормативными документами и материалами по вопросам безопасности
гидротехнических сооружений;
2.2.
осуществляют следующие функции в сфере безопасности гидротехнических сооружений
на объектах промышленности и энергетики, расположенных на территории
соответствующих субъектов Российской Федерации:
2.2.1.
рассматривают и утверждают в установленном порядке декларации безопасности
гидротехнических сооружений (IV класса), а также организовывают в соответствии,
с приказом Службы от 23.09.2004 г. N 99 и положениями "Инструкции по
организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики" (РД
12-01-2004) выдачу разрешений на эксплуатацию этих гидротехнических
сооружений;
2.2.2.
рассматривают в установленном порядке расчеты вероятного вреда, который может
быть причинен в результате аварий гидротехнических сооружений (IV класса), и
определяют величину финансового обеспечения гражданской ответственности за
причиненный вред в результате аварий гидротехнических сооружений в соответствии
с действующим законодательством;
2.2.3.
участвуют в работе комиссионных обследований гидротехнических сооружений перед
декларированием их безопасности, и утверждают акты по результатам этих
обследований;
2.2.4.
участвуют в формировании отраслевого (соответствующего) раздела Российского
регистра гидротехнических сооружений в соответствии с приказами Службы от
15.10.2004 г. N 136 и от 03.06.2005 г. N 352;
2.2.5.
оформляют решения об аттестации соответствующих специалистов, прошедших
аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях по аттестации в области
промышленной безопасности руководителей структурных подразделений и
специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области проектирования,
строительства, эксплуатации и ремонта гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики, а также специалистов по вопросам промышленной
безопасности гидротехнических сооружений;
2.2.6.
осуществляют сбор и обобщение данных о выполнении требований по обеспечению
государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений по
субъектам Российской Федерации соответствующего федерального округа Российской
Федерации и подготавливают информацию для Управления государственного
энергетического надзора, а также предоставляют в установленном порядке,
запрашиваемую аппаратом Полномочного представителя Президента Российской
Федерации и другими уполномоченными органами, сводную информацию по вопросам
безопасности гидротехнических сооружений (обобщенные аналитические записки,
отчеты, справки по вопросам деятельности служб надзора за безопасностью
гидротехнических сооружений на территории соответствующих субъектов Российской
Федерации);
2.2.7.
осуществляют учет и анализ повреждений, разрушений гидротехнических сооружений,
а также травматизма при проведении работ, связанных с эксплуатацией
гидротехнических сооружений, участвуют в технических расследованиях
обстоятельств и причин их возникновения, разрабатывают предложения по
предупреждению аварийности и травматизма по субъектам Российской Федерации.
УТЭН
Службы, осуществляющие надзор и контроль за организациями, в составе которых
эксплуатируются гидротехнические сооружения:
3.1.
осуществляют свои полномочия в области безопасности гидротехнических сооружений
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в полном объеме
(на основании положения о территориальном органе) за исключением полномочий,
осуществляемых МТУ Службы, осуществляющими руководство деятельностью
межрегиональных специализированных отделов по надзору за гидротехническими
сооружениями, в соответствии с разделом
II настоящего распределения полномочий;
3.2.
обеспечивают сбор, хранение, обработку оперативной информации о состоянии
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики субъекта
Российской Федерации и ее передачу в установленном порядке в адрес
соответствующего межрегионального специализированного отдела по надзору за
гидротехническими сооружениями.
4.1.
МТУ и УТЭН Службы при распространении (передаче, перепечатке и т.п.) информации
по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, полученной в порядке
взаимодействия, должны делать ссылку на источник ее получения.
4.2.
Не допускается использование в коммерческих целях информации, полученной в
порядке взаимного обмена.
4.3.
При возникновении споров (несогласий) должны приниматься меры по урегулированию
их путем привлечения руководителей МТУ и УТЭН или центрального аппарата Службы.
